记者 俞夏冰/文 韩东儒/摄

过去一年是双溪西路片区更新启动的“元年”。2023年7月25日，双溪西路片区滨江更新区块一、二国有土地上房屋征收公告发布；随后，金华开发区仅用20天100%完成4869户房屋征收入户评估；9月15日，签约首日完成签约1218户，签约率突破20%。截至目前，区块一、二的签约率分别定格在99.72%、100%，双溪西路片区国有土地上房屋征收未签约户仅余9户……简洁明了的一组组数据记录着双溪西路片区更新的强势开局。

回顾金华开发区高速发展的31年，双溪西路片区的变化均与城市级发展战略高度同频。将其放至整个金华市版图之上，其核心地位也一目了然：它坐落于主城，城市级道路四通八达，与周边数个城区核心功能板块联系紧密，是支撑区域发展的关键节点。在“焕新”的规划图上，它是三江六岸核心区南片，是中心城区功能转型的战略平台，也拥有成为魅力滨江客厅的深厚基底。

创新机制

实现片区更新

顶格推进

用心用情 六百余名干部破冰攻坚

2023年3月12日，金华开发区召开双溪西路片区城市更新征收攻坚动员部署会，吹响新一轮攻坚奋进的号角。会上，开发区党工委书记、管委会主任王建中强调，双溪西路片区城市更新，既是开发区争当“高质量”标杆的“点睛之笔”，也是开发区勇扛“主战场”重担的“亮剑之作”，必须以最强决心、最大力度、最快速度攻坚克难，闯关夺隘，干出主场气势、干出必胜信念、干出征收实绩，以快速征收之起势，拼出双溪西路片区更新之胜势，推动开发区高质量发展主战场建设明显成势见效。

项目落地，机制先行。项目启动之初，双溪西路片区更新指挥部进一步优化整合工作力量，创新工作机制，形成“12345”征收工作模式，即：1个目标牵引，构筑江南发展新支点、滨水活力复兴区；2项工作机制，以“党建+”为核心的工作推进机制、以共建共享为核心的群众参与机制，3个“不畏惧”，不畏不签、不畏来访、不畏诉讼；4条工作原则一个政策、一个标准、一个口径、一视同仁；5项工作准则，强化队伍建设、强调民益至上、坚持群众路线、站稳群众立场、倾心为民服务。

此外，开发区党工委、管委会“一把手”领衔，分管指挥长全时值守指挥部，其余班子成员靠前指挥，落实落细任务分工；各征收组、攻坚小组根据进度及时调整统筹攻坚力量；攻坚成员夜以继日，马不停蹄，轮番上阵，形成指挥有力、分工明确、高效运转的工作体系，为打赢征收攻坚战提供坚强组织保障。

为保障广大被征收群众切身利益，开发区专门抽调部门业务骨干、法律顾问、征收老手组建政策组，市城市更新指导中心派驻业务骨干合署办公。坚持“尊重历史、实事求是”原则，统一政策口径、统一思想认识，闭环推进，确保“件件有着落、事事有回音”，坚持“问题解决不过夜、政策研究不过夜”，只要攻坚小组有需求，第一时间响应，第一时间研判，第一时间公开答疑解惑、综合施策，坚持阳光操作、公开透明，严格把握标准尺度，绝不为了片面追求进度而私开口子、随意许诺，对所有征收对象一视同仁，不让先签约者吃亏，不让后签约者得利。为此，指挥部首次运用“阳光征收”城市更新综合应用系统，建设“数字化指挥部”，并首创城市更新单元编号管理体系，为城市更新实景指挥作战提供清晰、准确、科学的底层数据支撑。

在具体操作层面，金华开发区结合实际，推出不少探索和创新的做法。例如，房票安置在双溪西路片区更新的实践中，进一步完善安置渠道，更好满足被征收家庭的安居需要，也进一步优化金华开发区房地产供需结构，促进区域内房地产平稳健康发展。

汪姜街25号，是老汤齿的“五十套”。20世纪80年代末，浙江汤溪齿轮机床厂为拓展金华基地的建设和发展，在金华市区购买50套商品房分给职工，被职工们称作“五十套”。房改后，此间约一半房屋已易手，但还有20多套仍由老汤齿职工居住。住在其中的陈阿姨已85岁，她对老房子的生活感受很深：“采光不够好，楼宇之间间隔太近，下水道也经常出问题。”老旧小区的不便，住在零号小区的黄唯春也感同身受，“虽然经过几次改造，但是一到雨季，小区里面难免会积水，湿答答的”。他还记得有一年送孙女去上幼儿园，走到1楼发现水漫到膝盖处，停在门前的汽车也泡水了。更重要的是，历经岁月洗礼，曾经的楼房老化严重，双溪西路片区更新为解决老旧房的安全隐忧找到了出口。

在机制保障下，双溪西路片区征收工作形成强大合力，600余名党员干部与时间赛跑、与困难较量，在烈日中深入一线，在冬日里日夜奋战。洒下汗水、收获成果，党员干部们拼字当头，迎难而上，齐头并进，掀起攻坚热潮，为双溪西路片区更新国有土地上房屋征收工作按下快进键。

自项目启动以来，开发区坚持系统谋划、高位推进，从各乡镇、部门抽调来的工作骨干们分成48个攻坚小组轮番上阵解释政策、分析利弊、沟通情感、讲解法律，磨破嘴皮、踏破门槛、嗓子说哑、通宵达旦成为常态，润喉片、菊花茶、藿香正气水成为“标配”，打造了2.0版“5+2”“白+黑”。征收指挥长每天都到征迁现场走访调度，把关定向，统筹谋划；各副指挥长分组包干，带领各攻坚组和攻坚人员按家入户，每天加班至深夜；各攻坚组长任劳任怨、身先士卒，全身心奋战在一线。

此外，各攻坚组分级分类、挂图作战，联动贯通、高效协同，攻坚人员争当征迁工作“闯将”“猛将”和“干将”，全面熟悉操作流程、补偿标准等基本政策，提前做好基础工作，主动放弃中秋国庆“双节”等节假日休息时间，确保随叫随到、有呼必应，用牺牲“小我”给被征收户带去方便，赢得理解和感恩，换来“双节”的签约高峰。

为让群众尽早签约、愿意搬走，双溪西路片区更新指挥部打好征收“组合拳”，推动以共建共享为核心的群众参与机制，舞好“三板斧”。站在征收为民、改善民生的高度，征收干部始终坚持群众路线，站稳群众立场，帮助群众算好账，倾情为民服务。他们化身“会计师”“百帮小哥”“老娘舅”，用心用情用力，将暖心服务送进群众心里，对群众诉求件件有回应主动上门服务，打开群众心结、温暖百姓心窝，急其所急、想其所想、做其预做，化解法务纠纷161起，开展对孤寡老人、困难群众上门服务1445次，收到群众表扬信、锦旗32面。一件件惠民之举、真情实举，让“单项承诺”演化为“双向奔赴”，使“要我签”变成“我要签”，征出了鱼水情深、拆出了干群齐心。

白纸作画 四千余亩版图满弓劲发

双溪西路片区国有土地上房屋征收工作如火如荼开展的同时，该片区土地开发的筹备工作也在同步推进。2023年6月7日，中国铁建官微发布消息称，昆仑集团联合中铁十一局、中铁十八局、中铁二十局、中铁建设、中铁建电气化局、铁一院、东方投资等单位，中标总投资236.7亿元的浙江金华市双溪西路片区更新综合开发项目。

8月初，《金华市区江南单元02~05街区和西关单元02~04街区控制性详细规划修改（草案）公告》发布，征求公众意见，未来的双溪西路片区在一张张效果图中与公众见面。此次规划范围东至武义江、南至宾虹路、西至浦江街、北至金华江，规划面积达294.97公顷，合约4425亩。

8月10日，双溪西路161号建筑物开拆，成为双溪西路片区更新拆除的首个现场。作为金华开发区史上最大单体征收项目，双溪西路片区需拆除建筑约90.6万平方米，情况复杂，任务艰巨。双溪西路片区更新指挥部进一步强化整体谋划和一体推进，统筹把握工作节奏，划分攻坚小组，实行包干负责制，列出时间表、任务图，全力攻坚突破。

截至目前，原金华花卉休闲市场、金华八中、金华技师学校、金华建工学校、汤工小区、申华新村等地块已拆除完毕，拆除建筑面积超20万平方米。从高处看，婺江南岸一块块热土静待开发。

“双溪西路两侧区块地处三江六岸核心地段，拥有得天独厚的中心区位，对于践行城市存量空间资源提质增效、全面推进以人为核心的城市有机更新、实现城市与滨江逐步从背向而行转向互融共生，具有重大示范价值和战略意义。”金华开发区相关负责人介绍。

在规划中，项目将以“江南CAZ，活力都心”的目标定位表达“活力城市”的思想内涵。城市空间即将“重新组装”，也意味着资源、产业、人口、空间即将多层次聚合。

根据控规草案，双溪西路片区将打造为浙中都会新地标，通过城市片区有机更新，构筑江南发展新支点，激发滨水地区活力，塑造滨水活力复兴区，切实解决人民需求，重塑片区功能、形态、蓝绿、交通四大整体格局。

其中，功能格局基于“东商—中乐—西居”三大功能板块，划分六大混合单元，强调单元内部功能混合。形态格局则统筹滨江东西一线、江南片区南北纵深双维度下的建筑簇群形态秩序，勾勒个性特色的多层次天际轮廓。蓝绿格局将融城于绿，利用通江走廊串联滨江绿带与腹地公园，打造步行五分钟公园休闲圈，营造多层次、可漫游、可驻足、可持续的活力蓝绿生境。交通格局则基于既有道路基础以及城市重要交通走廊调整，保障滨江三道贯通，打造漫步阅江览城望山的慢行网络。另外，贯通滨江绿地的新建次干道构成一条超长岸线，为市民轻松游走于江畔与城市公园，享受极具生态特色的文化地标、城市配套及高质量的滨水景观留足想象空间。

“2023年下半年，我们启动金华五百滩文化活力岛总体概念规划及建筑设计国际竞赛，意在将五百滩与双溪西路片区进行连片开发。”金开城投集团相关负责人介绍，五百滩位于金华城区中心，是武义江、义乌江、金华江三江交汇的江心岛，是金华三江六岸的点睛之笔，环境优美。五百滩不仅是水流灵动之处，更是文人雅客赞美之地、历史沉淀之所。此外，五百滩作为双溪西路两侧片区城市更新的重要组成部分，加快既有建筑商业综合体改造，对该片区盘活资产，激活五百滩活力，提升金华江两岸的品质有着至关重要的作用。

婺江南岸，一块块热土静待开发。城市核心区位、骨架路网通达，随之而来的将是教育、医疗、商业的全面配套，人居环境不断提质，优质产业逐渐壮大。金华开发区将以双溪西路片区更新为契机，迎来更大的蝶变和跃升。