应少栩

今年的市政府工作报告提出，用好共富市集、共富工坊、共富联盟等载体，持续打好缩小“三大差距”攻坚战。近年来，我市深入实施“扩中”“提低”等改革，聚焦武义、磐安两个山区县和低收入群体，创新推出共富工坊、共富市集、共富联盟等新形式新载体，山区群众增收致富取得一定成效。低收入农户人均可支配收入增长13.4%，城乡收入倍差缩小至1.93，武义、磐安村级集体经济经营性收入50万元、100万元的行政村比例均高于全市平均水平。对金华而言，共同富裕最大的短板在山区。要按照习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，用好共富市集、共富工坊等载体，推动山区县群众持续增收，实现全体人民共同富裕。

一 统一思想，在“何为共富市集”上做文章

用好“共富市集”载体，可以提高山区群众特别是低收入农户的收入，推动山区实现共同富裕。但调研中发现，一些乡镇对“共富市集”认识不清、把握不准，对什么是“共富市集”缺乏准确客观的认识。有的片面认为“共富市集”仅有利于中高收入农户和经济发达山村，不利于低收入农户和经济薄弱村；有的认为“共富市集”和传统市集大同小异，只不过冠以“共富”名称而已；有的认为“共富市集”是经济薄弱村的事，与己无关。

为此，我们要统一思想，深化认识，推动“共富市集”高质量发展。一方面，要正确认识“共富市集”。“共富市集”是实现全体人民共同富裕的新形式新载体，在组织载体、表现形式、具体内容等方面与农民自发形成的传统市集具有鲜明的区别，是传统市集的升级版。它虽然侧重于推动山区县群众特别是低收入群体的增收致富，但也不能忽视其对于缩小“三大差距”、实现全体人民共同富裕的积极作用。另一方面，全面推进“共富市集”高质量发展。“共富市集”不是一个乡镇的事，是系统工作。要树立“一盘棋”思想和整体思维，市直有关部门、各县（市、区）、各乡镇（街道）要通力协作，充分运用各类媒体平台，做好“共富市集”宣传，充分发挥浙商、乡贤、侨胞等社会力量投身“共富市集”，形成全社会参与的浓厚氛围。

二 创新内容，在“为何发展共富市集”上做文章

“共富市集”是推动山区群众增收致富，实现山区共同富裕的新形式新载体。但调研中发现，一些地方仅仅把传统形式的乡村市集换个名字，增加“共富”两个字，市集上售卖的产品、售卖形式等和传统市集区别不大。比如，有的乡镇组织开展“共富市集”，仍是号召群众将自家土特产拿来售卖，由于没有统一标准，各家的土特产质量参差不齐，同质化较严重，对农村居民特别是低收入农户的增收作用有限。

为此，要探索创新“共富市集”的具体内容、形式，利用好各种资源要素，走出一条有别于传统市集的具有共富辨识度的乡村市集发展道路。一是突出“共富市集”的“共同性”。“共富市集”的初衷是为了实现全体人民的共同富裕。山区县要把解决低收入群体作为重点，组织低收入群体参与“共富市集”，通过政策、资金、人才等扶持，拓宽低收入群体农产品销售渠道，提高低收入群体的收入。二是体现“共富市集”的“升级版”。“共富市集”是传统市集的“升级版”。要深挖线下市集，通过培育打造农产品区域品牌，制定相关技术标准，按照该标准指导农户种植生产农产品，提高农产品品质，以统一品牌在共富市集、共富工坊等平台载体上销售，增加农民收入。要探索线上市集，通过运用大数据、人工智能、AI、5G、云计算、App等现代信息技术，打造“云上共富市集”；通过乡镇干部、致富带头人、劳动模范等直播带货，扩大优质农产品的影响力和美誉度。同时，将选择权交给客户，给予客户个性化定制农产品的权利，打通供需两侧。三是彰显“共富市集”的“个性化”。各地要依据本地实际，大力发展优势特色农产品，走差异化发展道路。举办诸如“茶叶共富市集”“菌菇共富市集”“中药材共富市集”等具有山区县特色和优势的“共富市集”。

三 聚焦关键，在“如何用好共富市集载体”上做文章

偏远山区等欠发达地区远离城市中心，交通相对不便，村里以老人、小孩、丧失劳动能力的残疾人等为主，收入水平较低，收入来源不稳定，解决好这部分人的生活是实现山区共同富裕的关键。“共富市集”需要打通线上线下，要运用互联网、人工智能、大数据、AI、5G等新技术新理念，但大部分山区群众学历较低，无法自主、熟练地掌握信息技术。同时，山区县乡镇农村又缺乏电商物流、直播带货、大数据、App等互联网信息技术的专业人才。山区群众迫切需要掌握新技术的实际与当前山区乡镇缺乏专业人才之间的矛盾成为进一步用好“共富市集”载体的主要障碍。

为此，要多管齐下，从供需两端发力，解决山区部分群众因文化程度较低无法熟练掌握现代信息技术的问题，实现授人以鱼不如授人以渔的转变。一方面，本土人才主动下沉。武义、磐安应定期组织一批专业技术人才，下沉到偏远乡镇、经济薄弱村，通过举办电商物流、智能手机使用、网络直播等培训课程，提高乡镇、村干部学习新技术、新知识的能力和水平，帮助基层群众了解和掌握基本的互联网知识和技能，从而提高他们销售农产品的能力和水平。另一方面，外地人才积极引进来。武义、磐安要积极“走出去”，招引具有电子商务、会计学、经济学、计算机、管理学等专业背景的人才到基层，宣传推广互联网技术，打造“数字市集”“云上市集”“智慧市集”，推动线上线下有机融合，拓展农产品销售渠道和市场，提高农民的收入水平。

四 精准谋划，在“共富市集的组织保障”上做文章

当前，“共富市集”更多的还是由所在乡镇（街道）组织举办，或者县（市、区）有关部门牵头，所在乡镇（街道）承办，大型超市、农业企业、银行等第三方资本、技术、人才参与相对较少，更多地仍停留在“村+农户”模式。这样的“共富市集”较难吸引资本、技术、人才等参与其中，群众手里土特产的附加值不够大，持续增收的动力不够充分。

为此，要形成一整套行之有效的“共富市集”保障体系。一方面，构建“共富市集”的顶层设计。在“共富市集”指导思想、政策、规章等顶层设计上着重体现“一盘棋”思想和整体思维，市级有关部门、各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等以及非相关地区和部门应当摒弃“事不关己高高挂起”的思想，而要积极作为，主动融入。另一方面，转变“共富市集”的管理模式。要改变过去单一的“乡镇+村+农户”的传统市集模式，采用“市本级+县（市、区）+乡镇（街道）+村（社区）+农户+N”的模式。要加强市级有关部门对各地“共富市集”的统筹指导，避免过于同质化、低效化。各县（市、区）根据发展实际，制定符合本辖区的“共富市集”发展规划。各乡镇（街道）根据各自实际，以特色优势农产品为切入点，举办各类专业“共富市集”。村（社区）组织群众参与到“共富市集”中。农户则不再是传统市集模式下的独立人、自发个体，而是有组织、有计划的集体。以市级有关部门牵头，山区县、乡镇等形成整体，主动出击，积极招引大型商超、农产品加工企业、文旅企业、互联网企业等，采用品牌共建、人才互派、专利授权等各种形式，丰富“共富市集”的内涵要义。

（作者单位：金华市委党校 本文为金华市2023年度一般立项课题（YB202301）的研究成果）