记者 胡睿哲 通讯员 廖顺华 于超蓉

人间四月天，繁花竞芳菲，一年一度的“平安”大会如期而至。

2004年5月10日至11日，省委十一届六次全体（扩大）会议召开，在时任浙江省委书记习近平同志倡议下，省委作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大战略决策。从此，金华开始锲而不舍地建设平安之路。

20年来，一条“平安线”贯穿始终——全市各类案事件持续下降，其中刑事立案数、命案起数、火灾和交通事故亡人数同比2004年分别下降56%、75%、72%和33%。

一条“幸福线”向上跃迁——人民群众安全感满意率从2005年的95.7%提升至2023年的97.4%。

一条下行、一条上行，两条“曲线”是20年平安金华建设之路的印证。

20年来，金华始终沿着平安浙江道路砥砺前行，走出一条高质量发展与高水平安全良性互动之路。全市GDP从2004年的978亿元跃升至2023年的6011亿元，增幅514%，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，连续18年被省委省政府授予“平安市”，市本级和9个县（市、区）实现平安金鼎全覆盖，走出一条发展与稳定并行、致富与治安并举、经济与社会并进的“平安大道”。

栉风沐雨 坚持“大平安”

平安金华建设一路走来，有一个成功密码贯穿始终，即坚持“大平安”理念不动摇。

20年来，作为“一把手”工程，平安金华建设被放到经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局中谋划推进。市委、市政府主要领导统筹抓总、精心部署，四套班子领导担当尽责、协调落实，各级各部门不断完善“条抓块统”“部门联动”“会商研判”等制度机制，组建“一办九组”，全域推动常态化除险保安。特别是近年来，以一季一晒拼、一月一通报、约谈挂牌等形式，有力推动平安建设向纵深发展。

此外，金华还不断健全平安考评指标体系，创新发布“金安指数”，涵盖全市147个乡镇（街道），并推行研判、预警、督办、考核“四位一体”机制，实现指数发布、原因分析、问题治理、考核跟进的全闭环管理，有力破解市域社会治理中“缺少具体指标衡量治理成果”的难题。全域开展“小切口”精准治理试点，通过每季总结、专项督导、提炼推广特色经验等方式，促进“小切口”项目落地，推动平安建设提质增效。深入开展平安建设“十大专项整治”，联动开展“十小”行业质量安全整治与规范等平安创建行动，并把平安建设纳入市委、市政府重大督查事项，市人大聚焦安全生产等相关工作开展立法调研、专项监督，市政协围绕民生改善和社会治理等领域精选课题、深入协商，推动各项平安建设举措精准落地。

民呼我为 全力安民心

为期3年的扫黑除恶专项斗争，金华推进大案攻坚、破“网”打“伞”，一批群众反映强烈的案件被揭开盖子、撕开口子、挖出根子，打出了声势，震慑了犯罪，赢得了民心。

20年来，各项专项行动从未间断：严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪，专项排查整治安全生产、消防、食品药品、道路交通等公共安全隐患……气势如虹，势如破竹。

20年来，金华老百姓遇到问题，“找个说法”更方便了。

从“跑多地”到“跑一地”，从“群众跑”到“数据跑”，各级矛调中心升级为社会治理中心，汇集法院、公安、信访、司法、市场监管、行政执法、社会保障等力量，让群众反映诉求和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

不仅如此，金华还针对近年来交通事故、合同、劳资、物业、物流、新业态等领域矛盾纠纷易发多发态势，建立“宋大姐”“大胡子”等金牌调解组织165家，汇聚起解纷的强大力量。全市人民调解组织成功调处诉前纠纷由2004年的1.3万件提升至2023年的4.7万件。

20年来，金华的企业遇到烦恼，解决难题更高效了。

金华着力精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，持续深化行政执法体制改革。府院联动实施执行“输氧玻璃罩”机制，109家企业在“玻璃罩”监管下“输氧松绑”并履行债务5.61亿余元。深化“破产一件事”改革，妥善审结破产案件578件，帮助指导25家企业化解债务859.45亿元。开展“1+9+N”检察护航行动，打造“检察官对话企业家”“检企面对面”等常态互动平台，选聘民营企业家担任特约检察员、人民监督员等方式，深入了解企业所思、所困、所想。金华公安制定出台《优化营商环境二十三条举措》《惠企便民十六项措施》，强化涉企犯罪打击，通过审批服务、柔性执法、风险防控等举措为企纾困。市司法局聚焦企业需求，推出“安商护商 惠商兴商”等行动，创新推出企业合规改革，全力打造15分钟涉企法律服务圈，赢得企业口碑。

在深耕中壮大，在创新中发展。一项项改革，擦亮了平安金华、法治金华“金名片”，更展现了金华为民办实事的深厚情怀。

共建共治 绘就好“枫景”

20年来，金华把坚持和发展新时代“枫桥经验”这条主线贯穿平安建设始终，善于发动群众、紧紧依靠群众、密切联系群众，推动市域社会治理焕发新生机。

这是平安意识持续增强的20年。

积小安，成大安。20年来，平安建设成为金华各级领导干部的自觉行动。平安医院、平安社区、平安校园……平安创建融入社会生活每一个角落。

这是治理经验持续迭代的20年。

针对群众最关心、最直接的社会治安、生产安全等领域，制定出台《金华市物业管理条例》《金华市居家养老条例》《金华市电梯安全条例》《金华市养犬管理规定》《金华市轨道交通运营管理条例》等一大批法规制度，不断推进社会治理领域的法治化水平。传承弘扬“干部下基层开展信访工作”经验、“后陈经验”“龙山经验”，持续提炼“基层党建+社会治理”创新等特色做法，不断深化警源、访源、诉源“三源治理”，广泛开展“百镇示范、千村创优”“大家访、大代办、大接访、大化解”“平安志愿者”“树家风立家训”等活动……探索走出一条“政治聚合力、自治增活力、法治稳基石、德治树新风、智治强支撑”的市域社会治理特色之路。

这是群众队伍持续壮大的20年。

从城市到乡村，9000余名专职网格员活跃在9175个网格、45741个微网格中，如同一个个触角，发现、分析、解决、核实反馈问题，将治理精细到每一个角落。

以“工会代办服务”“一村一青年委员”“一格一姐”等为代表的6万余名群团组织力量，以“蓝天救援队”“义救援联盟”等为代表的16.8万余人平安志愿服务队伍，一如既往地活跃在群众身边守护平安。

自治法治德治、共建共治共享，平安金华建设不断迈上新台阶。

数字赋能 治理更智慧

扫码、授权、刷脸、认证……前不久，刚在永康租房的四川人小李，通过支付宝扫描出租房门上的二维码，很快就完成流动人口居住登记。如此快捷的申报方式，得益于永康公安局研发的“安居丽州”应用。

永康有规上企业超千家，流动人口达50多万人。借助安居丽州App，永康推行“一屋一码”。流动人口、房东通过浙里办、微信、支付宝，扫描出租房的二维码，就能快速完成流动人口居住登记，有效提升基层流动人口服务管理效率。

自省委全面部署数字化改革以来，“金安智治”“司法建议一件事”“检察+”协同共治、“大综合一体化协同”“人房关联数字孪生应用”“公证在线”等一大批应用雨后春笋般不断涌现，在打击犯罪、治安防控、服务民生、社会治理等方面展现出强大动能，全面提升平安建设智能化、精细化水平。

让城市更智慧一些，金华持续迭代以平安基础工作、社会风险识别与管控、执法与司法、监督制约与服务为核心，以全域数字法院、数字检察、公安大脑、数字司法行政等为支撑的数字法治体系构架，牵引平安法治一体协同推进。

数字化改革浪潮下，金华还推动“141”体系规范建设、迭代升级，全市9个县（市、区）及金华开发区全部建成社会治理中心，147个乡镇（街道）全部建成“一室四平台”，平安建设与现代科技深入融合，有力推进市域社会治理现代化。

今天的金华，山与江、城到乡，山水人文交相辉映，人民生活富足安康，平安成为最亮丽的底色之一。

站在平安建设20周年的新起点，金华将坚定不移全面落实习近平总书记关于平安中国建设重要论述，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，更加高效统筹发展和安全，开启群众安居乐业新征程，续写八婺长治久安新篇章，为以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区护航添彩。