记者 王志坚 通讯员 卢舒 丘斐远 文/摄

近日，在义乌市北苑街道望道社区，一支蜂车骑手志愿服务队伍格外引人关注。每天中午和晚上，他们定时为麻车塘小区内的12名年老体弱人员送餐上门。

“这些蜂车骑手都是社区企业合伙人美团北苑站点的工作人员，这支队伍由美团北苑站点义乌市狂蜂食品配送有限公司组建。”据望道社区相关负责人介绍，骑手小哥们作为城市中的“穿行者”，现在也是望道社区的宣传员，他们通过发放宣传折页，让小区居民、企业职工及时了解反诈小技巧、交通安全知识等讯息和政策。他们还担任社区巡查员，在送餐过程中，通过“随手拍”“随时帮”“随处助”等方式，将发现的环境卫生、基础设施损坏、突发事件等信息及时反馈至社区，通过“顺手公益”方式参与社区治理。

近年来，为进一步筑牢社区治理共同体，做实做细做精社区服务，义乌市民政等部门积极探索“社区合伙人”参与社区治理模式，培育多类型“社区合伙人”，不断拓宽“社区合伙人”参与社区治理渠道，创新创优共建、共治、共享基层治理服务体系，在新起点上推进现代社区建设高质量发展。

“内强外引”让社区 治理项目增量提质

为加快基层治理体系和治理能力现代化，义乌市结合社区多元业态集聚、多样文化交融等实际，围绕深化治理、参与发展、保障安全、优化服务、助力共富等社区合伙场景，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理实践模式。

“社区合伙人”赋能升级。去年以来，义乌先后引进上海恩派、杭州支点公益等12家知名社会组织，牵引682支社区小巷队伍升级备案为社区社会组织，推动4387家“社区合伙人”年均培育公益项目2700余项，有力提升居民的获得感、幸福感、安全感和认同感。

“社区合伙人”扩面达标。义乌各镇街通过发布“招募令”“聚贤榜”，鼓励社区小巷队伍“无障碍转化”备案为社区社会组织。福田街道长春社区“红扳手”小巷队伍去年4月备案为社区社会组织后，常态化承接社区治理项目，截至目前已为居民解决水电维修、刷墙补路等4300余个问题。

“社区合伙人”增量提质。义乌市民政部门分批次开展“百家社团进社区”活动，引导100余家品牌社会组织与“荷花芯”商圈等商业体合伙，与28个社区签订协议，成立“义乌红”“同年哥”等24支志愿服务分队，创建爱心互助、卫生医疗、法律援助等项目，常态开展“亲子屋”“益发日”等活动，推动社区服务、治理“双提升”。义乌大酒店以保成本模式合伙承接社区“幸福食堂”服务，既满足老人用餐，也成了年轻人就餐的打卡地。

此外，义乌市链接“社区合伙人”的需求侧、供给侧，市、镇街、社区三级连续4年开展公益创投活动，围绕“一老一小”“女性发展”“社区融合”等主题，推出善养善育、文化共融等创投项目1000余项，升级和优化项目近百个。

近年来，义乌建成未来社区数、善治村社数等38个指标居金华市第一，102个社区整合1026家单位资源一体推进善治、善养、善育、善享、善创5大场景建设，社区应急管理体系等5项工作纳入省级试点，“百县万品”现代社区建设标志性成果入选全国首批乡村振兴典型案例。

“一站赋能”让社区治理队伍能干会干

近年来，义乌市不断创新党建引领基层治理工作机制，以各级党群服务中心为服务阵地，提供党建指导、教育培训、资源对接等一站式社区服务，推动“社区合伙人”汲取能量、做大做强。

福田街道振兴社区的“红色导师团”志愿服务队，通过建立“党建+电商”联建机制，为电商提供4类29项全产业链服务，每年辐射数万人次。该社区电商日均快递出票量超300万单，年成交额超300亿元，不断演绎“一只手机创业”的传奇共富故事。

北苑街道四季社区的“之江同心·四季民族”小巷创客队伍，依托社区党群服务中心，用活“民族共融书吧”等场所，常态化开展“民族故事会”等主题活动，引导居民打造互嵌式民族团结和谐社区。去年，该社区被评为全国民族团结进步示范单位。

廿三里街道金麟社区的流动党员志愿服务队，集聚47名流动党员开展宣讲、义诊等活动，常态化认领群众的“微心愿”，服务到家门口，深化社区共治“同心圆”。

稠城街道词林社区的“蓝联盟”调解服务队，引入法学、心理学原理，致力于调解社区婚姻家庭、劳动争议等矛盾纠纷，调解成功率达97.84%。

义乌市民政部门还积极探索实施“全科社工”网格服务和“社企共建”幸福安家社区治理模式，进一步加快“社区合伙人”“同心圆”建设，引领435家社会组织以强带弱推动“社区合伙人”队伍发展壮大；吸纳优秀社会工作领军人才建立20余人“社区合伙人”专业导师团，去年累计开展活动125场次、培训3000余人次，“艺缘乐团”、国际友人丽娜等“社区合伙人”从“小白”迅速转变为行家里手。北苑街道复兴社区打造的睦邻会客厅，吸纳5家合伙人入驻，书画、非遗等文体类社会组织人数、年均活动场数成倍递增。

此外，积极搭建党建综合服务平台，将相关场所设施向党员和群众开放，提供办公议事、党员活动、便民服务等功能，形成“10分钟党群服务圈”，为“社区合伙人”深化基层治理提供实体支撑。

“供需一体”让社区治理服务有味有为

义乌市立足“利民、便民、为民”机制创优合伙方式，建立合伙“项目需求库”“服务供给库”，一体化解决社区急难愁盼与民生热点问题，真正让社区成为居民舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福美好家园。

购买服务项目式合伙。通过创新社区与社会组织、社会工作者、志愿者、慈善资源的联动机制，定期发布需求、资源、项目、供给主体清单，招募合伙人承接政府转移职能和服务项目。江东街道鸡鸣山社区现有常住人口2.3万人，含29个少数民族群众及74个国家地区的境外人员，社区发挥合伙社工作用，培育20余家社区社会组织，推行“国际老娘舅”等10多个品牌项目，带动中外居民“以外调外、以外管外”打造国际融合型现代社区，被评为全国民族团结创建活动示范社区。

资源链接服务式合伙。依托智慧社区平台发布信息，对接、整合合伙人优势资源满足居民需求，双向提高合伙人反哺能力、社区发展活力，实现共享共赢。去年，义乌同悦社会工作服务中心先后承接10多个合伙项目，涵盖困境人员、“一老一小”等群体，业务拓展到金华地区9个乡镇（街道）、37个社区，获评全国百强社工机构、省品牌社会组织、市五星级党支部及全国百佳社会工作专业服务案例。

公共空间共营式合伙。引入“社区合伙人”实体化运行社区公共空间，满足宜居宜业需求，持续强化社区造血功能和服务水平。北苑街道丹溪社区引入乐塔科技中心，合伙运营社区综合体空间，常态化组织科普活动，开设“益启童学”课程，创优社区大科普格局；四季社区引入双童日用品有限公司为共富创业基地，孵化培育9个创业体、16个经营体，打造“公益巴士”“双童博物馆”等项目，促进社区共营共享。

众议众创众筹式合伙。发挥合伙人建设、产消等功能作用，统筹资金、人力、资源深化社区治理，满足居家养老、托幼托管等服务需求。苏溪镇十和里社区统筹优势力量，培育壮大“幸福护苗员”队伍，合伙打造“花开四季公益课堂”等品牌项目，推行专业化公益托管服务，实现未成年人全方位帮扶照护，构建起“善育”高质量服务体系。

公益换取价值式合伙。合伙开展爱老、助残等实践，累积公益积分，以服务换积分、累积兑权益，实现社区治理、居民需求与服务供给有效对接。福田街道福田社区将“友好积分”作为“通行货币”，推行以积分兑换辖区爱心商家优惠券或公办幼儿园入学资格；义乌市狂蜂食品配送有限公司与望道社区合伙组建蜂车骑手志愿服务队，以“顺手公益”“停车惠享”等方式拓宽骑手参与社区治理途径。

“多元互动”让社区治理体系共营共融

义乌市依托三级党群服务中心，着力构建“多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共用、多元服务共享”“社区合伙人”参与社会治理工作体系，初步实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化格局。

高位统筹，刚性落实。义乌先后研究制定《支持“社区合伙人”参与社区发展治理工作的指导意见》《支持“社区合伙人”参与社区发展治理的十条措施（试行）》《义乌市社区合伙人参与社区发展治理准入合作工作指引》《义乌市社区小巷队伍备案指引（试行）》等文件，厘清工作思路、基本原则、任务要求和方法路径，明确部门、镇街责任，全面深化“社区合伙人”参与社区治理。

一体推进，上下贯通。利用社区书记培训、合伙人招募会议、社工微党课比赛等时机，抓实小巷队伍建设，开展业务培训，优化合伙模式。设置镇街任务清单，实行每月督导、双月汇报、季度小结，加快形成理论、实践和制度创新示范成果，批次推广经验做法，促进合伙建设更富现代感、更具未来味、更显标识度。鸡鸣山社区推广乐众惠民议事协商机制创新试点，以合伙项目助推基层治理提质增效，被央视等媒体报道，义乌以点扩面，深化社区融合共治。

多维扶持，全面推动。“将一定比例服务收入注入‘强社公司’或社区慈善发展基金”“将具有相关专业技术并工作突出的‘社区合伙人’纳入专业技术拔尖人才等选拔”“组建社区治理专家库、智囊团”……义乌市委组织部联合财政、民政、人社、住建及镇街等27个部门单位研究制定举措，结合五项合伙机制、五大合伙场景，明确《“社区合伙人”参与社区发展治理指导目录》《合伙场景示例指引》，提升共建共治共享效能。

“‘社区合伙人’是社区治理和发展的中坚力量，是社区资源的整合者和共享者，是社区居民的贴心人。”义乌市民政局相关负责人表示，义乌创新创优“社区合伙人”深化社会治理起势成势、可感可及，有力推进现代社区建设高质量发展“六大改革”“十大行动”“十件惠民好事”项目，把更多“作战图”“施工图”变为实景图。接下来，义乌市民政等部门将统筹各方资源凝聚更多力量，实现多维“社区合伙人”共治社区，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。