记者 张海滨

面对新形势、新要求，我市动真碰硬严整治，变革重塑强基础，加快推进应急管理体系和能力现代化建设，纵深推进安全生产隐患大排查大整治，有力防御台风洪涝灾害，以高水平安全保障高质量发展。

压茬推进排查整治

建立攻坚体系

2023年，全省安全生产隐患大排查大整治行动现场会在我市召开，市委市政府高度重视，接续部署开展安全生产和消防安全百日整治攻坚行动、平安护航亚运专项行动、安全生产隐患清剿冬季攻势。市委常委会定期研究部署，百日整治期间市政府常务会议每周调度，我市在全省安全生产月度综合评价中居全省前列。

聚焦重点领域攻坚。组建“1+4+9”实体运作工作专班，召开市县乡村四级干部万人大会动员部署。在全省规定跑道基础上，我市增设市场商贸、教体民政两个重点行业领域，突出消防安全领域“一厂多租”“违章动火作业”“消防通道违法建筑”等9项重点专项整治，选取东阳红木、兰溪纺织等10个特色产业区块，建立“1+9+9+N”攻坚体系。

创新战法打法。9大重点领域均由一名市领导牵头，聚焦重点形成牵引性打法。打出“九联战法”组合拳，即查前培训法、领导包片法、清园扫企法、部门捆绑法、专家支撑法、数字归集法、“咬尾”检查法、抽样监督法、激励追责法。以消防领域“六治六打六立”为突破口，系统化建立安全生产领域长效管理机制35项。护航亚运期间，突出“核心圈、防范区、社会面”三个维度全覆盖排查整治隐患，实行“三包一”管控制度。

铁腕整治执法。全覆盖、全闭环、铁手腕、铁措施深入开展隐患起底排查，彻查彻改各类隐患。2023年以来，排查生产经营单位217.59万家次，问题隐患整改率100%。强化化工园区整治提升，成为全省率先完成一般风险等级园区创建任务，且唯一超额完成较低风险等级园区创建指标的地市。

完善机制，压紧压实四方责任。安委办专班化，全省率先完成市县两级安委办专班组建，采取“常驻+轮岗”相结合的模式，抽调273名人员集中办公。强化督导检查，出台《金华市安全生产督查检查制度》《金华市安全生产委员会三单三报一谈一课制度实施办法（试行）》，创新推出“10+5+10”督导体系，即市领导带队督导、市级驻点督导和县（市、区）“咬尾”检查，平均发现问题数对比属地自查大幅提升。强化统筹推进，建立“日晾晒、周研判、月排名”机制，晾晒指数点对点通报地方党委政府主要领导。对排名靠后的地区开展约谈通报补课，印发提示督办警示单171期，对两个县（市、区）政府分管负责人、36个乡镇（街道）党政主要负责人进行约谈，对9个乡镇（街道、开发区）实施补课。

基层应急消防治理一体化。全市146个乡镇（街道）构建党政主要负责人亲自抓，分管平安建设工作的党委副书记或由党委委员、常务副职具体抓，各相关分管负责人直接抓的高效统筹协调工作机制。全市146个乡镇（街道）应急消防管理站单设的有116个，单设率79.5%。建有专职消防队87支，乡镇（街道）覆盖率60%。

推进追责问责关口前移。全省率先出台《金华市“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则（试行）》《金华市一般生产安全事故责任认定实施细则（试行）》，建立纪委监委、组织部、安委办常态协同联动机制，强化事故前追责问责。

全力防御自然灾害

打造“1833”指挥体系金华样本

去年9月13日傍晚，义乌市赤岸镇遭遇短时强降雨。发布黄色预警后，义乌市防指办第一时间叫应相关镇街政府负责人，并组织联合值班值守部门全部入驻指挥中心，滚动开展会商研判。升级为暴雨红色预警后，义乌市市长第一时间进入指挥状态，常务副市长坐镇义乌市指挥中心按照“1833联合指挥体系”通过视频联网连线赤岸镇，开展“135”视频点检，要求对照“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、怎么管”人员转移5个关键环节，全面开展人员转移避险工作。赤岸镇立即转移小流域山洪及地质灾害风险区人员737人，为避免夜间存在不安全因素较多，对部分村人员进行扩面人员转移59人，本次共转移人员796人，全面做到“应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回”，未发生人员伤亡。

这是防汛防台“1833”联合指挥体系在我市发挥作用的一个缩影。防汛防台“1833”联合指挥体系是我省在防汛防台中贯彻落实党建统领、整体智治、上下贯通、条抓块统的制度化设计，立足“四个统一”（统一话语体系、统一规则体系、统一工作体系、统一责任体系），按照系统化、规范化、实战化目标构建的指挥体系。我市通过规范化、制度化、模版化，推动防汛防台“1833”联合指挥体系在金华落地生根，切实做到预警响应联动、研判督导贯通，全力筑牢防汛防台安全防线。

全面贯通运行“1833”指挥体系。按照全体动员、打破界限、专班化运作要求，迅速健全指挥部“1+3+2”体系并实现市、县、乡、村四级贯通，配套出台“8”个风险研判小组、“3张单”、“3个一”叫应叫醒等工作机制10个；拉网式、起底式排查防汛防台风险隐患，问题隐患整改率100%。

预警转移及时有效。我市始终坚持以预报预警为令，把人员转移避险作为“关键一招”。2022年我市率先在全省实现小流域山洪高风险村落声光电监测设施安装全覆盖，2023年又全面启动9座X波段雷达站建设，加快推进市域气象雷达组网建设，进一步提高监测预报预警能力。2023年以来共发布暴雨、地质灾害、小流域山洪等黄色以上预警422次，叫应基层责任人4.65万人次，转移危险区域人员24013人次，因及时转移有效避免人员伤亡事件2起3人。

攻坚破题接连突破

三项改革试点获全省全国推广

电气焊安全监管服务“一件事”改革全国推广。实行电气焊行业全链条闭环监管，全市22677台电气焊设备全部完成“加芯赋码”，出台团体标准并申报国家专利，入选浙江省营商环境优化提升第三批“最佳实践案例”。“焊有序”平台全面升级为“浙里焊”平台并全国推广，获全国第六届5G应用“绽放杯”二等奖。

有限空间安全管理“一件事”改革全省试点。全覆盖排查涉有限空间作业企业，全部落实安全护栏、安全警示标识、制定操作规程等8项管控措施。各（市、区）均配备专业清淤队伍。建筑施工领域出台《有限空间安全作业指导手册》，将有限空间作业参照危大工程管理要求提级管控，全省有限空间“一件事”改革试点工作推进会在我市召开。

“园中园”“厂中厂”安全监管“一件事”改革全省试点。各县（市、区）均出台租赁厂房工业投资项目禁限控目录，对“一厂多租”行业准入进行源头管控。一厂多租双方安全生产协议签订率和从业人员消防基础知识培训演练率达100%。在全省率先开展租用厂房安全管理立法，《金华市租用厂房消防安全管理规定（草案）》正在走立法程序。

新时代、新征程、新担当，我市将以“安全基础提升年”活动为主线，实施“四个三”工程（三个行动、三项改革、三套体系、三大项目），推动实现“安全监管、改革创新、基层基础、应急救援”四个提升，确保金华全域平安稳定。