——写在市城投集团整合提升两周年之际

吴晓 高波 张珈豪/文

初夏时节的婺州大地，处处涌动着发展热潮。

婺州古城旅游区游人如织，婺江水碧波荡漾，三江里高楼林立，市区一环路快速化改造建设如火如荼，城市绿道、“口袋公园”串珠成链……漫步金华大街小巷，重点项目、民生工程相继落地建成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

2022年5月14日，根据金华市委市政府国企整合提升改革部署，新城投集团组建成立。春华秋实，岁月如歌。整合提升两年来，作为金华城市开发建设的主力军，市城投集团紧紧围绕市委市政府“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”总要求，以保障改善民生为宗旨，以国资保值增值为目标，以党建引领加快项目建设，以深化国企改革为主线，以推进市场化转型为突破，以做强主责主业为根本，深入实施国企改革三年行动，不断加快“党的建设、企业治理、机制改革、转型发展”深度融合，全面构建运转高效的现代化企业管理模式，企业发展呈现稳进提质的良好局面。

1 党建引领

展现高质量发展新风貌

做大企业产业规模

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导”。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。去年以来，以开展主题教育为契机，市城投集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治担当，严格落实市委市政府深化国企改革决策部署，围绕全市经济社会发展大局，着眼找准党建与业务的结合点，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。抢开局、稳增长，上项目、扩投资，抓改革、促发展，以加快国企市场化转型发展为主线，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，让党建真正成为看得见的生产力。

两年来，市城投集团聚焦主责主业、集聚发展动能，从简单整合到集聚融合，实现历史性跨越，取得阶段性成效，交出亮眼成绩单。集团资产总额超640亿元，净资产额近220亿元，较整合前分别增长60%、90%。与整合初期相比，两年的经营成效显著。

提升企业核心竞争力

今年4月30日，市城投集团开设“城投大讲堂”集中培训党员干部，这是集团持续做优“党建+人才”文章的缩影，每半个月培训一次，定期帮助党员提高党性修养，提升管理水平。

秉持“人才是第一资源”理念，通过招聘、选拔和常态化培养，集团构建和完善人才成长和评价机制，着力打造培育“3个100”人才队伍，锻造城投铁军，提升企业发展“软实力”。人才结构得到优化。目前，集团在编人员中，本科以上学历占比达67%，高层次人才占比达15%，一般人才占比超50%。

除了人才培养，市城投集团深入开展“智改数转”，通过增强自主创新能力、技术攻关能力，完善激励约束机制等措施争创国家级科技创新企业，目的就是强化科技创新，提升企业持续稳定发展能力。同时，通过不断深化资本运作、扩大有效投资，集团实现资产从“经营+盘活”到“资本变现”转变。

围绕“市场适应性与灵活性、资源配置效率提高，城投品牌形象与知名度提升，创新能力与技术优势凸显，人才吸引力增强”目标要求，市城投集团从人才、科技、运营三方面，凝聚、提炼企业文化，不断提升企业核心竞争力。

整合提升后的市城投集团经过两年发展已形成“城市建设运营服务、文化旅游、水务能源、民生服务、投资与资产管理”五大主营板块，主体信用评级达到“AA+”级。

擘画企业发展新蓝图

党建，做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力。面对新形势、新要求、新任务，集团确立“三年完成经营性亏损治理，五年实现集团资产千亿”总目标，致力建成“主营业务突出、业务覆盖面广、市场化程度高、资本运作能力强、管理科学规范”的国内标杆城投公司。

深入完善党建组织体系，无疑是国企党建强、发展强的根基。市城投集团将党的领导全面融入公司治理，全面建立现代企业管理制度，集团体系建设更加优化，党建引领高质量发展进一步凸显，集团党建品牌“城载匠心 投惠八婺”获批浙江省国企党建创新品牌。值得一提的是,两年来市城投集团全面推进清廉国企建设，成效显著：创建独具特色的婺州古城“婺韵清风”文旅线路；在集团内部打造多元化清廉文化教育阵地，10家企业获评市级清廉建设相关优秀示范单位；“工程项目清廉建设标准化”创新做法获评2023年度浙江省最具传播力的“清廉国企创新案例”。在党建引领下，市城投集团锚定“城市综合服务运营商”战略定位，全面推进企业现代化高质量发展。

一引其纲，万目皆张。市城投集团将通过深化改革和不懈努力，全面提升企业战略发展能力、资金保障能力、整体竞争能力、行业引领能力、风险防范能力、党建引领能力、加快企业转型升级，推动跨区域发展，加快千亿国企建设目标，主体信用评级达到AAA级。

2 改革赋能

争做国企转型发展排头兵

扎实推进经营改革

2023年初，金华世贸城市广场开业吸引无数市民的目光。试营业当天客流量超13万人次，火爆“出圈”。这里区位优越、商业氛围良好，开业以来客流量爆满，成为浙中地区最大的地标性商业综合体。熟悉金华市区的人都知道，这就是之前闲置10余年的金华世贸城市广场，得益于金华城投的强力介入，该资产得以盘活出新、浴火重生。类似案例还有不少，近年来，市城投集团锚定转型升级，提升资产管理效率，交出了存量资产盘活的高分答卷。

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。在国企转型的道路上，市城投集团始终将企业经营机制改革摆在第一位，坚定不移走市场化道路，勇当国企改革先锋，不断给企业新发展注入新动能。

高端接待场所不足一直是市区的短板，市城投集团瞄准这一领域，大力发展高端酒店业务运维，运营的金华大饭店和万豪酒店，年营收超1.7亿元，创近年市区酒店新高，同时高水平完成亚运省运、市两会等重大活动的接待任务；借助市、县各项产业政策优势，市城投集团还以武义温泉度假区核心地块项目为支点，计划实施武义森·泉·养文旅综合体和金义国际交流中心两个酒店项目。

作为市城投集团首批经营机制改革试点，集团城建公司转型轻资产建设服务行业，主动谋划建设工程代建业务，两年来承担了市委市政府大量重点项目的代建工作，施工及代建业务体量是整合前的5倍多。从“被代建”到“自建”再到“代建”三级跨越，市城投集团打造建设工程代建金字招牌，走出一条独具特色的经营改革发展之路。

2023年5月，市城投集团旗下年产8万吨的金华好水润婺包装水厂建成投产，“活泉49公里”饮用水品牌全新亮相。依托金华优质水资源，走市场化发展之路，金华好水，正在加速进入市场的红海。

坚持效益优先，做大做优“经营型城投”。据统计，整合两年来，市城投集团竞争类企业累计实现营业保持高速增长，收入近25亿元，2023年同比增长超40%，市场化营收占比每年保持60%以上增幅。企业经营能力有效提升，企业上了规模、增了效益、添了活力。

稳步拓展经营业务

今年“五一”假期，婺州古城吸引了来自四面八方的游客，游客量突破25.76万人次，同比增长42.25%，以古城出彩助力城市“出圈”。通过文化赋能、数字赋能、创新赋能等形式，市城投集团将历史文化与新兴业态互融共促，扎实推进古城文商旅高质量融合发展。景区获评国家级旅游休闲街区、浙江文化和旅游十大烟火市集，并入选省级首批重点培育文旅市集名录。

高标准推进金华之光和婺州古城两个4A级景区共通共融，是市城投集团拓展文旅产业的落脚点，2023年累计接待游客再创新高，约545万人次，同比增长83.5%。

两年来，集团围绕城市建设运营延伸产业链供应链价值链，不断优化产业结构，深化业务拓展，从而提升内生动力。

作为集团市场化转型发展的重要方向，招商置业板块不断取得新成效，实现新突破。聚焦招商和房产开发两大工作，集团开发的三江里城市广场项目全力投入招商，成功招引市区首家希尔顿欢朋酒店；巢塘雅苑项目开盘当天销售率达95.8%，3天实现尾盘清零，销售收入超10亿元；引进头部房企杭州滨江集团合作开发的悦品小区3个月实现开工到开盘，创金华史上最快速度，连续多个月保持市区“销冠”。

“水电站运营规模从3座增加到13座，装机总量从2.12万千瓦增加到4.87万千瓦，年均发电量超1亿千瓦时。”集团蓝波公司依托大数据、物联网、5G通信等技术，成功建成金华市首家电厂集控中心，在小水电运营管理、新能源项目和机电技改等市场化业务中脱颖而出。

此外，集团还积极培育医疗健康产业，谋划推进人民医院股权收购，引进高水平团队管理医院，探索国企办医新路，加快康养中心建设，提升康养产业发展水平；牵头成立介入产业基金，谋划建设介入产业园，积极布局大健康产业。

提质增效点“新”成金

金融是经济的血脉，对企业也是如此。对肩扛重任的国企来说，提升融资能力，强化资金保障，更是重中之重。两年来，市城投集团大力推进低成本直接融资，落实到位资金超260亿元，发行债券近百亿元，城投品牌受到资本市场广泛认可，融资综合成本创新低。

能否做好融资保障，直接关系企业的生存、发展和壮大。集团积极探索投资融资渠道，先后向6家企业进行股权投资，投资总额近25亿元，投资收益率超10%，为提速项目攻坚建设、推动企业转型升级、加快高质量发展提供坚实保障。

展望未来，市城投集团将聚焦资本流动和增值，打造资本涵养产业、产业提升资本的全新格局，形成从“管资产”到“管资本”经营闭环，实现从“产业经营”到“资本运营”的升级之路，带动集团在更高层级实现跨越式发展。

转型发展任重道远，改革创新永无止境。谈及市城投集团未来的发展，城投人充满信心和期待。能够看到的是，敢想敢闯的市城投集团立足金华、放眼全省，矢志改革，锐意创新，在转型发展的快车道上行稳致远，在快速实现集团做强做优做大目标的同时，也成为婺州大地国有企业改革创新和转型发展的优秀“探路者”。

3 主责主业

勇当城市开发建设主力军

片区综合开发提升城市能级

在多湖中央商务区，四横三纵道路宽阔平整，两旁绿树成荫，浙中第一高楼浙中总部中心挺拔矗立，金华城市客厅三江里广场，与婺州古城隔江相望，古今辉映，成为展示金华的一个重要城市窗口。

自2020年开始，市城投集团深度参与、倾力打造多湖中央商务区，全力推进区域内重点项目和基础设施配套建设，开启了打造未来之城城投品牌新时代。如今，多湖中央商务区内四横三纵道路框架已经形成，中国婺剧院、燕尾洲公园、叶宅公园、赤山公园、古渡公园、中国婺剧文化公园已建成；金都美地、金都美苑等安置小区已交付，区域内住宅、医疗、教育等配套日臻完善。浙江中西部中心城市、省第四大都市区能级提升的展示区、高质量发展聚集区目标初步呈现。

高标准建设多湖中央商务区，是市城投集团参与建设与运营，与城市共生共融的生动实践。立足于城市发展需求，加快转型升级的高质量发展步伐，集团着力在片区综合开发上打造“投、建、管”一二三级联动开发模式，全力推动企业迈向高质量发展新阶段。

城投因城市建设而生而兴，要持续发挥城建主力军作用，必须紧跟城市发展步伐。在金华，市城投集团着力开发的婺州古城、双溪西路片区建设也正如火如荼。

重点项目建设提质城市发展

作为城市投资、建设、运营和管理主体，市城投集团坚定扛起行业先锋旗帜，始终把城市建设者使命担当挺在前面、融在心里。两年来，集团牵牢重点项目建设“牛鼻子”，集中优势资源高起点谋划、高规格推进，打造精品工程，大手笔推进城市更新、塑造城市形象、提升城市品质。

金华理工学院、九峰水厂、“三库三溪”整治等一批重点项目按计划推进；三江里、市委党校迁建等项目通过竣工验收，市区一环路快速化改造一期环西隧道至大黄山隧道段主线通车，二期提前4个月首桩开钻，古渡公园、中国婺剧文化公园对外开放，老花鸟市场地块公园停车场改造、污水再生利用、多湖大道等项目顺利开工，集团城市建设主力军作用进一步凸显。

抓项目就是抓发展，整合两年来，市城投集团坚持项目为王，做精做强“建设型城投”，狠抓项目攻坚建设，集团累计实施投资项目102项，项目总投资额超380亿元，为培植城市产业、完善城市功能提供有力支撑。

城市服务运营塑造城市品质

“走在马路上，放眼四周绿意浓浓，十分赏心悦目。”家住亚运村附近的市民张阿姨每天去附近公园晨练时都会感叹，如今居住环境越来越好。

两年来，市城投集团积极探索城市运营服务新空间，在做好传统市政道路维修维护工作的基础上，持续探索城市绿化养护、城市规划运营等业务新路径，努力成为保障城市运转和提升城市品质的重要力量，实现经济效益和社会效益相统一，体现国企应有责任担当。

聚焦落实市委市政府“办好一个会，提升一座城”目标，市城投集团坚定扛起护航杭州亚运会职责，高质量、高标准完成亚运村项目建设，做好婺州古城、金华之光景区亚运氛围提升营造，高效完成市区50余个点位的城市风貌提升施工工作，获杭州亚运会、亚残运会省级先进集体。可以看到，为更好地参与新型城镇化建设、服务城市发展、增强自身造血能力，集团正大步向一流城投企业的方向迈进。

4 聚焦民生

书写城市提质升级新篇章

守护生命之源

2023年6月，市城投集团自筹资金投资建设的金华开发区苏孟乡苏孟村农饮水改造工程完工，比预订计划提前28天，这是集团加快推进城乡自来水“一户一表”进村入户工作的城投速度。

从“有水喝”到“喝好水”再到“优质放心水”，“千万工程”实施20年来，市城投集团聚焦聚力“农村供水城市化、城乡供水一体化”，组织实施农村饮用水改造工程、农村饮用水达标提标三年行动等，累计自筹资金近4亿元，先后完成“西水东输”、西部和中部联网供水一期工程等大型主干管网向农村地区延伸覆盖，为实现优质供水服务全域共享，推动乡村振兴、共同富裕先行提供强有力的供水支撑。

市城投集团持续完善农村供水基础设施，两年间完成25座农村自建加压泵房和8个单村水站提升改造，惠及2万余名农村人口，完成11个老旧小区共计3.52公里供水管道优化改造。

优化民生服务

初夏夜晚，梅溪湖畔，栈道、亭台、廊桥等景观与灯光交相辉映，市民漫步环湖绿道，享受“人在画中游”的意境。

作为梅溪治理业主单位，市城投集团强化生态环境治理与修复，通过实施水系防护与防洪、生态保护与修复、水质保护与改善、文化保护与景观、土地综合利用与开发等五大建设工程推进梅溪流域综合整治，完成河道治理14.3千米，生态修复62.1万平方米，水质常年保持在II类以上。

一城碧水润民生。水的品质，直接关系到居民的健康、经济和环境的可持续发展，维系着居民日常生活的幸福感。做好“水文章”，是实施乡村振兴战略的重要保障，也是实现共同富裕的民生基础。

市城投集团拥有制水厂2座，污水处理厂1座，代运营污水厂3座，水电站11座，代运营电站2座。供水、排水、污水处理、水务投资、电力发电、水环境治水，这一桩桩老百姓用水的点滴“小事”，都是市城投集团两年来用心、用情保障的民生“大事”。

去年，都市区西部联网供水工程、都市区中部联网供水工程建成通水，每年可向兰溪、义乌各供水1000万吨，有力支援迎战历史极端天气；中部联网二期工程正抓紧推进，衢江提水工程已开工建设。

作为全市首家“互联网+诚信+服务”水电网服务平台，市城投集团全力推进“金水管家”平台建设，完成与8890、12345、安心码、信义居、110联动系统等平台的对接，持续做优“金水管家”服务品牌。

科学调度、均衡压力，迎战历史极端高温干旱天气，护航“两考”、亚运省运，全力以赴做好城市供水服务保障，两年来市城投集团累计供水近2.8亿吨，供水总量和日供水量再创新高，最高日供水量达52.99万吨。一点一滴，都是金华城投人对市民公开的承诺保障，润物无声地呵护婺城百姓。

增进民生福祉

大都市区建设，市城投集团志在千里，是当仁不让的主力军；服务市民，市城投集团以“低头绣花功夫”，用心用情将民生重担落实落细。

履行社会责任，是国有企业与生俱来的责任和使命。两年来，市城投集团积极响应市委市政府“健全普惠托育支持体系”号召，与市妇保院联合打造的金华地区首家公建公营医育融合型托育园（浙中儿童医学保健中心），面积2500平方米、托位120个，计划于今年10月投用。

城市的高品质，离不开对细节的精心打磨。市城投集团运营管理市区508个公共自行车站点，租车卡累计办理31.46万张，年使用量最高达1050万次，单日最高使用量突破5万余次，日均使用量2.2万次以上。两年来，市城投集团完成全市104个社区就业服务基地建设，为我市人才招聘提供新平台；积极搭建人才招聘平台，举办招聘会33场；率先开通全省首个人才抖音招聘账号，直播观看人数突破40万。

坚持民生为先，做响做亮“服务型城投”。市城投集团一路向前，奔跑的脚步从未停止。

征程万里风正劲，重任千钧向未来!

金华市城投集团主要负责人表示，奋进新征程、建功新时代，实干是最好的担当、落实是最好的出发。集团上下将切实肩负起庄严而神圣的历史使命，坚持党建引领，持续强化目标导向、问题导向、效果导向，不断推动基层党建、经营业务全面进步、共同发展，以“时不我待，只争朝夕”的进取精神，按下“快进键”，跑出加速度，不断创造既为一域争光、又为全局添彩的城投业绩，以集团高质量发展的“稳”“进”“立”为我市“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”贡献城投力量。