胡新民

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出了坚持以人民为中心的发展思想，揭示了我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力、始终立于不败之地的密码，丰富发展了马克思主义政治经济学关于社会主义经济本质的理论，并写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。坚持以人民为中心的发展思想，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民至上作为一切工作的出发点和落脚点。这是党委和政府工作的“根”和“魂”所在，也是义乌发展经验的精髓所在。

一 以人民为中心，就是充分尊重人民群众的创造精神，依靠人民群众的力量推动经济社会发展

习近平总书记关于“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”等一系列论述，生动诠释了中国共产党人的价值立场、价值取向和价值追求。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗。

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。任何一项伟大事业要成功，都必须以人民为根基，依靠人民的创造力，与人民共同努力奋斗。时任浙江省委书记习近平2006年6月8日在义乌调研时深情地说：“我对义乌改革开放以来取得的巨大成绩留下了深刻印象。我还感叹，义乌的发展简直是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展。”并指出，“各地学习义乌发展经验，主要不在于学习义乌的一些具体做法和独特之处，而是要学习义乌如何从实际出发创造性地贯彻中央精神和省委决策部署的经验，学习义乌如何立足本地基本实情、秉承地方历史传统，开拓合乎本地特色发展路子的经验，学习义乌如何尊重群众首创精神、推动群众创造性实践的经验”。习近平同志的讲话高度评价义乌人民的大智慧、创造力、奋斗精神，深刻地揭示了义乌发展经验的根本所在。

义乌改革开放的大门是义乌人民打开的，义乌的改革发展也是一代又一代市场经营户推动的。义乌的发展成就史是一部人民创造、实践、推动的发展史。义乌的每一次成功都是从人民实践中总结经验，再到人民实践中去检验经验的过程。一任又一任的义乌党委政府尊重群众首创精神，引导市场主体放手干、大胆试、积极闯，是义乌持续快速健康发展，成为经济总量和综合实力位居全国2000多个县市前列的关键所在。

二 坚持以人民为中心的发展思想，就是从群众切身利益需要来考量经济发展

为政之道，以厚民生为本。“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”2022年1月，习近平总书记在山西看望慰问基层干部群众时的这一讲话掷地有声。我们党的奋斗目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人民都过上好日子。推动经济社会发展，就要不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。义乌历届党委、政府始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠，用实际行动兑现我们党“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。

就业是民生之本。义乌聚焦就业惠民，从满足人民群众对更稳定工作的期盼着手，统筹推进各类重点群体就业。努力织好高校毕业生就业的“经线”，织牢农村劳动力转移就业的“纬线”，托住就业困难群体就业的“底线”，促进全社会实现高质量充分就业。聚焦“全程帮扶”，出台“1+X”全链条创业扶持政策体系。完成“创业一件事”改革，在全国率先放开户籍、参保等人才购房限制，营造“零成本”就业创业生态。

社会保障是民生之基。数十年来，义乌社会保障制度从无到有，保障水平从低到高，保障能力由弱变强，覆盖城乡的社会保障体系建设取得令人瞩目的成就。经过多年不断发展完善，已基本建立起与经济社会发展水平相适应，以城镇职工社会保险、机关事业养老保险、城乡居民基本养老保险和基本医疗保险为主体，被征地农民基本生活保障、土地承包经营权流转农民基本生活保障、城乡居民大病保险等为补充的城乡统筹、待遇均等的社会保障体系。义乌人民拥有越来越多的获得感、幸福感。

三 以人民为中心，就要坚定不移地不断深化改革开放，推动高质量发展

发展是解决一切问题的关键，改革开放是推动高质量发展的原动力。国际贸易综合改革试点以来，义乌全面落实习近平总书记关于改革开放的重要指引和重大部署，主动服务和融入新发展格局，加强综合集成改革，承担30多项国家级改革、40多项省级改革，个人贸易外汇管理等29项成果在全省或全国复制推广。义乌已经初步发展成为全球性小商品国际贸易中心，出口占全国比重从改革前1‰提高到18.2‰，为全国其他地区转变外贸发展方式、构建开放型经济、服务国内国际双循环方面作出了示范，成为全国改革开放的商贸窗口和“试验田”。目前，义乌正在启动新一轮国际贸易综合改革，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，强力抢占全球贸易规则制定权、价值话语权、发展主动权，为奋力谱写中国式现代化义乌篇章激发澎湃动能。

2023年，义乌创下多个全省“首个”、全国“第一”，成为全省首个市场经营主体超百万户、首个外贸出口额超5000亿元、首个存贷款余额超万亿元的县级市；快递业务量在全国率先突破百亿件。全年实现地区生产总值2055.62亿元，迈上2000亿元新台阶，位列全省县市区GDP前十强，占金华市GDP总量的1/3。进出口总额5660.5亿元，其中出口5005.7亿元，总量超全国21个省份。多项主要经济指标增速位居全省17强县市区前列，居民人均可支配收入连续17年位居全省县市第1位。

四 坚持以人民为中心的发展思想，就要坚定不移走共同富裕的道路

习近平总书记指出，“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标，也是中国特色社会主义的本质要求。义乌市委、市政府深入践行“八八战略”，按照省高质量发展建设共同富裕示范区的部署要求，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，加快提高发展的平衡性、协调性、包容性，着力推进全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，深化收入分配制度改革，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，确保“共同富裕路上，一个也不能掉队”。在实际工作中，聚焦缩小“三大差距”，拉长板、补短板、固底板，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。针对城乡差距短板，坚持以“千万工程”为引领，把增加农民收入作为重要任务，明晰责任体系，加强农村领域改革创新，推动城乡要素高效流动配置、农村产业蓬勃发展、农民持续稳定增收。针对区域差距短板，从区块开发、产业发展、全域旅游等方面扶持上溪、大陈、义亭、赤岸四个边远镇跨越发展。针对收入差距短板，深入实施“扩中”“提低”行动方案和重点人群激励方案，加强困难群体就业兜底帮扶，构建多层次保障机制、实施多维度增收行动、打造多领域帮扶体系，实施民生服务“七优享”行动，切实推动低收入群体增收。

综上所述，坚持以人民为中心的发展思想，把人民至上作为一切工作的出发点和落脚点，是义乌发展经验的精髓所在。深入学习推广义乌发展经验，要始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”，始终坚持人民至上，不断追求“我将无我，不负人民”的精神境界，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享深深根植于思想中、落实到行动上。

（作者系市咨询委副秘书长、城乡建设组组长，研究员）