六个坚持

●坚持党的全面领导 ●坚持以人民为中心 ●坚持守正创新 ●坚持以制度建设为主线 ●坚持全面依法治国 ●坚持系统观念

七个 聚焦

◇聚焦构建高水平社会主义市场经济体制

◇聚焦发展全过程人民民主

◇聚焦建设社会主义文化强国

◇聚焦提高人民生活品质

◇聚焦建设美丽中国

◇聚焦建设更高水平平安中国

◇聚焦提高党的领导水平和长期执政能力

党的二十届三中全会发出新时代新征程上进一步全面深化改革的动员令。进一步全面深化改革的“进一步”体现在哪？应如何贯彻落实？对此，我们可从党的十一届三中全会开启改革伟业，经历届三中全会推进深化改革，到党的二十届三中全会部署进一步全面深化改革的历史进程、内涵特点与实践举措等方面进行把握。

一 进一步全面深化改革是我国改革开放历史进程的必然要求

从党的十一届三中全会作出改革开放的决定，确立改革开放路线，经党的十四届三中全会作出深化经济体制改革决定，确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，到党的十八届三中全会提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，再到党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革，推进中国式现代化的目标，我们党对改革与发展的规律性认识有一个不断迭代深化的历史进程，具有鲜明的历史逻辑。

1978年12月，党的十一届三中全会通过拨乱反正，确立解放思想、实事求是的思想路线，把全党工作的重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来，开启了改革开放伟业。1993年11月，党的十四届三中全会对建立社会主义市场经济体制作出总体规划，进行了深化改革。

2013年12月，党的十八届三中全会《决定》提出了全面深化改革的目标任务，强调“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。将市场对资源的配置作用，由“基础性作用”修改为“决定性作用”，开始了全面深化改革。

2024年7月，党的二十届三中全会研究分析推进中国式现代化面临的新情况新问题，作出《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》基于四个“迫切需要”的考虑，作出进一步全面深化改革的部署。一是凝聚人心、汇聚力量，实现新时期新征程党的推进中华民族伟大复兴的中心任务的迫切需要；二是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；三是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要；四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。

二 进一步全面深化改革是党的二十届三中全会《决定》的核心内容

进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。中国式现代化是中国共产党领导下的社会主义现代化，是14亿人口共同富裕的现代化，是物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐、和平发展的现代化。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作为举旗定向的宣言书，以“五个注重”为核心内容，即注重发挥经济体制改革牵引作用，注重构建支持全面创新体制机制，注重全面改革统筹部署经济体制改革和其他领域改革，注重统筹发展和安全，注重加强党对改革的领导等。进一步明确了全面深化改革的路线图，着力构建高水平社会主义市场经济体制，推动高质量发展，推动党和国家事业行稳致远，推进国家治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定基础。

进一步全面深化改革需深刻领会六个“必然要求”，加快实现新时期新征程推进中华民族伟大复兴的中心任务。一要深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。二要深刻领会贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。三要深刻领会坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。四要深刻领会应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。五要深刻领会推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求。六要深刻领会解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。

进一步全面深化改革必须做到三个“更加注重”，贯彻好“六个坚持”原则。三个“更加注重”，即更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。“六个坚持”原则，即一要坚持党的全面领导，把中国共产党领导贯穿改革各方面和全过程，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，确保改革沿着正确方向前进；二要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享；三要坚持守正创新，在中国特色社会主义新起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新；四要坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划、破立并举、先立后破，改革不触动根本政治制度和基本政治制度，但在具体领域要用新思路新方法解决问题，要筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度；五要坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革，按改革与法治相统一的要求推进中国式现代化，确保重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律；六要坚持系统观念，处理好经济与社会、政府与市场、效率与公平、活力与秩序、发展与安全等重大关系，增强改革的系统性、整体性和协同性，进而大力发展新质生产力，加快构建全国统一大市场，推动高水平对外开放，实现高质量发展。

党的二十届三中全会《决定》提出，到二〇二九年完成300多项改革任务，到二〇三五年要基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶要全面建成社会主义现代化强国。要实现这一目标，必须聚焦七个战略重点来进一步全面深化改革，即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力等。“七个聚焦”的新提法新任务，与党的十八届三中全会以来所积累的改革经验相衔接，为进一步全面深化改革提供了理论指导，为推进中国式现代化指明了方向。

三 进一步全面深化改革是各地抓落实见成效的重要实践举措

贯彻落实党的二十届三中全会精神，需要全国上下紧紧围绕中华民族伟大复兴这个中心任务，以进一步全面深化改革为牵引，研究新情况、解决新问题、开拓新领域、实现新突破、达到新境界，着力推进中国式现代化实践再创辉煌。

“一分部署，九分落实”，历届金华市委在中央和省委的领导下，从农村实现家庭承包责任制改革起步，经过发展乡镇企业，发展小城镇，到建设浙中城市群和金义都市区，不断在深化改革中抓落实，谱写中国式现代化的金华篇章。由盆地意识转向开放思维，形成多层次、全方位、宽领域的对外开放格局；由马路市场走向世界经济，越来越多的产品走向世界，越来越多的产业进入国际市场，越来越多的外商来金华投资创业；随着“三农”问题的逐渐解决，金华城乡之间、县域之间、农民与市民之间差距日益缩小，由总体小康迈进全面小康，在深化改革中开启现代化新征程。

改革是由问题倒逼而产生，又在解决问题中得以深化的。随着改革开放进入新时代，金华以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以五大新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以义乌国际商贸城建设、“千万工程”、横店影视城建设为举措，以“后陈经验”、“干部下基层开展信访工作”经验的推广等为标志，书写经济建设、民主政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、全面从严治党的新篇章，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

当今金华正面临产业层次不高、经济结构不优，科技投入不多、创新能力不强，中心城区首位度偏低、城乡发展不均衡，资源供给紧缺、环境容量不足等问题。必须闭环落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，把进一步全面深化改革作为自觉对标看齐、始终紧跟追随的过程，正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。必须不断提升传统产业，培育新兴产业，布局未来产业，政府与市场合力发展新质生产力，实现高质量和可持续发展。必须找准经济领域改革关键处和突破口、进一步激活赶超发展的强劲动能，锚定“港”“廊”“链”主战场，抓好经济改革举措落实。必须以建设高水平文化强市，提升人民群众幸福指数，开创美丽金华建设新局面，高效统筹发展和安全，推进新时代党的建设新的伟大工程等为抓手，以钉钉子精神抓好改革落实，推进市域治理体系和治理能力现代化，努力打造以金义为核心的“一带一路”重要枢纽型都市区，高水平建设内陆开放枢纽中心城市。

（作者系中共金华市委党校教授，市咨询委特约研究员）