徐嫣玲 何佳星

今年以来，市政管办以“三清一促”专项行动为切入点，聚焦村级工程清查工作，坚持制度创新、系统再造、职责明晰、公开透明、服务一线的原则，通过统一交易规则、统一交易平台、优化服务体系，积极探索限额以下工程建设项目交易的最优管理方式，助推破解村级工程建设过程中的痛点堵点难点问题，有力提升村级工程建设项目交易质效。

一、统一全市交易规则，提升“规范化”管理水平

村级工程项目属于非依法必须招标项目，是否进场交易，采用什么方式交易由采购人自主选择，任何单位和个人不得违法干涉，近年来村级工程交易带来的廉政风险和项目主体的利益问题日益显现，社会关注度高。市政管办深入开展市县乡村跨层级、跨区域限额以下工程交易情况专题调研，先后制定印发《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法》等系列规定制度，着力破解小额工程无规可依、无人监管的痛点。特别是今年专项行动开展以来，坚持以问题为导向，再次完善《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法》，打破交易壁垒，优化交易流程，引入“评标+定标”新模式，在尊重和保障招标人自主权的基础上，进一步压实招标人主体责任，提升村级工程进场交易的规范化。

二、统一全市交易平台，推行“电子化”交易模式

针对以往限额以下工程交易采用线下交易方式，流程复杂，投标人投标成本高、效率低，交易服务综合体验度差，难以满足市场多样化需求的问题，市政管办借助市公共资源交易网，增设限额以下工程交易板块，为全市限额以下工程建设项目统一建设交易平台。在全省率先上线市县乡一体“限额以下工程交易在线应用”，构建覆盖市县乡村四级用户一体化的平台体系，深化全流程电子化交易，实现限额以下工程建设项目交易“一网通办”，交易数据“一网公开”。专项行动开展以来，市政管办聚焦应用场景、交易模式，迭代升级“限额以下工程交易在线应用”，规范交易主体行为，通过提供公开招标、竞争性发包和直选发包、“评标+定标”等多种交易模式，满足不同业主对不同类型、规模项目的交易需求，提升村级工程进场交易的可行性。截至目前，限额以下交易在线平台已经完成交易项目9166个，成交金额约102.1亿元，其中全市村级工程电子化交易率达90%，同比增长22%，该应用成为我市村级工程项目规范化交易的新模式。

三、统一全市服务体系，提供“增值化”优质服务

通过“限额以下工程交易在线应用”，交易全过程流转平均时间从15天缩短至7天，开标时间从半天缩短至约15分钟，大幅提升交易效率。招标人与投标人全程“零接触”，交易信息在交易系统留痕，实现“交易公开、过程受控、永久追溯”，有效防范交易风险。投标人全程“零次跑”，免除专家费、交易场地费、公证费、标书打印费，切实减轻相关主体负担，提升限额以下工程建设项目招标人进场交易的主动性，以1个限额以下工程来100家投标单位为基数，平均单个项目为各方主体节约各项成本共计至少约7万元。截至目前，全市约4000个村级工程进入限额以下交易系统进行交易，为村级工程各方主体节约成本至少约2.8亿元。