2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，大力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，奋力推动中国式现代化市域实践再创辉煌，全市生产总值预计增长6.3%，增速高于全省、全国平均水平，经济总量站上了新的历史性台阶，高质量赶超发展迈出了坚实步伐。

这一年，我们聚焦“稳”“进”“立”挑重担，为经济大省挑大梁作出新贡献。超常力度“抢机遇、抓项目、助企业”，固定资产投资增长5.3%，增速连续44个月居全省前3，连续10个季度获省投资“赛马”激励。实现进出口总额8794.9亿元，增长14.3%、增速居全省首位，其中外贸出口7719.2亿元、增长16.4%，对全省出口增长贡献率达32.1%，占全国份额提高到3%。

这一年，我们锚定“港”“廊”“链”强攻坚，主力军全面挺进主战场实现新突破。深化义乌国际贸易综合改革、中欧班列集结中心建设两大国家战略举措获批实施，中非经贸和文化论坛纳入中非合作论坛框架，内陆开放枢纽中心城市建设实现关键性突破。省科学技术奖数量创历史新高，国家科学技术进步奖一等奖实现零的突破，入围国家创新型城市创新能力前50强、进步位次全国最大。新增新能源汽车及关键零部件、纺织服装2个千亿级产业集群，总数达到4个。金华入选国家中小企业数字化转型城市试点，丘陵山区农机装备产业集群跻身“国家队”。

这一年，我们跑出“争”“引”“聚”加速度，为高质量赶超发展积蓄新动能。争取“两重”“两新”资金居全省第2、各类土地要素指标居全省第1，获中央预算内投资创新高。新招引落地10亿元以上制造业项目77个，其中100亿元以上项目3个，省“千项万亿”重大项目全部开工，投资完成率居全省第2。新增市场经营主体35.7万户，总量突破200万户、增速居全省第1。

这一年，我们紧扣“共”“富”“美”惠民生，百姓生活水平得到新提升。省市十方面民生实事高质量完成，入选共同富裕典型经验数量居全省首位。一般公共预算收入增长2.1%。城镇居民、农村居民、低收入农户人均可支配收入分别增长4.4%、6.7%、12.1%，均居全省前列，城乡居民收入倍差缩小至1.89。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）释放更加给力的政策红利。争取“两重”“两新”资金103亿元、占全省13.4%；争取设备更新超长期特别国债资金8.9亿元。新增专项债券额度357.8亿元，争取用地指标4.8万亩，29个重大项目纳入国家用地保障范围。争取省级“8+4”政策资金73.2亿元，配套安排市县资金272.7亿元。兑现惠企资金54亿元、居全省第3，为市场经营主体减负215亿元。各项贷款余额增长12.4%。

（二）扩大更高水平的对外开放。国际陆港枢纽建设攻坚成势，45个中欧班列集结中心重大项目完成投资185.2亿元。中欧班列完成双平台融合，线路增至25条，开行2619列、增长10%。宁波舟山港金义“第六港区”功能拓展，海铁联运发运增长18.7%。常态化开行高铁快运专列，快递业务量连续6年居全国首位。对非出口占全国份额9.3%，连续10年居全国地级市首位。

（三）激发更加强劲的创新动能。浙中科创走廊“一廊六城”建设扎实推进，15个省“千项万亿”科创强基项目完成投资38亿元。科技企业“双倍增”行动加力提速，新认定国家高新技术企业432家、累计2820家，新增省科技型中小企业1367家、累计9239家；规上工业企业R&D经费增长5.9%、居全省第2，高新技术产业投资增长17.7%、居全省第3。入选国家知识产权强市建设示范城市。

（四）培育更具竞争力的先进制造业集群。十条重点产业链规上工业总产值达4155.6亿元，带动规上工业增加值增长9.1%。入选省级产业链上下游企业共同体7个、居全省第1。新增上市企业3家、总量达47家，新增国家专精特新“小巨人”企业11家、雄鹰企业3家、隐形冠军企业3家。新增国家级5G工厂7家、省级未来工厂3家。建成国家“千兆城市”，获评IPv6技术创新与融合应用优秀试点城市、国家量子保密通信应用先导示范中心。

（五）擦亮更有辨识度的改革名片。新增省部级以上改革试点29个。推进工程建设项目招投标、行政审批中介服务改革，推行“中介联合体+专家团”全过程服务、工业企业不动产登记“竣工即发证”，项目审批中介服务平均费用和用时分别下降21%、27%。企业合规改革入选国务院办公厅优化营商环境典型案例。开放经济金融服务改革纵深推进，本外币合一银行结算账户试点扩面，落地全国个人侨汇结汇便利化试点。

（六）奋进更高能级的现代化都市区。完成金华市区总体城市设计，修编《金义都市区规划》《金义一体化规划》。完成城市更新投资1331.5亿元。新增省级城乡风貌样板区15个、省级未来社区52个、现代化美丽城镇10个。

（七）推动更具风采的八婺共建。婺城圆满承办“应急使命·2024”演习任务。金义新区八仙积道共富带入选全省和美乡村试点。兰溪获评成效明显的国家外贸转型升级基地。东阳连续两年夺得“神农鼎·铜鼎”。义乌首获省科技创新鼎、蝉联“浙江制造天工鼎”。永康国家林草装备科技创新园建成投用。浦江捧获全省首批“安全发展铜鼎”。武义获评全国科技创新、社会治理百强县。磐安中医药健康产业规模突破百亿元。金华开发区新能源汽车整车产量占全省30%。

（八）建设更显活力的和美乡村。坚持和深化新时代“千万工程”，和美乡村覆盖率达50%。建设高标准农田8.1万亩。深入实施“土特产”振兴工程，建成10亿元以上农业全产业链16条。30个和美乡村先行片区和100个重点提升片区累计实施项目523个、完成投资61.5亿元。创新“八婺工坊·百镇优选”特色品牌，共富工坊、共富市集等创造公益性岗位2054个、带动就业8000余人。

（九）打造更有魅力的文化强市。建成“15分钟品质文化生活圈”366 个。3件作品获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”。6个县（市）入选全国县域旅游综合实力百强县，全域旅游人数达1.08亿人次、增长9.5%，实现旅游总收入1352.8亿元、增长10.8%。

（十）提供更高品质的公共服务。城镇新增就业11.7万人，城镇调查失业率4.3%，“安薪指数”居全省前列。建成投用学校16所、新增公办学位3.2万个。入选全国首批中小学科学教育实验区。稳步开展国家紧密型城市医疗集团建设试点，建成“市域一体化”智慧急救平台。新增企业职工养老保险和职工医疗保险参保各10万人，长期护理保险参保人数达435万。养老服务“爱心卡”制度全省推广，老年助餐服务提质扩面，入选国家儿童友好城市创建名单。全市城乡居民最低生活保障水平逐年提高。建设筹集保障性租赁住房3.4万套（间）。

（十一）着力更强保障的安全发展。生产安全事故数、亡人数分别下降22.8%、23.2%。高质量完成全市146个应急消防管理站、41支专职消防队建设。有效防范经济金融风险，不良贷款率稳定在1%以下。命案发案数下降13.9%，电诈发案数下降22.7%，交通事故亡人数下降21.2%。

2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展的关键之年。我们必须聚力高质量赶超发展，用好“扬长补短”方法论，提升“勇挑大梁”贡献度，躬身入局、比拼争先，乘势而上、再开新局。

建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入与经济增长基本同步；固定资产投资、外贸出口等主要指标增速继续走在全省前列。

重点抓好十方面工作：

（一）聚力抢抓政策机遇，在发挥政策撬动作用上加力扩围

积极承接中央一揽子政策。谋深谋实一批事关当前和长远、全局和根本、跨区域跨流域跨周期的重大项目，确保超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等份额占全省10%以上，力争更多项目纳入国家用地保障范围、国家能耗单列清单。

迭代优化“8+4”经济政策体系。持续加大助企惠企力度，安排市县财政资金270亿元以上，为市场经营主体减负200亿元以上。深入实施融资畅通工程，新增贷款2100亿元以上。

加快推动政策落地见效。不断提高要素争取、政策制定和执行全过程的一致性、精准性、实效性。

（二）聚力激发消费和投资潜力，在全方位扩大内需上增量提质

实施提振消费专项行动。力争社会消费品零售总额增长5.5%以上。推进汽车、家电、家装、智能家居、数码产品、电动自行车等领域消费品以旧换新工作，争取“两新”资金12亿元以上，拉动消费80亿元以上。大力发展首发经济、银发经济、会展经济、演艺经济、赛事经济。探索构建房地产发展新模式，加力实施城中村改造和商品房“以旧换新”，推动房地产市场止跌回稳。

推动项目投资持续领跑。深入推进扩大有效投资“千项万亿”工程，全年实施亿元项目1000个以上，力争固定资产投资2800亿元、增长6%以上。推动重大项目快开工快进度快放量，确保省“千项万亿”、亿元以上等新建项目全年投资完成率达115%以上；103个续建项目加快形成实物量，21个项目尽早投产达效。

抓实要素资源保障。强化资金、土地、能耗等要素统筹调配，新设产业基金80亿元、总规模达到580亿元，新增建设用地指标2万亩，新供应国有建设用地5万亩、其中工业用地1.5万亩以上，保障新上重大项目用能120万吨标准煤以上。

（三）聚力建设国际陆港枢纽，在打造高能级开放强市上增创优势

建强主枢纽。编制国际陆港枢纽专项规划。加快中欧班列集结中心建设，完善中欧班列高质量发展机制，力争开行中欧班列3000列。推进陆港重大项目建设，金华铁路枢纽扩容改造工程完成投资50亿元以上，推动杨梅塘铁路货运中心创建国家铁路一级物流基地、雅畈编组站建成华东最大编组站，苏溪集装箱办理站建成投用。提升义甬舟、金丽温开放通道双向辐射能力，建成金义“第六港区”箱管中心，探索常态化运行全国首条海铁联运双高箱专线，海铁联运发运量达40万标箱。加快金丽温高速改扩建、合温高速桐浦义段等项目前期，拓展从温州港出海通道。完成综合交通投资 370亿元以上。

构建临港产业圈。围绕“港产城贸数”一体化推动重大临港产业平台规划扩容。做强“物流核心圈”，大力发展多式联运、冷链物流、智慧物流，创新“枢纽对枢纽”“长三角与珠三角联动”高铁快运模式，快递业务量保持全国首位。做强“商贸服务圈”，支撑全市服务业增加值增长5.5%以上。做强“临港制造圈”，临港制造业产值增长10%以上。

培育外贸新动能。打好“稳拓调优”组合拳，力争进出口总额突破9200亿元，其中出口总额突破8000亿元、占全国份额稳定在3%以上。加快跨境电商综试区建设，力争实现跨境电商出口交易额1100亿元。推动“影视出海”，全市服务贸易进出口额突破230亿元。探索发展新型易货贸易，进出口总额超1000亿元。开展“金华品牌丝路行”活动。实施外贸龙头培育计划，新增外贸主体2000家以上。

提升开放合作影响力。实施对非合作三年行动，谋划建设“一带一路”中非经贸与文化合作示范区，对非贸易额突破1300亿元、增长10%以上。全面融入长三角高质量一体化发展。

（四）聚力做强浙中科创走廊，在建设创新金华上提速攻坚

夯实重大科创平台底座。争创国家高新区。出台“六城”专项规划和政策，实施省科创强基重大项目17个，完成投资40亿元以上，认定省重点实验室5家以上。

强化企业创新主体作用。新认定国家高新技术企业350家、省科技型中小企业1000家以上。支持龙头企业牵头组建创新联合体，规上工业企业研发机构设置率49%以上，高新技术产业投资增速高于固定资产投资增速。实施省“双尖双领+X”重大科技项目、市重大（重点）科技项目200项以上，企业牵头或参与占比不低于80%。

推动科技创新和产业创新深度融合。建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制。用好金华启真科创基金，投资种子期、初创期科创项目20个以上。争创国家级知识产权保护中心，打造长三角G60科创走廊成果转化示范城市。

推进教育科技人才一体化。深化“以科创走廊打造教育科技人才一体化推进承载区”省级试点，R&D经费支出占GDP比重达到全国平均水平。加快建设人才友好型城市，实施“千博万硕”引才计划，探索人才双聘制度和技工教育区域一体化发展，新增省级以上领军人才100人、技术技能人才和大学生各10万人以上。

（五）聚力培育十条重点产业链，在发展壮大新质生产力上突破跃升

传统、新兴、未来产业三联动。实施工业倍增计划，十条重点产业链实现规上工业总产值5200亿元，占全市规上工业总产值比重69%，带动规上工业增加值增长7%以上。加快提升传统产业，推动八大历史经典产业高质量发展。培育壮大新兴产业，“一业一策”推动高端化、智能化、绿色化发展，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达26%以上。建立未来产业培育和投入增长机制，推动氢能、低空经济、量子信息等布局发展。推进浙中人工智能产业园建设，力争数据要素市场规模超200亿元。

平台园区双提升。扩容调整先进制造业平台，强化十条重点产业链与平台有机适配，推动“一县一主平台”错位发展，进一步提升产业平台能级和辨识度、竞争力。联动推进国家级经济技术开发区争先进位、省级开发区提能升级、省级高新区培优建强、小微企业园高质量发展。深入实施“亩均论英雄”改革，盘活存量用地1.5万亩，完成低效用地再开发2万亩。

内培外引双突破。开展“扶强扶优”培育行动，内培企业落地项目150个以上，新增省级以上“专精特新”企业80家、总量突破1000家，规上工业企业达6800家以上，规上工业总产值达7500亿元。深化“机构+基金+平台+产业链”四位一体招商模式，招引重点产业链项目40个，落地10亿元以上制造业项目70个，其中落户在先进制造业平台的项目占比超55%。动态做好外资项目谋划，招引投资1亿美元以上外资大项目3个，制造业外资占比50%。

数改技改双协同。建成中小企业数字化促进中心，新增省级智能工厂（数字化车间）15家、国家级5G工厂5家，争当国家中小企业数字化转型标杆，数字经济核心产业增加值增长6%以上。鼓励企业加大技改投入，实施重点技改项目450个以上。

（六）聚力推动重大改革落地见效，在增强发展动力活力上加码赋能

深化义乌国际贸易综合改革。推动进口消费品正面清单管理落地扩面，优化市场采购贸易方式。建成投用全球数贸中心市场板块，推动“人、货、场、链”核心要素数字化升级，构建以Chinagoods平台为核心的数贸服务生态。实施自贸试验区金义片区提能升级行动，深化外国人来华投资兴业便利化和涉侨便利化等改革。深入推进开放经济金融服务改革，做强中非跨境人民币结算中心。

深化重点领域改革。全面落实省、市“牵一发动全身”重大改革举措。推动“大综合一体化”行政执法改革成熟定型。深化企业合规改革。深化工程建设招投标领域“综合+行业”监管改革。推进国有企业改革攻坚深化提升行动，力争市属国企资产总额突破4000亿元，年营收200亿元以上，利润总额突破12亿元。实施全市域要素优化配置改革，常态化帮助企业降本增效。深化承包地“三权分置”改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市、林苗一体化改革试点。

打造更优营商环境。完善民营企业参与重大项目长效机制。深化“四大双千”“金心助企”活动，建好用好企业综合服务中心，推进“高效办成一件事”、“输氧玻璃罩+执破融合”、涉外法治服务等改革，完善政企常态化交流沟通、“企呼我应”闭环解决、拖欠企业账款清偿等机制。开展规范涉企执法专项行动，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。

（七）聚力以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”，在推进共同富裕上先行示范

加快推进乡村全面振兴。实施现代农业振兴行动，稳定保持粮食播种面积和总产量，新增高标准农田6万亩，农林牧渔业增加值达170亿元、增长3.5%。新认定省级现代农业园区2个，创成武义国家级现代农业产业园。深化“科技强农、机械强农”，新增20亿元以上农业全产业链2条以上。提升农村生态化、智慧化、现代化水平，实施和美乡村先行片区项目180个以上，培育跨乡镇、跨县域共富带，和美乡村覆盖率达60%以上。推进扩中提低和收入分配改革，打造全国农创客高地和共富市集原发先行地，加快推进农创园县（市、区）全覆盖，培育农创客1万人、现代“新农人”5万人，打造共富工坊1000家，经营性收入50万元以上行政村占比稳定在70%以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，城乡居民收入倍差缩小至1.86以内。加强历史文化村落保护利用。

加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。优化都市区协调发展空间布局，推进组团式城市群共建，强化金义主轴聚合带动，加强金兰永武、义东浦磐发展带建设，提升市区能级和核心竞争力，力争金义主轴GDP占全市比重达53.5%。大力实施县城承载能力提升工程，分类培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达到71.7%。加快兰浦、金永、东磐、金西等城际快速路网建设，力争开工浙中水资源配置项目准备工程。推进以基础设施提升为重点的城市更新，力争完成投资1000亿元以上。深化八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动。

加快促进城乡融合发展。推进十县区域联动，打造城乡风貌样板区12个。深入实施公共服务“七优享”工程，以供水、供电、供气等为重点，开展城乡基础设施一体化提升行动，打造全域联动“四好农村路”共富网络，推进城市基础设施和服务向农村延伸辐射，健全县乡村三级物流体系。

（八）聚力擦亮八婺文化名片，在担负新时代文化使命上破圈出彩

以文铸魂塑标识。推进上山文化遗址群申遗、上山国家考古遗址公园评定挂牌，加强金华学派、南孔文化、宋韵文化、红色文化等挖掘研究，持续擦亮“万年稻源、千载婺学、百工艺都”市域文化标识。实施名人文化弘扬工程，规划建设市名人馆，办好黄大仙文化节、李渔戏剧汇等活动。深入实施婺剧传统剧目“双百”工程，推动婺剧“出海出圈”。保护传承婺州举岩、磐安赶茶场、浦江板凳龙等人类非遗。做好第四次全国文物普查，加强文物保护和利用。

以文化人润民心。建成市图书馆新馆，开工建设五百滩文化活力岛改造提升工程，加快市非遗馆、丽泽书院重建等项目前期，创新公共文化空间社会化运营机制。深化文化特派员制度，建好用活市级文艺队伍，持续开展“三送一走”普惠群众文化活动，用好农村文化礼堂、新时代文明实践中心等基层文化阵地，擦亮“文艺赋美”“艺术乡建”“阅读金华”等文化惠民品牌，持续打造“15分钟品质文化生活圈”。

以文兴业促融合。加强文旅重大项目招引，完成文旅项目投资300亿元以上。做好双龙风景旅游区创成5A“后半篇文章”，培育壮大义乌国际商贸城、横店影视城、双龙—婺州古城等千万级核心景区。深化文化和数字、科技融合，加快打造以横店影视文化产业集聚区、浙江（金华）数字创意产业试验区为核心的数字娱乐产业集群。

（九）聚力满足人民美好生活需要，在公共服务优享惠民上用心用情

促进高质量就业创业。实施就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业工作，建强“城区15分钟、乡村3公里”公共就业服务圈，加快推进技能型社会建设，精准开展职业技能培训，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业10万人以上，在金省外劳动力稳定在300万人。全面推进青年发展型城市建设，深化“浙中创客”培育计划，打响“金彩乡创”品牌。

织密扎牢社会保障网。强化“一老一小”服务，大力发展普惠养老、普惠托育服务，严格标准加快建设老年友好型社会和国家儿童友好城市。发展多层次多支柱养老保险体系，落实个人养老金制度，深化养老服务“爱心卡”集成改革，创新养老助餐长效机制，加大居家和社区适老化改造力度。加快完善生育支持政策体系和激励机制。深化全民安心医保改革，实施职工医保门诊共济改革，健全基本医保参保长效机制、大病保险和医疗救助制度，稳步推进长期护理保险扩面。完善住房保障供应体系，建设筹集保障性租赁住房3.3万套（间）。

打响“学在金华”品牌。加快全国基础教育综合改革实验区建设，深化全国中小学科学教育实验区建设。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育扩容增量、职业教育提质增效，实施教育项目80个以上，新增公办学位3.7万个。

建设“健康金华”。大力推进重点医院优势学科建设，支持金华市中心医院、浙大四院建成研究型医院，持续提升县级医院综合实力，新增1个国家级、7个省级临床重点专科。提标乡村医疗卫生体系。推动中医药传承创新发展。建设省级区域公共卫生实验室。深入实施“世界冠军培养工程”，推进足球项目改革发展，持续推动机关企事业单位体育场地向社会开放，广泛开展全民健身活动，打造现代化体育强市。

擦亮生态底色。协同推进降碳减污扩绿增长，持续打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑保卫战，确保全市PM2.5平均浓度持续改善，地表水达到或好于III类水体100%达标。全域推进生物多样性友好城市建设。加快完善生态产品价值实现机制，深化低（零）碳试点、减污降碳协同试点。确保单位GDP能耗下降完成省定任务。

（十）聚力加强社会治理，在统筹发展和安全上守牢底线

提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化基层应急消防治理体系建设，确保生产安全事故起数、亡人数实现“双下降”。实施防灾减灾救灾能力提升工程，推进省应急救援基地建设。

加强金融风险防范。统筹提升金融风险防控处置机制，着力防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

健全基层善治体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质量办好“后陈经验”20周年系列活动，传承弘扬“干部下基层开展信访工作”经验。深入开展“树八婺新风、建善治金华”基层治理工作。打造公安新质战斗力，深入推进“六大警务”建设，严打电诈、涉黑涉恶等各类违法犯罪，确保平安金华建设“护鼎加星”。