陈冰冰 周江秉

推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平、持续改善农村人居环境、实施文明乡风建设工程……2024年12月召开的中央农村工作会议作出一系列部署，以推动建设宜居宜业和美乡村。

近年来，磐安县新渥街道积极响应“坚持农业农村优先发展”的号召，倾力于资源配置、资金投入和干部配备，使乡村面貌焕然一新，乡村产业蓬勃兴起，农民就业机会日益增多。

2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是磐安迈入高铁时代的机遇之年，也是新渥街道持续打开新局面、不断取得新成果的关键一年。这一年，新渥街道坚决贯彻落实县委、县政府各项工作部署， 把全力以赴保障新城开发，干方百计解决农民建房、农民增收两大民生问题，想方设法壮大集体经济作为主要任务，带领广大党员干部群众在"磐安高铁时代产城融合康养赋能第一区”赛道上奋力奔跑、奋勇争先！

护航新城开发 共筑品质新城

近年来，新渥街道围绕“品质新城·幸福新渥”目标定位，锚定五个“现代化”要求，从开展环境专项整治、更新生活配套设施、强化特色优势产业、推进群众共治共享四个方面入手，护航新城开发，进一步推动现代化美丽城镇建设。截至目前，新渥街道撬动、整合专项资金与国债6.4亿元，谋划实施工程项目46个，并已通过现代化美丽城镇省级示范考核验收。

“今年就可以住进新房子了。”在新渥街道六冲村，49岁的村民马继福看着自家已经结顶的拆迁房，憧憬着未来的幸福生活。六冲村、南坞村拆迁安置是杭温高铁（磐安段）建设中重中之重的一项工作，事关百姓利益、事关磐安发展。为了切实做好六冲村、南坞村安置工作，新渥街道在县委、县政府正确领导下，高铁指挥部的大力支持下，迎难而上、抗压奋进，自2018年启动拆迁工作以来，目前已全部完成农户的安置工作，终圆杭温高铁拆迁户的“安居梦"。

“我们村已经有45户村民完成了房屋建造，有4户村民已经入住。”六冲村党支部书记马章喜说，六冲村的拆迁安置，既支持了杭温高铁建设，又极大地改善了村民的住房条件。“我们村已经有20年没有批过屋基了，以前有的村民娶媳妇的时候，家里只有一两间房子，住房十分紧张，和现在一比，真是一个天一个地！”

六冲村的变化只是新渥街道助力新城开发的一个缩影。为配合杭温高铁建设，新渥街道紧盯高铁开通时间节点，强化责任担当，密切协同配合，针对杭温高铁沿路沿线违规搭建、有色垃圾、环境卫生等问题，集中力量抓好基础设施攻坚、周边区域环境绿化美化和沿路沿线风貌提升等工作。据统计，新渥街道先后完成沿线绿化项目3个、完善基础设施项目17个，累计交办环境卫生整改点位3470个，完成整改3428个，综合整改率达98.78%。

与此同时，新渥街道针对乱排污水、河道垃圾等问题，以改造排水管网为基础，疏挖底泥、机械打捞等多措并举，累计改、增铺管网32.5公里，消除黑臭水体1.5万余立方米，建成6.7平方公里“污水零直排示范区”。街道还依托杭温高铁站场、诸永高速出入口两大交通枢纽，全面开展交通路网体系融合提升行动，启动高铁站场三纵两横道路建设，打通迎宾至香树湾、宅口至太平洋小区、金钩至深泽等断头路4条，建成、修缮农村“四好农村路”23.5公里，完成道路“白改黑”24.5公里，新建智能停车场4个，配置充电桩47个，进一步凸显“内联外畅”优势。

为推动“江南药镇”AAAA级景区创建，新渥街道以核心区1平方公里为中心，大力推进城中村改造工作，在拆除老、旧、危房的同时，对浙八味市场、养生博览馆、国药文化城等地标建筑进行立面改造，进一步打造省级“城乡风貌样板区”。先后累计投入资金1.4亿元，实施更新项目24个，拆除老旧房屋4.8万平方米，新增绿化面积2.8万平方米。

2024年，新渥街道党员干部以闯的精神、拼的劲头、干的作风，聚焦新城开发精准发力，面对各种历史遗留的“疑难杂症”，扛旗争先、合力攻坚，全年征用土地678亩，搬迁坟墓67穴，化解矛盾纠纷134起，全力护航电子信息产业园、S316省道等重点项目无障碍施工。

让村民有住房 住好房

在江南药镇核心区块内的药镇市场社区甲榜自然村，伴着机器的轰鸣声，一间间新房拔地而起，标志着该村的旧村改造工作取得了重大进展。

早年的甲榜村，依托中药材资源优势，全村三分之一的村民与中药材产业打交道，种植、买卖、加工，村民们在家门口就实现了增收致富。26年前，甲榜村更是自筹资金建成了新渥镇（现新渥街道）第一条水泥路，受到了县委与镇政府的嘉奖。

时光悠悠，如今与甲榜村邻近的古竹村、上加村早已完成城中村改造，迈入了乡村振兴的广阔天地，而当年“意气风发” 的甲榜村，却从“先进村”变成了“落后村”。近些年，享受不到城市有机更新建设的“红利”，甲榜村村民在生产生活上吃了不少的“亏”。由于进村道路狭窄且年久失修，货车不能驶入，每年药材丰收时节，村民们只能在其他村子租块场地，用于中药材储存。“如果能把药材运到家门口，何必花这冤枉钱。”药镇市场社区支部委员卢邦忠叹息道。

2024年年初，在新城开发建设中心、新渥街道的支持下，甲榜村召开城中村改造动员会，丈量、确权、评估、签约等拆迁系列工作随后全面铺开，村民们期盼的城中村改造正式启动。

“安居梦”近在眼前，甲榜村拆迁工作进行得很顺利。一个月时间，甲榜村就完成了动员、拆迁工作，目前，村民已经开始建造新房，预计2025年完成新房建设。未来的甲榜村，将建设成一片高端民宿集聚区。

甲榜村的变化只是新渥街道现代化美丽城镇建设的一个部分。成功创建美丽城镇省级样板后，新渥街道继续乘着现代化美丽城镇建设的东风，突出问题导向、实效导向、民生导向，大力推进更新提质增效行动，激发乡村活力。

一步一景一风情，走进新渥街道岩上村，一幅幅颇具艺术色彩的墙绘吸引眼球。这些图文并茂的特色墙绘生动有趣，取代了泥墙、砖墙原本的破败老旧，扮靓了村庄，提升了“颜值”，让人赏心悦目。

2022年以来，岩上村开始旧村改造，通过建设新区，同时对旧村实施“微改造、精提升”，以“一步一景”进行规划设计，着力描绘美丽乡村底色。该村先后完成党群服务中心整修、监控安装、路灯修缮、外墙美化、停车场、篮球场、旅游厕所等基础工作，全面提升了村容村貌。

“盼了十几年，终于等到了旧村改造。”今年47岁的陈天国说，由于自家原来的房子属于危旧房，一家三口住在父母家里，只有五六十平方米，生活十分不便。这次旧村改造，陈天国一家被安置到新区，分到了三间地基，“2025年应该可以住上新房了！”岩上村党支部书记陈美霞介绍，村里有两个无房户，九个困难户，有的一家五六口人挤在一间屋子里，由于没有指标，问题一直得不到解决，这次新区一期工程有57间地基，将改善十几户农户的住房条件。“随着旧村改造的逐步推进，我们不但要让村民有住房，还要住好房！”陈美霞说。

在旧村改造的同时，岩上村还在党群服务中心建设了书吧，供村民、游客借阅图书，建设了休闲广场，摆上了运动器材，供村民、游客休闲玩乐。“以前只能在家里看看电视，现在村里建了这么多设施，可以多出来活动咯。”村民陈女士开心地说。

近年来，新渥街道以“一刻也坐不住、一刻也等不起、一刻也慢不得”的紧迫感，抢抓农房改造核销安置政策窗口期，打响新渥街道成立以来规模最大的农房拆迁改造攻坚战。

为解决偏远山区部分群众建房、住房困难，2022年年底，新渥街道还启动实施了异地安置工程，并先后完成3批共85户农户的异地安置工作。2024年，新渥街道继续推进核销安置和异地搬迁安置政策，全年审批农房核销7713.85平方米，异地安置仰头、源头、杨山等边缘村社31户78间，及时保障了辖区居民的住房需求。

今年51岁的陈宝庆是屋楼村人，家里六口人，只有两间半住房。“过年回老家的时候，连住的地方都没有。”陈宝庆说。2023年3月，通过异地搬迁安置政策，陈宝庆在高铁站旁边的六冲村安置地块投标了5间190多平方米的地基，新房在2024年12月顺利结顶，并开始装修。陈宝庆介绍，他们村共有4户农户通过异地搬迁安置改善了住房条件。

据悉，2024年以来，新渥街道以省级中药材博览会、金华市和美乡村现场会为载体，投入资金6.4亿元，实施基础设施、公共服务、人文环境等城市更新项目25个，新增新渥、庄基、双槐3个“15分钟品质文化生活圈”，罗家、殿口、金钩创建市级和美乡村达标村。同时，街道持续深化“千万工程”，积极推进宅口未来乡村建设，攻坚完成后宅区块90户农户的拆迁安置，启动立面改造、道路“白改黑”、街区亮化、绿道建设等工程项目26项，打造景观节点5处，顺利通过市级未来乡村考核验收。为解决企业招人、引人、留人瓶颈，加快人口聚集，新渥街道主动衔接园区、企业，在周边科学布局教育、医疗、公园等配套服务设施，磐安县中医院、磐安县职教中心、新城中学、磐安汽车南站、车辆检测中心、残疾人康复中心、深泽幼儿园、深泽小学改扩建等10余个民生项目先后建成投用，福新农贸市场、磐安县委党校迁建等加快建设……随着公共资源不断集聚，新渥街道常住人口增加了6000余人，形成人口集聚和产业发展的良性循环，一个宜居宜业的美丽乡村开始展现新姿。

除了让村民住上新房 还要过上好日子

乡村振兴，不但要“塑形”，更要“铸魂”，其灵魂就在于产业发展。在旧村改造过程中，新渥街道坚持“一村一品”，把产业融进旧村改造，重点鼓励、支持农家乐与民宿经济发展。

2013年，罗家村“两委”自筹30万元启动资金，开始了第一期旧村改造。2021年，又投入1800多万元，进行二期旧村改造，目前已完成土地平整、排水排污以及投标工作。在进行旧村改造的同时，罗家村在街道的支持下，利用村庄靠近高铁站、高速出口、环白云山康养旅居综合体项目的地理优势，鼓励村民大力发展民宿和农家乐。到目前为止，罗家村共有11家民宿，2024年的平均收入达到6万元左右。“我家有17个房间， 每到假期都预订满房，每天接到的咨询电话就有十几个。”云腾岭民宿业主说。

在发展民宿的同时，2023年，罗家村还投入70万元兴建了一个儿童游乐园。在夏季旅游高峰期，游乐园平均每天接待游客500多人，收入1000多元。“2025年，我们准备同时投入资金扩大规模，让游乐园和民宿一起，成为我们村经济发展的‘两架马车’。”罗家村党支部书记罗宝忠说。

让村民住上新房只是打造景美民富新村的第一步。如何让村民过上好日子，是各个村庄在旧村改造同时要解决的问题。

岩上村在开展新区建设的同时，利用自身靠近江南药镇的地理优势，大力发展旅游业和民宿。“我们的新区都是按照民宿的标准设计的。”村党支部书记陈美霞介绍。这两年，村里先后开办了两家民宿，并被评为省级银宿、三星级农家乐，吸引了众多游客。

今年47岁的陈玉林是岩上村人，原先在金华办厂。2020年，由于厂房拆迁，看到家乡发展越来越好的陈玉林索性把工厂搬到了磐安，同时回家开办了岩上山居农家乐。“现在的农村越来越漂亮，来村里玩的人也越来越多，发展旅游业和民宿是个不错的选择。”陈玉林说，自去年5月1日开业以来，假期、周末游客不断，基本上都是客满。

乡村旅游的发展，也带动了当地其它产业。手工制作土索面是岩上村的传统产业，随着游客的不断到来，如今成了村民的“致富面”。村民陈仙娇做土索面已经有60多年了，每天能做25斤面条，“以前做出来就自己吃，现在根本就不够卖，经常有外地游客打电话来要求邮寄。”“8块一斤，早上做出来，下午就卖完了。”村民卢车芬说。

据介绍，除了发展乡村旅游和民宿，2025年，岩上村还将投入300万元，建设占地100多亩的中药科普园研学基地，以吸引更多的游客。“下一步，我们还将完善村庄基础设施，同时积极引进旅游新业态，打造新时代美丽乡村‘金名片’。”陈美霞信心满满地说。

在推动旧村改造“产城融合”的同时，新渥街道还将强村发展有限公司作为推动乡村振兴重要路径，探索一条实体化经营、规范化运作、保值性分红实现集体增收的共同富裕之路。

2022年9月，新渥街道按照“村级入股+镇级统筹+兜底分红”的模式，引导21个村股份经济合作社共同出资1400万元，注册成立磐安县新渥街道强村发展有限公司，走出一条村村入股、村村受益的共同富裕增收之路。2024年1月，经股东会同意及各村村民代表大会表决，又新入股5个村，投资入股金额增至1850万元。

近年来，强村公司通过土地摘牌、市场建设、入股国企等方式，千方百计打造资产增值项目，先后谋划实施苍色弃渣场、建筑垃圾资源化利用场等项目6个；投资建设商铺招租、农房租赁等盘活资源类增收项目11个，实现公司年增收37.6万元。同时，强村公司还通过村社委托、代管代建等方式，在实施民生工程方面积极发力，提高辖区内公共服务水平。该公司董事长刘欢介绍，强村公司成立至今，已实现分红325.5万元，推动26个村集体经济增收，带动200余名闲置农村劳动力高质量就业。

中药材产业是新渥街道的支柱产业，新渥街道通过“做优一产、做强二产、做活三产”，大力推动中药材产业的发展。

新渥街道依托中药产业大脑，在全国率先启动全域GAP示范区建设，全流程按照“六统一”标准种植采收，提升道地药材有效成分含量15%以上，促进药农增收37%以上。助力4家中药加工制造企业实现升规，一方制药在全市率先取得配方颗粒GMP论证，大晟人工培育冬虫夏草开始量产。现阶段的江南药镇，中医药大健康产业“一产优、二产强、三产活”的格局越来越清晰，年产值已超90亿元，今年有望突破百亿元大关。

“下一步，我们将紧紧围绕‘富民’统筹做好强城、兴村、融合‘三篇文章’，加快推动以‘千万工程’牵引缩小‘三大差距’取得突破性成果，聚焦‘强城’提能、‘兴村’提质、‘融合’提效，深入实施‘土特产’振兴工程，全面增强内生动力，全域建设和美乡村，全链激发产业活力，奋力打造山区共富样板。”新渥街道党工委书记吕建军说。

在这片充满希望的土地上，新渥街道正书写着乡村振兴的新篇章，以宜居宜业的和美乡村面貌，向世人展示着乡村全面振兴的美好图景。