记者 吴彰义 黄珊 张海滨 周律江 文/摄

随着我市汽车保有量持续增加，停车问题依然是市民关注的热点。当前我市小区停车存在哪些问题，又该采取什么措施来缓解当中的难题？记者对此进行了系列调查。

A

开放式老小区： 内外紧逼 停车不易

“开放式老小区停车太难了，稍微晚一点回来就找不到停车位。”家住市区三江街道阳光社区的邓先生告诉记者，原本小区停车位就很紧张，地理位置又特殊，再加上停车免费，众多外来车辆涌入占用停车位，小区停车难亟须解决。

3月30日傍晚，记者来到市区天一街，路边的停车位大都已经停放了车辆，只有旧货调剂市场边上还有两个停车位，是经营户刚驶离后留下的。从天一街转到阳光路，路边一直看不到停车位。双鹊路两边，也都停满了车。“双鹊路是小区最堵的一条路，特别是早晚高峰，如果赶时间就要绕开，但附近的居民只能走这条路。”有居民说。

阳光社区主要位于八一南街、李渔路、义乌街和丹溪路4条道路之间，内部除了天一街、阳光路、双鹊路等主要道路，还有时新路、天和街、茂华街、芳草街等多条小路。道路边、人行道上，能施画停车位的地方基本上都画了。此时正值晚高峰，不时有车辆从外面驶进来。在茂华街、芳草街，有车辆已经停在了停车位外面。有居民表示：“到了晚上，只要能停车的地方，都停满了车。”

据了解，阳光社区共有800个车位、1500多车辆，住户2250户，车多车位少，无法实现每户固定一个车位。自从周边路段、城中村开始实行收费停车，再加上位于轻轨出站口，其他地方的车辆开进来，拥堵情况越发明显。

阳光社区的停车难并非特例。日前，记者接到多起反映小区居民用花盆等占用公共停车位的投诉，如三江街道的朱村小区，一些公共车位被居民及沿街商户占用。值得一提的是，早期朱村小区修建水泥路时，由各家筹钱，当时村经济合作社承诺道路修好后，给每户人家预留一个停车位，并做上标识，写上门牌号。但效果并不好，只要停车位空着，就有车辆停进去，包括外来车辆。

对开放式老小区来说，停车是绕不过去的难题。为此，许多小区想出各种办法，较为可行的是盘活现有资源，停车位能画就画，最大限度利用可停车空间。同时进行管理升级，规范停车秩序。在不完全封闭的前提下，设置“智能道闸+车牌识别系统”，实行停车收费，优先保障业主车辆停放，限制外来车辆长时间占用，收取的停车费用于小区公共维护。

阳光社区党委书记朱莹表示，社区将小区内能停车的空间都利用起来了。针对外来车辆占用小区停车位情况，从去年起，社区多次召集居民就停车难进行民主议事商讨。目前，在征得82%以上的居民意见后，社区正在探索制定分片区微循环停车收费管理方案，设置商户、居民分流的停车模式，对停车位进行规范化管理，实现居民回家有地方停车。社区还充分发挥居民自治能力，通过组建物管会，让居民全程深度参与，并对停车费进行监管。本着取之于民、用之于民的原则，将收取的部分停车费用于弥补老旧小区基础设施的短板，如道路修补、水管破裂、树枝修剪等公共服务。目前，时新路片区交通微循环已落地实施，治理成效如何，待后续跟进。

B

小区建筑外围停车位： 是否收费引争议

泰地·世锦园小区已交付15年，是市区江南第一个人车分流的小区，除了地下车库停车位，小区南侧空地也施画了不少停车位，而且免费使用，一些没有停车位或家里有多辆车的业主，都将车辆停在这里。今年3月4日，金华金开城市建设投资集团有限公司将这些车位列入收费区域，部分小区业主对此表示不满，希望恢复以前免费的状态，因此停车收费仅维持了一个多星期。

4月2日，记者在泰地·世锦园小区南侧看到，这里施画了两排停车位，已停满车辆，车位北侧有一排店面。在中间位置立着一块“道路停车泊位收费公告牌”，收费标准是“一级区域”：30分钟以内免费；1小时以内3元/车次；1小时以后每增加半小时加收2元。

记者随后来到三江街道东莱社区。该社区党委书记徐相表示，以前车辆少的时候，泰地·世锦园小区停车没有矛盾，这两年业主车辆增多，才出现新情况。“当时金开城投与小区业委会沟通，希望双方合作收费，收取的停车费可用于小区建设。但是合作后，部分业主有意见。于是我们组织召开协调会，目前金开城投暂停对这些车位收费。”据社区了解，有些有停车位的业主希望收费，部分没有车位和有多辆车的业主则不希望收费。至于以后收不收费、怎么收、对业主有没有优惠等问题，都需要征求全体业主的意见才能做决定，最终目的是让利于业主。

对该区域收费，金开城投也有自己的考量。“那里有101个停车位，其中半数产权属于金开城投，还有一半属于小区，收费前与业委会沟通过。但收费一个多星期后，部分业主反应比较强烈，我们尊重他们的意见暂停收费，但道路边上的停车位还是收费的。”浙江智享停车服务有限公司运营管理部负责人表示，当时考虑停车费收入与小区五五分成，为了方便业主停车，下午5时30分后不收费。在这里停车的很多都是附近店铺的工作人员，有时一停就是一整天，不收费还导致“僵尸”车辆长期占用停车位。

市区双龙花园小区东侧也有一大块空地，原先这些停车位都不收费，经业主同意后，现由金开城投接管收费。记者在现场看到，这块区域面积较大，停放车辆有半数左右，道路一旁的“道路停车泊位收费公告牌”上显示，该区域收费标准为“核心区域”：30分钟以内免费；1小时以内4元/车次；1小时以后每增加半小时加收2.5元。一名店主表示：“之前停车位都停满了，去年开始收费后，停放车辆明显变少。”

“之前小区想自己做，效益会好一些，但实行起来比较困难。”双龙花园小区业委会负责人说，该小区2018年交付，在业委会成立前，小区东侧的停车位都是免费停放，现在停车费收益与金开城投分成。

浙江智享停车服务有限公司运营管理部负责人表示，双龙花园小区东侧的停车位，有房产证的业主可享受包年、包月优惠，具体价格由业委会制定。

C

新小区：车库空置多 路上停满车

有市民反映，市区保利·堂悦花园小区地下车库不少停车位都空置，但开发商提高了收费标准，业主只能把车停在路边。

3月26日，记者来到位于市区人民西路的保利·堂悦花园小区西门，一旁是地下车库入口，入口的公告牌上写着：外来车辆2小时内免费，超过2小时按每小时3元/辆加收，全天24小时最高不超过18元/辆，超过24小时重新计收。地下车库为一层，呈阶梯状，空置停车位很多。一名业主告诉记者，他去年初入住小区，一开始地下车库停车位只售不租。去年12月有业主投诉，经相关部门协调后，开发商开始停车收费，免费停3小时后按照每小时2元收费。但从今年3月开始，停车费变贵了。“有业主觉得停车费贵，就将车辆停在小区门口的路边。一到晚上，路边停满了车。”据他所知，购买停车位的业主不多，而没购买停车位但想停进地下车库的业主，要么从其他业主手里租赁车位，要么按照开发商制定的停车收费标准付费。“一年要7000多元停车费，虽然比买停车位划算，但对业主来说价格太高。”他说，地下车库空着也是空着，为何不能以实惠的价格方便业主停车，地下车库停车收费高，业主有权利质疑。

保利·堂悦花园小区开发商表示，该小区规划住户1000余户，车位配比约1∶0.9，停车位价格10万元至20万元不等。“停车位属于公司，实行停车收费管理，已经方便了业主。此前考虑到装修业主多，临时停车需求大，所以对停车费进行打折。地下车库停车收费已经通过相关部门审批。”

无独有偶，市区观湖蓝庭小区的业主前段时间因为地下车库停车收费发生争论。3月28日，记者来到该小区，在北门地下车库入口的公告牌上写着：“2小时以内免费，2小时以上每小时3元，24小时（含）封顶20元。”有业主认为，地下停车位空置多，之前不收费，后续也不该收费。有业主则认为不公平，自己购买了停车位，没有入住，却免费给别人停车，应该收费。还有业主认为，停车收费管理有助于维持小区停车秩序，但收费应区分开来，业主能选择优惠的包年包月价格。

“业主立场不同，想法不尽相同。”该小区业委会主任褚先生介绍，如今小区入住率达60%，地下车库停车位确实空置较多，给前期物业管理带来不少问题，有对面城中村的车辆停入小区地下车库，也有部分业主图方便乱停车。从去年下半年开始，业委会征询业主意见，提出停车收费管理方案，并延长免费停车时间。“不少业主没有入住，我们就打电话询问，还找他们签字。方案经过大多数业主同意，收取的费用也会存入公共账号，只要扫码，每个业主都能看见每一笔开支，社区也参与监督。”

针对业主提出的包年包月建议，褚先生表示难以实行，经过协调，开发商目前同意将停车位等同于公共车位来管理，但所有权属于开发商。目前，没有停车位的业主，可向空置的业主租赁。“包年2400到3000元不等，他们自行在业主群交流，也可向物业咨询，物业免费牵线。”该小区物管工作人员介绍，小区对私人购置车位进行摸底，登记了未入住业主的停车位，有需要的业主可以相互调剂。

开发商是否有权对停车位只售不租？对此，记者咨询了市建设局。相关工作人员表示，目前未有规定禁止这一行为，停车位如何使用，需要开发商与业主协调商议。《中华人民共和国民法典》第二百七十五条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。”第二百七十六条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”但在实际操作过程中，很难判定开发商违规，因为对于业主来说，需求不单指买卖，也可以是租赁。但对于开发商来说，业主选择不购买车位，可理解为不需要。

D

制度化运行：微循环管理缓解停车难

“五六年前，小区乱停车现象比较普遍，有不少业主因停车问题发生争执。”4月2日，在市区当代华府小区，业主马女士说，“直到新一届业委会上任后，这一问题才得到明显改善。”

记者从该小区业委会了解到，小区共有1949户，原有车库、停车位约800个。这几年，业主停车难问题突出，由此引发抢占车位纠纷、车辆占用绿化带停放等现象。

“要缓减停车矛盾，一是增加公共车位数量，二是实行相应的管理制度。”该小区业委会副主任谭志华介绍，经过业委会多方沟通，小区在内部环形通道侧边和部分楼房区间，陆续新增340多个公共车位。2021年，征集业主意见和建议后，发布车辆管理及收费办法，对小区车辆如何实现停车位微循环作出详细规定。比如，小区车辆行驶实行逆时针单向行驶，严禁逆向行驶；没有车库（或车位）的业主，在符合登记规定的前提下，允许一户登记两辆车，但同时只能有一辆车进入小区停放（另一辆为共享车辆），共享车辆参照外来车辆管理；外来车辆进入小区停放，60分钟内免费，超时部分按10元/小时计费，单次单天50元封顶，下午5时后谢绝外来车辆进入；业主车辆在小区公共车位过夜停放，每晚收取4元。对停入地上车库和地下车位的车辆不收取停车费，其他占用公共停车位的车辆一律收费。

“办法施行初期，有少部分业主不理解。目前，约有2600辆车录入小区系统，现有停车位数量仍然不能容纳所有车辆。在对小区车辆有序管理过程中，物业人员、业委会成员和相关业主经过持续磨合，才广泛认可办法。”另外，该小区业委会通过公共车位收取的费用，以福利金方式部分回馈给业主。

据介绍，自2021年以来，该小区每隔两年，分别给商铺业主和不同产权面积的商品房业主分发每户200元、300元、500元、700元不等的公共收益福利金。

与当代华府隔路相望的当代江南小区，在实现车位微循环过程中也经历过一番阵痛。该小区2007年前后交付，比当代华府早了一年。同为老小区，不过住户只有约620户。“户数虽少，但业主车辆拥有量并不少。2022年，有1400多辆车录入小区系统，但小区内只有500多个停车位（车库）。”当代江南业委会主任章晓刚介绍，进入小区车辆增多，为缓解停车难，业委会2022年开始清理录入系统的车牌。排查过程中，发现有不少车牌属于“僵尸”车牌或非活跃车牌，如有些是早期租户登记的，现在已经搬离；有些是小区商铺帮员工登记的，便于免费停车；有些是业主把亲戚朋友的车牌登记在自己名下，方便对方进小区停车；有些业主常住外地，偶尔回小区居住。“经过清理，目前小区系统留有1100多个车牌号。我们将继续清理‘僵尸’车牌和非活跃车牌，从源头上减少进小区停放的车辆。”章晓刚说，较为准确掌握车辆信息，还有助于物业人员做好车辆身份识别、引导停放、收费及提醒移动等日常工作。

与当代华府类似，当代江南也在施行公共车位收费制度。“这些收益当中，业委会在每年春节前会‘反哺’一部分给业主，如按户发放米和油，或是300元、500元不等的超市购物卡。目前已经累计发放了4次。”近期，该小区业委会计划在小区西侧进行小范围改造，有望增加二三十个停车位，进一步加强停车位微循环管理。

记者手记

破解停车难须多管齐下

停车难，是城市治理中的老大难问题。城市空间有限、机动车数量迅速增长，车位划定、停车收费牵涉利益主体多，解决相关问题，得在“螺蛳壳里做道场”，下足绣花功夫。

破解停车难，既要增加停车空间供给，如挖掘城市“边角料”泊位资源，建设多形态立体停车场等，也要充分利用技术手段提高资源配置效率，还要加大公共交通建设，引导绿色出行。而且，新老小区、开放式小区、城中村，具体情况相差较大，在停车管理上要因地制宜。只有多管齐下、多方发力，才能给车辆找到泊位，形成城市交通发展的良性循环。

停车难的背后，既有城市发展的阵痛，也有管理不善导致的弊病。在解决民生难题过程中，只有转变治理思维、提升治理能力、完善治理体系，才能不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。