记者 巩长青

2004年6月18日，武义县白洋街道后陈村挂上了全国第一块村务监督委员会的牌子。从此，村务监督委员会代表全体村民，对村级事务进行全过程监督，形成一条以民主监督破解基层治理难题的新路。20年来，“后陈经验”持续巩固拓展，成为全过程人民民主在浙江基层鲜活生动的实践样本，正如一股春风，吹开兴村共富的幸福之花。

人人参与

后陈生活有滋有味

走进后陈村，整齐划一的乡村别墅错落有致，宽敞干净的乡道两旁绿树成荫，开阔的湿地公园里水波荡漾，绿道、篮球场、文化礼堂、老年食堂、停车场、公共充电桩等设施一应俱全……

自2004年成立全国首个村务监督委员会以来，后陈村不断探索创新，依靠制度规范权力运行、强化自我纠偏，增强百姓监督意识，带领全村走向善治，在共同富裕的道路上迈出坚实步伐。

日前，后陈村每月一次的“邻舍家”议事会如期举行。“邻舍家”在武义方言中意为“隔壁邻居”，议事会如今已成为后陈村村民共商村务的重要平台。此次议事会的主题是讨论老年食堂的运营模式。“如果老年食堂对外开放的话，柴米油盐的分配会很难监督。”一位村民率先发言，引发大家的热烈讨论。村监委会主任胡欣伟提出村干部们的想法：“老年食堂在运营的同时进行对外营业，这样厨师的收入增加了，他给老年人提供的服务也会更好。”

然而，这一提议遭到不少村民代表的反对。

“这样菜品的采购、质量、价格都会受到影响。”

“用餐的人多了，厨师的精力也会被分散。”大家你一言我一语，畅所欲言。最终，村里决定老年食堂维持现有的运营模式。

武义县白洋街道党工委副书记吴兴勇介绍，自2022年以来，后陈村每月都会召开这样的议事会，让本村村民和新居民充分了解和参与各项村务。截至目前，该村已召开议事协商会35次，收集并解决各类问题20条。通过“邻舍家”议事会，村民们真正成为村庄治理的主人，在有商有量的氛围里，将村务监督融入基层社会治理。

为让村民安居乐业，共享村庄发展成果，2022年，后陈村全面启动七大区块村庄有机更新，涉及农户139户，累计拆除房屋面积约1.9万平方米，新建约4万平方米。如此大规模的工程，如何体现公平公正，是村民们最为关心的问题。

后陈村党支部书记陈军介绍，在具体操作过程中，村里有着严格的程序。先是在村务联席会上，土地管理小组提出方案，通过后在全体党员大会讨论，最后形成初步方案提交村民代表会议进行表决，过半数村民代表同意后再实施。而且，村民代表和村监委会全程参与监督，确保每一个环节都公开透明、公平公正。

55岁的陈小川是村庄有机更新的受益者之一。曾经，她一家四代人挤在一幢上世纪90年代的老房子里，多年来一直想要一处村里的宅基地。村庄有机更新让她圆了梦。“我太开心了，终于心想事成。”提起家里的新房子，她喜笑颜开。三层半的新房子已建好，去年开始装修，准备今年下半年入住。54岁的陈国军前年获批一处宅基地，造好的新房子除了自己住一套，其他都改成单身公寓用来出租，家里一年的房租收入从原先的1万多元增加到7万多元。村庄有机更新不仅改善了村民的居住条件，还增加了村民收入，让村民们的生活越来越好。

产业项目是共同富裕的强劲引擎。后陈村积极谋划，投资7200万元的飞腾高新科技产业园、拥有多个拍摄场景的短视频拍摄基地等项目的落地，为村庄的发展注入新活力。

随着产业项目的不断发展，后陈村的村集体经营性收入从2005年的44.5万元跃升至2024年的1052万元。

后陈村20年的变化不仅体现在物质层面，也深刻地影响着村民的生活方式和精神面貌。

在后陈村，村民代表是村庄发展的“守护者”。66岁的陈雪群是后陈村47位村民代表之一。10多年前，原本在江苏养殖珍珠的她，回到后陈村，主动竞选成为村民代表。

“想为村庄建设得更好出一份力。”这是她竞选时的初心，也是她10多年来一直坚守的信念。谁家的卫生没搞好、村里采购的发票是否明晰、大家对村里的项目有什么看法，都是她关注的问题。她将这些收集到的民情民意及时反馈给村干部，成为村民与村干部之间沟通的桥梁。

众人拾柴 寻回坛头本真之美

“后陈经验”如蒲公英的种子，飘落在坛头村这片土地上，扎根生长为实实在在的治理智慧，推动这个昔日的“烂河滩”蝶变为生机勃勃的“共富园”。其监督机制所产生的效果，在坛头村的发展历程中展现得淋漓尽致。

坛头村留存的大量明清风格古民居，是村庄历史的见证。但如何在保护中传承发展，成为摆在村干部面前的难题。“修旧如旧，以旧焕新”说起来容易，做起来却困难重重。在古民居修复改造时，为了既保留古韵又节省开支，村干部化身“寻宝人”四处奔波。而村监委会依托“后陈经验”，对修复过程实施全流程跟踪审计监督，让每一笔资金都花在刀刃上。以最早修复的“懿德堂”为例，原本85万元的预算，在村监委会的严格监督下，村干部合理利用老石板、古木梁等材料，组织本村老工匠精心施工，最终费用竟降至23万元，节省了62万元，资金节约率高达73%。村口苍劲的苦槠树，也是村干部在村监委会监督下合理决策，抓住邻村山改田的机会“捡漏”而来，又为村庄省下上万元开支。这些成果都体现着“后陈经验”在实践中的重要作用。

走进修缮一新的宾德堂，“有事好商量，众人的事情由众人商量”的牌匾格外醒目。这里如今是坛头村“村事早会”的议事场。每天清晨，村干部、村民代表齐聚一堂，围绕村庄事务热烈讨论。“项目方案制定后要尽快落地”“监督必须贯穿项目建设全过程，确保资金流向、收益分成等环节公开透明”……大家畅所欲言，为村庄发展出谋划策。在巩固拓展“后陈经验”过程中，基层民主决策积极性得到充分激发。有村干部称，现在外出旅游时，满脑子都是“坛头版”改造方案，这份全身心投入的热情，正是“后陈经验”激活基层自治的生动写照。

“大事小情坐下来谈，难事要事拿出来议，‘后陈经验’为村庄治理带来一剂良方。”坛头村党支部书记林卫良感慨地说。

种下一颗善治“籽”，满村尽开和谐“花”。坛头村的变化，不仅藏在老村民眼角舒展的笑容里，还藏在新创客意气风发的身影中。64岁的村民朱国如，如今在外来创客经营的民宿里当服务员。她以前从未想过，在家门口就能把钱赚了。

“来村游玩的人越来越多，很多上了年纪的村民都和我一样领上了工资，日子越过越甜喽！”朱国如的话语中充满喜悦和满足。而在杭州创业多年的武义人吴旭文也被坛头村的发展潜力所吸引，毅然回乡经营奶茶品牌“益昇家”。

“这里太适合创业了，不仅有房租减免等政策补贴，村干部和村民更是把我们当自己人。”吴旭文说，“我们也成了村庄发展的一分子，前段时间我们提议村里要增设导览门牌、电子地图，现在都已经做好。”

如今的坛头村，传统与现代交相辉映。婺州窑开窑时的火光，照亮了古老技艺的复兴之路；乡村诗会的墨香，弥漫在古巷之间；扎染坊里，游客亲手制作的蓝印花布随风飘扬；“就在武义”青创集市，为年轻人搭建起创业舞台。这些繁荣景象的背后，是“后陈经验”为村庄善治提供了支撑，加速让坛头村走出一条独具特色的乡村振兴之路。

相互信任 “阳光监督”照亮并村共富路

盛夏的清晨，桐琴镇韩王村的主干道上车水马龙，满载电动工具配件的货车与前来参观的旅游大巴交错驶过。

“这样一楼搞生产，楼上搞电商，一年下来能挣十几万元。”村民韩锋站在自家四层小楼里说。

这个被冠以“淘宝村”“电商专业村”名号的村庄，近年来依托电商和文教用品产业，年销售额已达4.5亿元，成为远近闻名的富裕村。但很少有人知道，几年前这里还深陷并村难并心的境地。

时间拨回到2019年，水韩上村与楼王村融合成立韩王村。新村成立大会上，村两委满怀憧憬描绘发展蓝图，可台下村民们却议论纷纷，满脸疑虑。

“成立新村是好事，但以后能一碗水端平吗？”这样的担忧在村民心中蔓延。果不其然，合并初期，两村发展规划对不上，村务管理乱成一团。村监委会主任卢尔法翻开当时的工作笔记，密密麻麻记录着村民的抱怨。“楼王的项目怎么管？水韩上的村民福利还有没有？”各种问题接踵而至，让新成立的村两委班子焦头烂额。

最棘手的当数楼王村未完成的空心村改造项目。当时，11户危旧房矗立在村子角落，像一块块难啃的“硬骨头”。按照原计划，楼王村的补偿标准是2000元/平方米，或者给予同等面积的宅基地；而水韩上村的补偿仅为500元/平方米。巨大的补偿差距，瞬间点燃了村民的不满情绪。“都是一个村的人，凭啥补偿差这么多？”村民们你一言我一语地质问。有的村民甚至放话：“不解决这个问题，我们就一直闹下去。”面对群情激愤的村民，村两委成员更为着急。

“矛盾的症结在于信任缺失。”卢尔法在村监委会会议上一语中的。他深知，要想化解矛盾，必须主动出击。村监委会迅速行动，采用联组走户法，组建起一支由12名村干部、村监委会成员、党员组成的调研队。那段时间，调研队顶着寒风，挨家挨户走访。与村民拉家常、聊生活，耐心倾听每一个诉求。

“既然是一个村，待遇就得一样，不能让老实人吃亏！”

“我们更想要宅基地，以后发展机会多。”

村民们打开了话匣子，将心中的想法和盘托出。调研队用了整整半个月时间，走遍两村300多户人家，记录下厚厚一摞意见。

村监委会将这些意见仔细梳理成报告，提交给村两委。报告中不仅详细阐述了村民的诉求，还深入分析了补偿差距带来的潜在问题。为推动问题解决，村监委会协助村两委召集相关人员，召开协商会。协商会上，气氛紧张而激烈，各方代表各抒己见。村监委会成员全程监督，认真倾听每一个观点，引导大家理性表达诉求。他们还拿出精心准备的调研数据和案例，为决策提供依据。经过反复讨论和协商，最终形成新的补偿方案。新方案兼顾公平与发展需求，既提高水韩上村的补偿标准，又对宅基地安置的具体流程进行规范。方案公示后，得到绝大多数村民的认可。

看着一栋栋新房拔地而起，村民们脸上露出久违的笑容，对村委会的信任也逐步重建。

解决了眼前的安置难题，更深层次的“并心”挑战仍在。

在成立新村之前，楼王村留下一笔欠款，这如一根刺扎在两村村民心中。卢尔法找到村党支部书记韩忠元郑重地说：“处理好这笔旧账，既能立威信，又能促团结，是时候解决这个问题了。”

他提议，由村监委会牵头成立专项监督小组，成员涵盖村民代表、老党员和专业会计。小组成员们查阅了大量历史资料，逐笔核查欠款。为确保每一笔款项都清清楚楚，他们多次前往相关单位核实情况。

在欠款清理过程中，村监委会通过村广播、公告栏、微信群定期公示进展，还设立意见箱和热线电话，邀请村民共同监督。一条条信息及时传递到村民手中，看到村监委会如此认真负责，村民们纷纷竖起大拇指。在公开透明的操作下，两村村民的心也越贴越近。

如今的韩王村，早已旧貌换新颜。宽敞的柏油马路穿村而过，现代化的电商产业园里，年轻人忙碌的身影随处可见；文化广场上，老人们悠闲打着太极，孩子们嬉笑玩耍。二期村庄有机更新计划已提上日程，新的发展蓝图正在徐徐展开。电商产业蓬勃发展的背后，是“后陈经验”在基层治理中的生动实践。从入户调研化解补偿矛盾，到公开透明清理历史旧账，村监委会用一次次行动消除干群隔阂，助力韩王村走上共富之路。