俞萍 俞夏冰/文 宋洁梅/摄

“十四五”期间，金华开发区江南街道面对老城区空间饱和的客观现实，不铺摊子、不务虚功，选择在有限的空间里做精细文章。通过将党建优势转化为治理效能、以精准服务培育经济动能、用系统思维筑牢安全底线，这个与金华开发区同龄的街道，交出一份发展势头稳、民生底色暖、未来空间足的务实答卷。

党建做实做细

“老典型”迸发新活力

在江南街道，谈起近五年的变化，居民感触最深的是身边那些实实在在的方便与温暖。在这里，党建工作不是抽象的概念，而是融入街巷楼宇、惠及家家户户的务实实践。街道将党建引领力转化为精准的服务力与治理效能，让一个个社区“老典型”焕发出新活力。

针对老年人口占比超30%的实际，兴学社区探索出“以老助老、依老养老、爱老孝老”的路径，通过大力改造无障碍设施、构建“网格+为老服务”的安全守护网，持续夯实养老软硬件基础。社区还联动公益组织提供爱心餐与专业服务，孵化文艺社团丰富精神生活，并搭建“格老工作室”等平台，引导健康退休人员成为社区治理的“银发力量”，实现从被服务者到服务提供者的转变。该社区2022年成功创建“全国示范性老年友好型社区”。

在南苑社区，党建创新聚焦激活社区共享与融合。社区党组织积极打造“红韵益汇·南苑共享家”项目，将党群服务中心沿街空间转化为多功能户外劳动者服务站点。这里不仅是提供饮水、充电、歇脚服务的温暖驿站，更通过组建公益联盟、建立“付出—积累—回报”机制，引导外卖骑手、辖区有手艺的居民从服务受益者变为社区共建者。在这个小空间，场地、技能与知识多元共享，常年开展义诊、讲座等活动，织密社区人际网络，构筑“人人为我，我为人人”的共同体。该社区2023年创成金华首批现代社区。

“以前觉得社区治理是干部的事，现在发现我们每个人都是主角。”在高畈社区，“银发+青春”跨代际的志愿服务已成为一道独特风景线。一支涵盖学生志愿者和耄耋老人的服务队，年均参加助老扶残、文明创建等活动的有200多人次。近年来，江南街道在党建引领下，以“一社区一品牌”打造志愿服务升级版，开展特色化、常态化志愿服务超1500场次，惠及群众超5000人次，让“志愿红”成为街头巷尾暖暖的风景。

此外，街道党工委还打破地域限制，牵头南苑社区与汤溪镇节义村开展城乡党建联建，共育“幸福里”共富品牌；用“一封家书”温暖流动党员的心，依托“红色根脉强基工程”数字平台，构建异地组织、共同参与、双重管理双向联系机制，实现党员联心、阵地联用、服务联抓。

“党建引领是一切工作的基石，党建联建不是形式联合，而是发展的连接、情感的纽带，关键在于做好服务。”江南街道党工委书记汪志雄介绍，街道正是通过实施一个个具体而微的项目，将党的组织优势、紧密联系群众的优势，持续转化为基层治理与协同发展的胜势。

服务精准滴灌

蓄势能厚植新沃土

作为与金华开发区一同成长的街区，江南街道面对土地资源饱和的现实，早早明确发展路径：将重心从要素投入转向服务优化，着力通过优化营商环境来培育新的增长动力。街道秉持“企业是发展的源头活水，服务企业就是服务发展大局”这一理念，以精准持久的服务，在有限空间里创造高质量发展的更多可能。

近年来，江南街道将服务具象化为一张动态的“企业需求地图”和一套上门问需、一线解题的机制。班子成员带头走访，去年深入40余家重点企业，将政策送下去、难题带回来，及时发现并协调解决企业在融资、审批及供应链等方面遇到的具体问题。同时，积极搭建人才招引平台，举办多场大型招聘活动，为企业招才引智提供有力支撑。针对成长型企业，街道经统部门每年初都会系统摸排“小升规”潜力企业，进行辅导与培育，推动其规范发展、稳步壮大，从而不断优化辖区规模以上企业的结构与质量。

务实服务带来切实增长：“十四五”期间，江南街道规上工业总产值累计增长51.36%，固定资产总投资累计增长333.1%，在金华开发区纳税头部企业榜单上始终保持席位。

在精耕现有经济存量的同时，江南街道在“十四五”期间迎来一场规模空前的城市更新，为未来产城融合升级开拓新空间。双溪西路片区城市更新涉及征收户数多、历史情况复杂，街道将组织优势转化为攻坚效能，创新“党建+征迁”模式，将全体党员、干部编入最小作战单元，以“小单元”联动“大兵团”，助力征迁跑出加速度。在集中攻坚阶段，创造8天完成全部789户城中村入户调查的“江南速度”；国有土地上房屋完成签约3203户、腾空3110户，拆除进度近88%，并一举化解困扰多年的历史遗留问题，顺利完成双溪西路片区征收阶段性任务。

“老城区要发展，必须从‘铺摊子’转向‘强内核’。”江南街道党工委副书记、办事处主任王科说，随着征收和后续板块中各项城市设计项目的落地，必将给街道经济社会更新迭代发展带来历史性机遇。根据规划，释放出的土地资源将重点用于承载高端服务业、总部经济及创新业态。街道将依托辖区内中国银行、成泰银行等银行区域总部聚集的优势，继续夯实现代金融中心的基础。同时，积极谋划新兴经济业态，并依托国际友城公园等平台策划系列活动，进一步激活消费，培育新的增长点。

治理筑牢底线 系统化打造心安处

“住得安心、过得舒心”，是江南街道在“十四五”期间为基层治理定下的清晰目标。街道通过系统化构建现代化安全防线与精耕细作城市管理，将“平安”与“宜居”目标层层落实为居民可感可及、安心踏实的日常生活环境。

平安是一切幸福的基石。在江南街道应急消防管理站，有一张社区5分钟应急救援图，这是街道为打造“135应急救援圈”精心绘制的作战图，以实现1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战。2024年，街道投入55万元建成独立运行的应急消防管理站，这不仅是硬件的升级，更是一次安全治理体系的重构。以此为中心，街道整合组建2支专业队伍，创新6项联动机制，并在7个社区全部建立应急消防服务站，织就一张“街道—社区”两级联动、24小时快速响应的应急处置网络。去年，街道谋划新建1个应急物资仓库和2个示范型微型消防站，重点提升应急响应机制效率，确保及时有效处置各类突发事件。为能在第一时间精准高效处置，街道将安全生产与消防安全深度融入网格管理的同时，还为社区安全员配置电动自行车加挂灭火器材用于日常巡查。

这套从硬件升级到机制重构的系统性工程，持续夯实街道安全基底。近年来，江南街道辖区安全生产事故、死亡人数和直接经济损失3项指标持续呈下降趋势，保持安全生产形势总体稳定、趋于好转的态势，并获评金华市基层应急消防治理体系红旗单位。

环境宜居则体现在日复一日的井井有条与洁净美好中。江南街道的社会治理功夫，不仅下在应急处突等“大事”上，更下在城市日常运行的“细水长流”中。面对城中村区域私装地锁抢占车位、堵塞通道的突出问题，金钱寺社区党委迅速反应，联合行政执法、公安、交警等多部门，制定宣传引导、限期自拆、联合清理的方案，高效拆除30余个地锁和20余处障碍物，打通巷道的“毛细血管”。这是街道对日常“琐事”的系统性响应与长效治理的一个缩影。近年来，在市、区城市治理各项考评中，该街道始终保持在第一方阵；五年内，街道共获创建全国文明城市市级综合考评红榜表扬8次、全市环境卫生考核第一名10次，获评2022年度全省高标准生活垃圾分类示范片区，为金华开发区当年唯一获此殊荣的街道。

这些持续领先的成绩并非偶然，其背后是常态化的巡查、精细化的标准以及深入人心的文明习惯培育，共同维护街巷的整洁、有序与和谐。

打造宜居宜业智慧江南

坚持“党建引领、经济赋能、更新提质、治理增效、民生为本”发展主线，聚焦党建品牌深化、经济质效提升、城市更新完善、平安治理升级、民生福祉增进五大重点，打造宜居宜业智慧江南。

党建引领更强固。擦亮现有党建成果，扶持党建较为薄弱的社区，打造党建标杆新品牌；持续推进“两新”组织党建“两个覆盖”质效提升；抓实党员整治立规，优化党组织队伍建设。

经济发展更优质。继续保持稳中有进的经济态势，依托双溪西路片区和五百滩的更新蝶变，持续优化营商环境，强化招商引资，推动第三产业扩容。确保规上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标稳步增长，住宿业、餐饮业、批发业等指标实现正增长。

城市更新更彻底。全面完成双溪西路片区更新任务，妥善解决相关历史遗留问题，配合金华开发区相关部门做好片区征收后各项更新项目的落地。

平安治理更高效。进一步健全应急消防体系，力求风险隐患排查处置率达100%；强化重点群体和人员的服务与管理，矛盾纠纷化解率保持98%以上，平安建设群众满意度达95%以上，全面保障辖区的平安稳定。

民生福祉更殷实。通过引进人工智能，打造“智慧江南”，使民生保障体系持续完善，就业帮扶精准有效，文化服务供给更加丰富；赋能老旧小区，推动老旧小区改造、适老化设施建设惠及更多群众。