（上接第2版）

（五）突破提升美丽金华建设，生动呈现浙中城市花园气质韵味全面彰显的浙中图景。深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，以“三优化一提升”为着力点，基本建成更高水平生态省浙中样板。优化产业结构，“一行业一方案”推动重点行业绿色低碳转型，完善绿色低碳循环产业体系，提升产业“含绿量”“含金量”，单位GDP二氧化碳排放量、用水量下降完成国家和省下达目标。优化能源结构，深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，科学布局光伏、天然气发电、抽水蓄能等清洁能源，基本建成清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系，单位GDP能耗下降6.5%，清洁能源装机占全市电力装机比重达到80%以上。优化交通结构，深入实施铁水能力倍增行动，推动多式联运高质量发展，“公转水”“公转铁”取得明显进展。加快货运场站、港口作业区、运输工具等绿色化升级改造，基本建成内畅外联、低碳高效、智慧绿色的现代物流体系。提升环境治理能力水平，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升环境数智监管能力，营造天更蓝、地更绿、水更清的人居环境，打造浙中美丽大花园。

（六）突破提升市域社会治理现代化建设，生动呈现统筹发展和安全根基不断夯实的浙中图景。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，坚决守牢安全底线。强化重点领域安全能力建设，把捍卫政治安全摆在首位，确保经济、金融、科技、文化、生态、生物、海外利益安全，加强新兴领域风险研判和处置。织密公共安全防护网，完善公共安全体系，巩固深化平安建设“小切口”治理经验，推动向事前预防转型，提升本质安全水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设，扎实推进“共富警务”等模式。持续推进安全生产治本攻坚，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，争创国家级区域应急救援基地，全面提升防灾减灾救灾能力，着力“冬春防冰雪、夏秋防暴雨、四季防山火、全年防地灾”。深化网络空间安全综合治理。打造更高水平“善治金华”，巩固拓展新时代“后陈经验”，传承践行“干部下基层开展信访工作”经验，迭代深化“龙山经验”，持续推进“树八婺新风、建善治金华”基层治理工作，社会治理和公共安全治理水平持续提高。提升各项工作法治化水平，创成全国法治政府建设示范市。争取全国双拥模范城“六连冠”。

三、扎实做好2026年工作

2026年是奋进“十五五”、实现“两高一图景”的开局之年，是攻坚决胜“港”“廊”“链”主战场的关键之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，持续攻坚突破“港”“廊”“链”主战场，扎实推进“六个突破提升”，全力以赴抓项目、优投资、拓消费、助企业、防风险，进一步昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，确保实现“十五五”良好开局，努力为全国、全省发展大局多作贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%—6%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入与经济增长同步，在实际工作中努力争取更好结果。

围绕以上要求和目标，2026年重点抓好八方面工作：

（一）因地制宜培育发展新质生产力再获新突破

持续抓好“两篇大文章”。支持浙江师范大学、金华职业技术大学、义乌工商职业技术学院等在金高校高质量发展，建成4所省一流技师学院，扎实推进金华理工学院筹建。加速融入长三角国际科技创新中心，建强金漪湖、双江湖、浙师大国家大学科技园科创策源地，“一室一策”打造省重点实验室，持续推进国家高新区创建工作，科技创新投入达370亿元。优化人才项目全生命周期成长护航制度，推进十大人才科创园区（人才社区）建设，用好“双龙杯”创业创新大赛等平台，大力引进“双强型”人才，构建“以链引才、以才兴链”的良性生态。打造“科学家+企业家”创新联合体，有效发挥“科技副总”“产业教授”作用，培育技术经纪人队伍，力争新引育省级以上领军人才130人、大学生15万人、技术技能人才10万人以上。开展“创新积分制”科技金融服务全国“揭榜挂帅”试点，推进“四题一评”协同攻关，共建联合实验室（研发中心）80家以上。实施省“双尖双领+X”重大科技项目20项，建设省级概念验证中心3家以上，争创国家级丘陵山区农机装备中试平台。构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”孵化链条，新增省级以上孵化器3个、在孵企业900家以上。加大对首台套、首批次、首版次示范应用的支持。争创国家级知识产权保护中心。

加快打造浙江特色现代化产业体系的浙中板块。迭代“链长+链主”推进机制，规上工业总产值达8500亿元、增加值增长7%以上，其中先进制造业重点产业链占比70%以上。扎实开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，“一业一策”加快新能源汽车、新型能源、现代五金、现代纺织与服装等产业集群发展，培育机器人、低空经济、量子信息、氢能等未来产业，争创省级未来产业先导区，加强标准、品牌、质量建设，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重31%左右。深化“亩均论英雄”改革，推动制造业园区优化提升。建立内培项目全链条服务体系，净增“小升规”企业450家。联动推进“智改数转网联”，实施重点技改项目450个以上，新增未来工厂2家以上、智能工厂（数字化车间）15家，数字经济核心产业制造业增加值增长8%以上。强化贸科工联动，推动“市场+产业带”融合发展。加快发展现代服务业，实施重大项目70个、投资200亿元以上，服务业增加值增长5.5%左右。大力发展国际贸易、数字服务、现代物流、现代金融、科技服务、法律服务、会展经济等生产性服务业，积极发展文商旅体、健康服务等生活性服务业。实施平台经济“繁星闪亮”工程，本地平台交易额超600亿元。加快建设国家级标准人力资源服务产业园。提升发展八大历史经典产业。推进建筑业转型升级。

提速人工智能创新发展。推进国家数据要素综合试验区试点，新增可信数据空间3个、高质量数据集语料库5个以上，大力发展各类以企业为主体的自主创新智能体，数据要素市场规模超300亿元。加快浙中人工智能算力中心、义乌“一带一路”人工智能创新中心、浦江开源鸿蒙生态创新中心等平台建设，积极发展智能可穿戴设备、智能家居等“数智优品”。深化拓展“人工智能+”，深度开发影视、商贸物流、现代五金等特色垂类大模型，打造省级人工智能赋能应用优秀场景5个，人工智能核心产业营收达200亿元。大力招引人工智能人才，提升全社会人工智能素养。深化数字政府2.0建设，全市政务应用纳管率90%以上。

打造一流创新创业生态。加强创新全生命周期服务，推动创新型企业主体“优生优育”，新增省级以上单项冠军5家、国家专精特新“小巨人”企业10家，新认定国家高新技术企业270家，培育储备“金科龙”企业100家。贯彻落实民营经济促进法，推进新时代“两个健康”先行先试，全面落实“民营经济35条”，营造尊商、重商、亲商、安商氛围。弘扬新时代企业家精神，深入实施品质婺商提升工程、婺商青蓝接力工程和新生代企业家“双传承”计划，大力培育“新质婺商”。深化依法护航企业发展集成改革，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。深化社会信用体系建设，加大信用修复力度。优化涉外法治等“一站式”综合服务，推进招投标领域治理改革，完善“企呼我应”涉企问题闭环管理，营商环境“无感监测”走在全省前列。深化国资国企改革，市属国企资产总额、年营收增长6%以上。

（二）推动项目投资稳量提质再添新动能

统筹用好一揽子政策。常态化谋划储备重大项目，“两重”“两新”、专项债、新型政策性金融工具等各类要素争取占全省份额10%以上，力争更多项目纳入国家和省级大盘子。争取新增建设用地指标2万亩，其中用于工业占比50%以上，推动纳入省重大项目用地清单不少于10个。优化完善“8+4”经济政策体系，推动政策智配直达快享，为企业减负200亿元。

持续加力扩投资优结构。狠抓重大项目特别是产业项目，积极谋、精准落、全速推、强力优。实施“千项万亿”项目180个、亿元以上重大项目1000个以上，支撑固定资产投资增长3%，制造业投资、产业投资分别增长8%、6%以上。深化场景招商、基金招商，招引落地亿元以上产业项目330个，其中制造业项目280个、10亿元以上重大项目45个，实际使用外资3.2亿美元。强化重大项目全要素、全周期服务保障，确保省“千项万亿”、亿元以上项目投资完成率120%以上。

激发民间投资活力。全年向民间资本推介重大项目20个以上，推进投资项目行政审批中介服务“多合一”，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。新增制造业贷款360亿元，科技贷款、制造业中长期贷款增速高于各项贷款平均增速，新增无还本续贷超500亿元，促进综合融资成本稳中有降。加快清偿拖欠企业账款。

（三）促进内外双循环高效联动再作新贡献

深化义乌国际贸易综合改革。做大进口正面清单、家电平行进口业务规模。做强义乌全球数贸中心，加快建设数字贸易港。迭代市场采购2.0改革，完善“市场采购+集拼”模式。深化开放经济金融服务改革，抓好个人侨汇结汇便利化等试点，拓展“义支付”跨境结算通道。推动自贸区金义片区提能升级，加快双综保区协同发展，培育“保税+”新业态新模式。

提速建设国际陆港枢纽。陆港领域完成投资超430亿元。加快中欧班列集结中心项目建设运营，金华铁路枢纽扩容改造完成形象进度70%。力争开工建设合温高速桐庐至义乌段，建成甬金衢上高速金华城区段、建武高速婺城段，形成市区高速闭环。开通运营金建高铁兰溪段，实现“县县通高铁”。加快阿克套港等跨里海国际通道建设，深入推进中欧班列市场化运营，拓展“班列+”模式，迭代深化金义“第六港区”，海铁联运超50万标箱。大力发展枢纽经济，开工华东国际联运港国际供应链、总部中心等项目，培育壮大特色临港制造业。

持续打好“稳拓调优”组合拳。深化开展金华优品海外行、品牌丝路行等活动，组织不少于150个团组、6000家次企业赴境外拓市场，外贸主体超2万家、培育省级出口名牌5个以上，力争外贸出口总额破万亿元、增长10%以上，占全国份额稳定在3.5%左右。打造重点产业选品中心和线上供应链平台，招引外综服企业和平台服务商20家以上，新增出口网店3000家以上。服务贸易进出口额达330亿元。抓好外贸优品拓内销，推行内外贸产品同线同标同质生产。深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，持续推进对非合作三年行动，办好中非经贸和文化论坛，对非出口额占全国比重保持在10%左右。

扎实做好“大消费”工作。开展全国消费新业态新模式新场景试点，承接打造引领消费转型升级高地改革，大力发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首店经济、银发经济等新型消费，着力扩大文化、旅游、体育、教育、健康等服务消费，放大央视春晚分会场引流促消费效应，举办促消费活动500场、大型演唱会（音乐节）10场，引进“首店”80家，新增入库企业800家，社会消费品零售总额突破5000亿元，增长5%以上。争创国家现代商贸流通体系建设试点，推动专业市场转型升级。加快构建房地产发展新模式，有序推动“好房子”建设。

（四）激发文化创新创造活力再展新风采

进一步擦亮文化标识。建成开放上山遗址博物馆。学习浙婺精神，打造戏曲传承“浙婺样板”，擦亮“金华有戏”“文润婺乡”品牌。办好中非文化丝路交流月等活动。实施“婺风宋韵”文化传世工程，加快婺州窑等非遗项目创新发展，推动金华火腿腌制技艺、永康九狮图入选人类非遗代表作名录。加快推进丽泽书院复建。完成第四次全国文物普查。开展第三轮志书编纂工作。

大力繁荣文体事业。加快五百滩文化活力岛等公共文体设施建设，投用市图书馆新馆，推进新型公共文化空间建设和社会化运营机制改革。提升农村文化礼堂使用效能，完成“三送一走”“文艺赋美”等文化活动9000场。建立完善足球篮球“三横五纵”竞赛体系，广泛开展全民健身活动，办好“浙BA”、城市足球联赛等全民赛事，打造“八婺同心杯”赛事品牌。建设国家高质量户外运动目的地。

推进文旅深度融合发展。加强重大文旅项目招引，完成文旅项目投资300亿元以上，文化及相关产业增加值增长6.5%左右。培育文化“新三样”出海重大平台和领军企业，加快全国网文大咖营地、全球潮玩产品集散地等项目建设，争取将横店影视文化产业集聚区纳入自贸区布局优化范围。加快传统景区转型升级，打造现象级文旅爆款，推动双龙风景旅游区争创千万级核心大景区，全域旅游人数、旅游综合收入均增长6%，入境过夜游客增长10%以上。

（五）加快城乡区域协调发展再迈新步伐

建设品质之城。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，完成城市更新投资1000亿元以上，新增重点片区5个，改造提升城中村、老旧小区17个。推进城市生命线安全工程，加强地下管网建设，确保市政基础设施稳定可靠、有序运行。开工建设浙中水资源配置工程，加快建设“浙中水网”，完成水利投资60亿元以上。建强用好“城市大脑”，加强小区物业管理，提升城市治理智慧化精细化水平。推进组团式城市群共建，注重“从金华看义乌、以义乌谋金华”，加强县域板块分工协作和优势共创，建强金义黄金主轴，推动金兰永武、义东浦磐两大产业带特色协调发展，加强金兰武、金永武、义东浦、东磐等组团协同。

打造新时代和美乡村。切实抓好“米袋子”“菜篮子”，严格落实耕地保护和粮食安全责任制。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快现代农业产业园和现代农事服务中心建设，推进林苗一体化试点，发展特色林下经济，新增省级以上农业龙头企业5家，培育家庭农场100家，“土特产富”全链产值突破450亿元。擦亮国家地理标志品牌，打造全国地标产品品鉴中心。深化农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，健全农村人居环境长效管护机制。推广“大李祖”片区组团模式，抓好“共富工坊”建设，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，集体经营性收入50万元以上行政村占比稳定在75%以上，城乡收入倍差缩小0.03。开展第四次全国农业普查。

推进城乡融合发展。以自然资源“一张图”为统领，推进拓空间强保障“五大攻坚”，推动国土空间增产创、优居住、兴文旅、富农林、提质效。抓实207个缩小“三大差距”重点项目建设。新增多田套合面积5万亩，套合率90%以上。推进农业转移人口市民化，推动青年入乡发展。加快民生服务综合体建设，扩面“民生大篷车”“共享教师”“巾帼共富”等改革实践。滚动实施山海协作产业合作项目30个、完成投资40亿元以上。抓好武义、磐安缩小“三大差距”全域综合改革试点，建好双向“发展飞地”，推进45个山区乡镇特色发展。

（六）着力“双碳”引领全面绿色转型再绘新画卷

加快产业绿色低碳循环发展。落实碳排放双控要求，推动水泥、烧结砖、电镀等七大行业整治提升，协同推进高端化、智能化、绿色化技术改造，新上项目严格执行能耗平衡制度。力争创建省级零碳园区2个以上。

构建新型能源体系。加快磐安抽水蓄能电站、浦江杭坪分散式风电等清洁能源项目建设，完成能源投资100亿元，新增清洁能源装机120万千瓦以上。加快推进500千伏义北变等项目，投产110千伏以上电网项目23个，腾出用能空间20万吨标准煤，单位GDP能耗下降1%以上。

打造绿色交通枢纽。推进铁路水运能力倍增，加快建设金华江三级航道整治等重大项目，实现千吨级航道零的突破，结合产业发展深入推进新能源重卡规模化应用，港口货物吞吐量达500万吨以上，公路、水路客货运周转量分别增长8%、10%，多式联运营收增长8%以上。

深化污染防治攻坚。扎实推动中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改销号。统筹推进治气、治水、治土、治废、治塑，深化机动车污染防治、工业园区生态环境管理“一件事”改革，严格涉新污染物建设项目环境准入，PM2.5平均浓度稳中有降，地表水I—Ⅲ类水质比例保持100%。推进山水林田湖草系统修复，全域建设幸福河湖、生物多样性友好城市。

（七）保障和改善民生再增新福祉

促进高质量充分就业。强化高校毕业生、退役军人、农民工和残疾人等重点群体就业工作，稳定省外劳动力在金就业规模，城镇新增就业10万人，确保零就业家庭动态清零。加快建设“技能金华”，重点领域职业技能培训5万人以上，举办第三届金华技能大赛。加强劳动者权益保障，持续擦亮“安薪金华”品牌。

织密社会保障网。推动农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者参保，新增企业职工基本养老保险参保5万人。用心呵护“一老一小”，建成社区嵌入式养老服务综合体10家以上，落实一体化生育支持政策，倡导积极婚育观，全域推进儿童友好城市、青年发展型城市建设。深化国家医保改革试点，推动长护险待遇提质扩面。建设筹集保障性租赁住房4000套（间）。深化全国救助管理区域中心试点，加强困难群体关爱服务。规范和促进公益事业发展。

推进基础教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，提升德育、智育、体育、美育、劳育和心理健康教育水平。推进全国基础教育综合改革实验区、科学教育实验区、青少年足球人才培养等国家试点。扎实做好托幼一体化工作，提升基础教育质量水平，推进初中渡峰学位保障和普通高中有序扩容，开展普通高中分类办学试点，加快推动“县中崛起”。深化产教融合、职普融通，支持中职学校18个优质专业（群）建设。办好特殊教育、专门教育。启动“婺师攀登”计划。

建设健康金华。推动重点医院高质量发展，加强名医引育，建设25个重点专科市域联盟，打造专病中心3个以上，常态化开展全国名医来金坐诊。“一院一策”提升基层医疗服务能力，打造医养结合和康复服务体系。争创省级区域公共卫生中心，建设国家级输入性传染病防控示范区。实施新时代“中医药攀登工程”。

（八）统筹高质量发展和高水平安全再上新台阶

防范化解重点领域风险。加强维护政治安全和社会稳定能力体系建设，推动重大决策社会风险评估法治化。加强房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险监测预警和防控处置，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

纵深推进“善治金华”建设。迭代完善“141”基层治理体系，推动矛盾纠纷多元化解，提升信访工作现代化法治化水平。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体服务管理。抓好家庭家教家风建设。

夯实平安金华建设根基。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化排查整治高层建筑消防安全、道路交通、建筑施工、工矿危化等重点行业领域风险隐患，开展“园中园”“厂中厂”“群租房”专项整治，全力遏较大、控事故、提本质。提升基层应急处突能力建设，做好极端天气应对、防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害防御等工作。深化社会治安整体防控体系和能力建设，依法严厉打击整治电信网络诈骗、涉黑涉恶、个人极端等违法犯罪。全链条监管食品药品安全。努力实现“五个不发生”“两个下降”“一个确保”，力争夺取“三星平安金鼎”。

同时，认真办好十方面民生实事。支持驻金部队建设，完善国防动员机制，加强退役军人服务保障，深化军地双拥共建，推动军民融合发展。认真做好东西部协作、对口支援合作工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案、哲学社会科学、新闻出版等工作，重视做好审计、统计、外事、侨务、港澳、气象、地震、人防、文物、地方志、仲裁、慈善、供销社、残疾人、老龄、关心下一代、红十字会等工作。

各位代表，做好政府工作，必须始终聚焦“落实”二字，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。坚持政治引领铸忠诚。始终把政治建设摆在首位，持续推动“两清单一机制五张任务书”走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政塑公信。扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，认真贯彻人大决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持履职为民践初心。牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持为人民出政绩、以实干出政绩，始终心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”、紧盯“急难愁盼”，把群众“心上事”作为政府“上心事”，努力满足人民对美好生活的向往。坚持政府习惯过紧日子，深化零基预算改革，推动更多资金资源投资于人、服务民生。坚持实干担当抓落实。纵深推进新时代机关效能革命，进一步昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，树牢实诚实干实绩导向，坚持“问题导向”突破、“目标导向”坚守、“效果导向”实干，增强“我示范、跟我干”的行动自觉，加强学习研究，创造性做好难而正确的事，持续提升贡献度、干出满意度。坚持勤廉并重守底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续构建“亲”“清”政商关系，全面营造干净干事的良好氛围。

各位代表！风劲催潮涌，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，扬长补短、突破提升，奋力打造高质量发展重要增长极，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献金华力量！