王建新

教育是国之大计、党之大计，是最基本的民生，也是一座城市高质量发展的核心竞争力。作为浙中明珠和历史文化名城，金华素有“小邹鲁”之称，历来重教兴文、耕读传家。迈入新发展阶段，金华深入贯彻落实教育强国建设部署，锚定教育强市建设目标，以“学在金华”为城市教育品牌，持续推进教育公平扩容、质量提升、改革突破，走出一条符合金华实际的高质量教育发展之路。站在“十五五”开局的起点，回望过去一年多的实践探索，总结金华教育发展的经验路径，对于推动金华教育进一步提质升级，更好服务区域高质量发展，具有重要的理论和现实意义。

以优质均衡为底色 筑牢金华教育公平底线

教育公平是社会公平的重要基础，也是人民满意教育的核心要求。进入新世纪以来，我国基础教育先后实现“全面普及”和“基本均衡”，人民群众的教育需求从“有学上”转向“上好学”，优质均衡成为新时代基础教育发展的核心主题。作为人口流入大市和民营经济活跃地区，金华一直面临着城乡教育资源分布不均、随迁子女教育保障压力大等现实挑战。近年来，市委市政府始终坚持教育优先发展战略，严格落实教育经费“两个只增不减”要求，以县域义务教育优质均衡创建为抓手，持续加大基础教育公办资源扩容力度，不断缩小城乡、校际、群体之间的教育差距，取得标志性成果。

在推进城乡义务教育优质均衡发展方面，金华打出一套力度空前的组合拳。一方面，实施市区“百校工程”和全市教育“三百工程”，大手笔推进新建、改扩建学校项目，持续扩大优质公办教育资源供给。另一方面，深入推进教育体制机制改革，打破县域编制壁垒，推行教师编制“市管县用”，建立“市域调剂、县域挖潜、动态调整”的教职工编制管理新机制，推动优质师资在更大范围内均衡配置，从制度层面破解县域教师编制不足的结构性矛盾。通过多年持续投入和改革攻坚，2025年教育部公布最新一批义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，婺城区、金东区、东阳市、义乌市、永康市和浦江县通过国家评估认定，实现全市域义务教育优质均衡发展全覆盖，金华成为全省四个完成市域全覆盖的设区市之一，为教育高质量发展筑牢均衡基底。

在保障随迁子女平等接受教育方面，金华更是走在全省前列。作为外来务工人员流入大市，金华随迁子女接受义务教育的规模多年来位居全省前列。通过公办学校挖潜扩容、政府购买服务等多种方式，持续提高随迁子女在公办学校就读的比例。针对随迁子女转学需求，金华全面落实“零拒绝”要求，全面推行“阳光分班”，实现新生入读公办、外地转公办、就地转公办“三个100%”，真正让每个孩子都站在公平的起跑线上。“家门口的好学校”已经从愿景变成每个市民可感可及的现实，教育均等化的金华实践，为金华推进共同富裕示范区建设注入了温暖的民生底色。

以扩优提质为核心

打造浙中教育质量高峰

办好人民满意的教育，不仅要保障公平，更要提升质量。进入新发展阶段，人民群众对高质量教育的需求愈发迫切，推动教育从“基本均衡”走向“优质均衡”，核心是在扩大优质资源供给的基础上，深化育人方式改革，提升教育教学质量，打造既广覆盖又高质量的教育体系。近年来，金华牢牢抓住提高育人质量这个核心，以国家基础教育综合改革实验区建设为抓手，深入实施基础教育扩优提质工程，推行“六育共融共促行动”，实施大阅读、大书写、大表达、大实践“四大”素养提升工程，涌现出一大批育人质量优异、办学特色鲜明的标杆学校，推动金华教育从“均衡”走向“优质”，从“高原”迈向“高峰”。

在基础教育领域，一批高品质学校快速崛起，成为浙中教育质量提升的生动缩影。位于婺江之畔的金华市外国语实验学校，就是浙中基础教育“扩优提质”的典型代表。建校二十年来，该校始终秉持“让每个人成为最好的自己”的办学理念，聚焦教育新质生产力，打造“新质学校”，突破传统“唯分数论”的育人模式，构建了“五育并举”的育人体系。针对学生个体差异，学校创新实施分层走班教学，构建“基础+个性”双轨教学体系，通过大课堂保障核心知识掌握，通过个性化小课辅满足不同学生发展需求，真正实现因材施教的适性教育。丰富的拓展课程和社团活动，为学生多元发展提供了广阔舞台：痴迷街舞的王子铖在学校实现学业和兴趣的平衡，成绩从中等跃升至年级前列；热爱健美操的祝诗涵拿下金华市健美操一等奖，在集体活动中收获成长；痴迷数学的何煦在“高分不唯分”的育人氛围中成长，以702分的高考成绩跻身浙江省前百名，被北京大学录取。这样的案例不是个例，而是金华基础教育高质量发展的普遍呈现。在金外实验等一批标杆学校的引领下，金华中小学普遍深化育人方式改革，更加注重学生核心素养培育，越来越多的学生实现全面而有个性的发展，教育质量稳步提升，得到了人民群众的广泛认可。

在高中教育和高等教育领域，金华同样亮点纷呈，质量提升成效显著。金华市外国语学校作为浙中知名的民办高中，短短二十年从一个校区发展为涵盖七个校区的教育集团，坚持“快乐学习，轻负高质”的办学理念，创新推出以“信仰力、学习力、实践力、健康力”为核心的“力量教育”范式，高考成绩连年攀升，跻身浙江省一流高中行列；外语特色优势鲜明，德语班约70%的学子进入德国名校，英语实验班100%考入全美前100名校，成为金华高中教育的一块金字招牌。

在高等教育领域，金华注重特色发展和服务区域分类差异化发展。金华支持浙江师范大学建设“双一流”，建强非洲研究院，加快推进国家大学科技园建设；支持金华职业技术大学建设国内顶尖、国际一流的职业技术大学；支持义乌工商职业技术学院等高校高质量发展，推动高校建立学科动态调整机制；支持上海财经大学浙江学院聚焦金华十条重点产业链优化学科布局，打造应用型本科高校。高等院校不断优化学科结构，提升办学质量，高等教育综合竞争力持续提升。在职业教育领域，金华更是形成了特色鲜明的发展模式，金华职业技术大学锚定“技能型大学”定位，秉持“扎根区域、聚力新质、服务民生”的办学理念，探索形成“一个专业群兴旺一产业、一个专业群暖心一座城”的产教融合新模式，入选“双高计划”，为区域产业发展培养了一大批高素质技术技能人才，也为职业教育高质量发展探索出新路径。

以产教融合为路径

构建教育科技人才

一体化发展格局

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要统筹推进教育、科技、人才一体化发展，这为新时代区域教育发展指明了方向。金华是浙江重要的产业集聚区，拥有义乌小商品、永康五金、东阳木雕和影视、浦江水晶等一批全国知名的块状产业集群，当前正处于产业转型升级培育新质生产力的关键阶段，对高素质技能人才、创新人才的需求比以往任何时候都更加迫切。近年来，金华深入贯彻落实教育科技人才一体改革发展要求，围绕区域产业发展需求，统筹推进教育链、人才链与创新链、产业链深度融合，迭代升级科技创新体系建设工程，持续打造浙中科创走廊主引擎，初步构建了教育科技人才一体化发展的格局，为区域高质量发展提供了坚实的人才支撑和科技支撑。

构建教育科技人才一体化发展格局，金华首先从优化人才培养结构入手，对接产业需求调整学科专业布局，大力培养产业急需的高素质人才。针对金华产业数字化转型的人才需求，金华出台专项政策，引导高校加强数字化相关学科专业建设，提升相关专业占比和招生规模，探索建立学科专业动态调整机制，着力提升学科专业与数字化生产需求的匹配度。针对技能人才短缺问题，金华启动“技能照亮前程”职业培训行动，聚焦重点产业和重点就业群体，大规模开展精准职业技能培训，每年发布紧缺职业（工种）目录，支持企业设立高技能人才津贴制度，对持有紧缺职业证书的高级技师、技师给予政府津贴。深化技能人才评价制度改革，鼓励企业开展技能人才自主评价，今飞集团、横店东磁等多家企业成为全省职业技能等级“新八级”制度试点。设立“八婺金匠”培育项目，不断提高技能人才的社会地位和待遇水平，大力弘扬工匠精神，为技能人才成长营造了良好的社会环境。针对技能人才学历提升需求，金华深入推进“金蓝领”职业技能提升行动，支持高校增设契合产业发展需求的新专业，建立弹性学制和学分制，支持技能人才边工作边提升学历。目前，全市已经建成国家级高技能人才培训基地4家，省级公共实训基地5家，国家级技能大师工作室3家，省市级技能大师工作室122家，形成覆盖全链条的技能人才培养体系。

在深化产教融合校地合作方面，金华不断创新体制机制，搭建多元化合作平台，推动教育科技人才深度融合。金华先后引进建设浙江光电子研究院、浙江中医药大学金华研究院、浙江大学金华研究院等一批高能级科创平台，通过平台引进集聚创新资源和高端人才。持续打造“揭榜挂帅”云服务平台，完善“百博入企”协同创新平台，推动高校人才深入企业解决技术难题，激发人才创新活力。创新实施“十百千万”人才工程，联合高校分梯度开展人才培训。针对企业数字化转型的需求，金华构建了“政策+金融+服务”全方位支撑体系，全市所有县（市、区）都出台了中小企业数字化改造支持政策，创新推出“企业数改贷”产品，有效解决了中小企业转型的资金难题。与中国工业互联网研究院达成战略合作，组建由高校、专家、服务商组成的专业团队，建设“六个资源库”，为企业数字化转型提供全方位的服务支撑。

站在新的起点，金华已经实现义务教育优质均衡市域全覆盖，教育强市建设交出了亮眼的民生答卷，教育科技人才一体化发展格局初步形成，“学在金华”已经成为金华最具吸引力的城市名片之一。与此同时，我们也清醒地看到，对标教育强国建设的要求，对标人民群众对更高质量教育的期待，对标区域产业发展对人才科技的需求，金华教育高质量发展依然存在提升空间。面向未来，金华要继续坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握教育高质量发展这个主题，持续巩固优质均衡成果，不断深化育人方式改革，加快推进教育科技人才一体化发展，不断擦亮“学在金华”品牌，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，让教育成为金华共同富裕示范先行的最深厚底气，为推动区域高质量发展作出新的更大贡献。

（作者系上海财经大学浙江学院党委书记、研究员）