记者 胡哲南/文 李建林/摄

7月1日上午10时30分，东阳市六石街道里宝塘村志愿者吴凤瑜拎着饭盒，准时敲开低保老人吴章洪的家门。

作为一名多重残疾的独居老人，69岁的吴章洪无亲属照料，生活无法自理，此前曾两次独自外出走失。如今，村里的专属送餐队每天准点把三餐送到桌边，志愿者定期上门帮他洗澡、打扫屋子，老人的生活状况和精神状态得到了明显改善。

这个发生在东阳乡村的温暖场景，正是我市在全省率先探索困难群众“陪伴计划”的生动缩影。作为我省社会救助领域创新试点，我市以东阳、兰溪两地先行试点，聚焦“老、小、残”等困难群体，构建“有人管、经常访、及时帮、暖人心”关爱服务体系。

把服务嵌进日常肌理

家住东阳市江北街道猴塘社区光耀村的困难残疾人李小玲，因丧偶、儿子在外读书导致长期独居。如今，通过社区干部与网格员主动上门结对，志愿者定期帮扶照料，解决了她的生活难题。

“以前一个人总觉得日子难熬，现在社区干部、网格员还有志愿者常往我家跑，帮我收拾屋子、买药送菜，连儿子上学的难处都帮着惦记。”李小玲的感慨，道出了不少困难群众的心声。

今年4月,东阳全面启动困难群众“陪伴计划”，依托“1+1+N”固定结对机制，创新推出“温暖+”五色分级救助体系和“节点+常态”陪伴服务模式，将每月15日设立为“民生服务日”，依托“民生大篷车”固定开展流动式服务，平常则联动党员、志愿者、社会组织，开展片区化、常态化救助帮扶。服务对象均制定《陪伴手册》，实行闭环管理，困难家庭情况一目了然，帮扶服务让群众看得见、记得住。

东阳市民政局救助福利和慈善事业促进科科长潘婷说，东阳实施困难群众“陪伴计划”以来，在提升困难群众生活质量的同时，通过常态化探访和温情陪伴，同步推动社会救助领域信访的源头治理，许多信访风险能及时发现、提前介入，化解在萌芽状态，今年以来信访量同比下降50%。

把办公室搬到群众家门口

在兰溪市赤溪街道和诸葛镇，当地聚焦困难群众的刚性需求，以“网格巡查员+党员联户员+民政联络员”组成的“三员”陪伴队伍为核心，辅以政务服务、养老爱心卡、儿童心理干预、家庭医生4支专业服务队伍，搭建起诉求闭环处置流程，一改传统的粗放式救助服务模式，把服务阵地搬到村民家门口。

“以前翻身都要家人搭把手，现在扶着床边扶手就能自己下床，每个月还能赚2000多元工资。”兰溪市诸葛镇大塘畈村的低保对象洪力说。

洪力为肢体重度残疾，妻子是智力三级残疾，此前全家仅靠低保金维持生计，房屋老旧缺乏无障碍设施，自主康复效果差，因残疾无法正常就业。今年5月，“三员”陪伴队伍走进他家，当天就把相关需求录入闭环办单系统，民政、残联部门同步上门，全程代办帮助其完成无障碍改造申报，对接康复机构开展定期上门康复指导，并在镇残疾人之家为其找到相适配的工作岗位。

如今，洪力不仅能独立完成日常起居，每月的稳定收入让他脸上的笑容多了起来。

共同富裕“一个都不能少”

东阳的“五色管理”和兰溪的“三员”陪伴队伍，共同构成了我市“陪伴计划”的两大实践样本。两地共为6083户困难家庭开展建档，收集合理需求2947条，参与结对陪伴8260人次，提供探访及上门服务11766次，解决核心需求2700余个，困难群众满意度达98%以上，形成了可复制、可推广的实践路径。

从“试点探索”到“制度成型”，今年7月，困难群众“陪伴计划”将在全市范围进行推广。通过健全完善“一户一档”“一户一伴”“一户一策”“一月一访”工作机制，分类开展“伴你成长”“伴你安康”“伴你前行”三大专项行动，兑现“做好困难群众救助帮扶工作，确保共同富裕‘一个都不能少’”的民生承诺。