记者 唐旭昱

■ 单位名片

金华市自然资源和规划局金华经济技术开发区分局（以下简称开发区资规分局），现有干部职工71名，连续多次获评开发区、市资规局考核先进单位。2025年3月被市委组织部评为五星优秀基层党组织，在浙江省第二届自然资源调查监测劳动和技能竞赛金华地区选拔赛中荣获团体二等奖。

在金华开发区，规划图纸与田间地头之间，始终活跃着一群忙碌的身影。近三年，他们累计争取新增建设用地指标2688亩，保障10亿元以上项目落地23个，数据居市区第一。

交出这份亮眼答卷的，正是开发区资规分局。今年“五一”，该局获评金华开发区模范集体称号。从城市核心区到偏远村庄，从重点项目现场到田间地头，这支2019年由原国土分局与规划分局整合组建而成的队伍，用规划之笔、服务之心、担当之肩，书写了自然资源和规划事业的新篇章。

规划引领 绘好城乡发展“一张图”

走进开发区资规分局的办公室，可以找到各类规划图纸，从国土空间总体规划到控制性详细规划，层层叠叠，密密麻麻地标注记录着每一个地块的“前世今生”。

“规划不是挂在墙上的‘画’，而是项目落地的‘导航图’。”开发区资规分局相关负责人指着最新完成的控规图说。在完成各级国土空间总体规划编制报批、实现控规全覆盖的基础上，该局进一步强化规划实施的动态维护与精准落地。

今年，他们牵头编制的“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划获市政府批复，为城乡融合发展提供了科学指引。蟠龙单元、湖西单元等重点区域的详细规划修改报批有序推进，多个村庄规划完成评审，“通则式”村庄规划管理规定的出台，更让乡村规划管控有章可循。围绕中央科创区、新能源及高端装备制造产业园、健康生物产业园等重点平台，开发区资规分局开展空间调优研究，划定产创平台拓展区和科创核心范围，为产业升级和科技创新预留宝贵空间。同时，通过规划条件出具和变更，有效保障了双溪西路片区更新等重大项目落地。

规划的目光也投向了远郊乡村。在汤溪镇石羊村，规划人员与村干部、村民代表围坐在一起，讨论着未来十年“茶牧共生”特色旅游的发展蓝图；在洋埠镇一乐堂村，一幅宜居宜业婺派风貌村庄的画卷正在铺开。这两份村庄规划于2025年完成编制，为两个村未来十多年的发展明确了方向。

深挖存量 打好集约利用“组合拳”

开发区空间受限、资源匮乏，耕地保护任务重、压力大。如何在“螺蛳壳里做道场”？开发区资规分局给出的答案是：向存量要空间，向治理要效益。

在苏孟乡后徐村，一片曾经被高压电塔割裂、土地碎片化严重的“困地”，如今已蜕变为连畴沃野的千亩良田。作为金华“南拓战略”的关键节点，后徐村以全域土地综合整治为抓手，通过“山水林田湖路草村”全要素治理，实现了空间重构与生态修复双赢。

更让村民们高兴的是，整治不仅带来了好田地，还带来了好光景。通过推广“春油菜+秋水稻”轮作模式，亩均增收600元。每到春天，千亩油菜花海与湖海塘公园联动，成为金华市民的热门打卡地，高峰期日均吸引游客超1万人次。

后徐村的蜕变，是开发区资规分局深挖存量潜力的一个缩影。面对短板，分局坚持“存量挖潜”与“系统治理”并重，通过实施永久基本农田集中连片整治、土地综合整治与生态修复等项目，扎实推进“多田套合”工作，率先在全市实现100%套合目标。截至2025年底，多田套合面积达10.13万亩，永久基本农田10.09万亩，套合率100.4%，提前完成三年攻坚任务。

与此同时，分局结合低效用地再开发试点，系统摸排城镇开发边界内外的低效用地，分类推进工业用地、村庄整治和连片收回，通过帮扶提升、兼并重组、政府收储等路径，盘活存量建设用地，推动土地节约集约利用，为耕地保护与城市发展争取更大空间。

创新服务 跑出项目落地“加速度”

项目落地，审批是关键一环，在开发区，越来越多的企业体验到了“拿地即开工”的高效。

“真没想到，从摘牌到开工，衔接得这么顺畅。”在九峰山脚下，九峰生物多样性保护区基础设施建设项目的一位负责人感慨道。这个总投资3.37亿元、总用地约1006亩的大项目，4月3日摘牌，实现了“拿地即开工”，预计明年“五一”之前开业。项目将建设博物馆、熊猫展示馆、海洋动物展示区、冰雪馆、姑蔑怀古剧场等设施，成为金华汤溪国际旅游度假区首个落地项目。

“拿地即开工”的背后，是一整套审批服务模式的创新。开发区资规分局以国企片区开发为抓手，对重大项目实行全程跟踪、容缺预审，推动审批服务从“坐等上门”向“事前指导、全程跟踪”转变。聚焦新能源及高端装备制造产业园、健康生物产业园、双溪西路片区更新、中央创新区建设等主平台，分局高效办理建设工程规划许可和竣工规划核实，推行“验核合一”项目，优化临时改变房屋用途审批，助力盘活存量资源。

同时，会同招商、建设等部门加强前期指导，参与项目规划设计方案技术把关，优化内部审批流程，提高工业项目审批效率，有力保障了九州新材、林泉汽车等重点产业项目早落地、早开工、早投产。