张越婷

党的二十届四中全会指出，推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。近年来，浙江省肩负高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，将引导青年入乡创业作为推进乡村共富的关键抓手，持续深化青年入乡集成改革。值得注意的是，青年入乡并非简单的人口地域迁移，而是青年群体基于国家战略引导、社会发展需求与个体职业选择，主动从城市或非乡村区域流向乡村，参与乡村产业发展、社会建设与价值创造的系统性过程。可以说，以青年入乡为代表的人口流动正在改变城乡发展版图。

青年入乡现象的生成逻辑

在城乡融合发展进程中，我国人口流动呈现“向大城市聚集”与“向部分强势县域下沉”并存的二元特征。青年入乡是城乡关系发展到一定阶段出现的现象。这一现象是多方因素造成的。

城市生活成本高、资源紧张的现实约束。改革开放以来，人口流动的主方向是由城市流向农村，这也直接导致城市人口聚集、资源紧张的局面。城市的高房价、高生活成本、快节奏生活等对青年造成一定压力。相比之下，乡村生活成本更低、生活节奏更慢、生活环境更美，乡村成为更理想的居住地。

农村发展机会增多的现实机遇。近年来，随着乡村振兴战略的实施，农村基础设施建设、公共服务水平明显提高，尤其是公路、电力、网络的全覆盖。农村环境的大幅提升为创业者提供了良好的基础。乡村生态旅游、设施农业、农村电商、特色文创等兴起，农村发展有了更多机会。越来越多在城市积累了经验、资金、技能的劳动者选择回到农村创业就业。

返乡入乡青年人才的个人择业选择。当前，青年的职业理念呈现多元化、自主化的趋势，返乡入乡成为青年择业的一种重要选择。一是拥有乡土情怀或是由于家庭联结。返乡入乡青年大部分具有农村生活经历，对乡村生活具有感情。部分青年的父母辈从事相关农业行业，具备一定的家庭产业基础，为返乡发展提供现实依托。二是发现农村经济发展的潜力或商机。农村经济发展呈现多元化趋势，为青年提供多种职业选择，衍生出农业经纪人、乡村主理人、乡村运营师、民宿管家等新职业。三是青年人才实现自我价值的个人理想。一批青年创业典型代表，利用新知识、新理念、新技术在农村开创事业，其成功故事形成积极的示范效应，引导青年人才选择农村实现自我价值。

青年入乡的专项政策激励。青年入乡政策体系已涵盖制度保障、激励政策、产业平台构建、生活保障等方面，支持青年入乡的相关政策体系逐渐完善，为青年入乡发展提供全方位助力。金华市深入实施农创客培育工程，促进“新农人”、“农创客”、青年、大学生入乡创业就业，已开放超100个青年入乡实践站点。青年入乡实践站点并不仅是简单的物理空间，而是为青年入乡实习、就业、创业等提供“1+N”一站式服务的综合平台，提供就业指导、创业孵化、技能培训、政策咨询、学习交流、生活配套等多元化服务。青年入乡实践站点有效降低了青年入乡的信息搜寻成本、创业风险等，破解“万事开头难”的困境。

青年入乡推进城乡融合的

作用机制与实践探索

浙江省作为共同富裕示范区，聚焦缩小差距、城乡融合的重大任务，积极探索青年发展与乡村振兴的融合路径，逐步引导青年回流乡村，推动青年入乡发展取得更大成果。

青年入乡助推要素流向农村，实现城乡资源优化配置。青年入乡不仅是劳动力的回流，更在于青年是新知识、新理念的传播者。劳动力作为最活跃的生产要素，能够带动资金、技术、管理经验、商业模式等要素流向乡村，优化城乡间资源配置。如基于农创客衍生出的农创市集活动，基于青年人才搭建的创客基地、农创园等平台，有效拓宽农产品销售市场。

青年入乡助推农村产业转型升级、新兴业态孕育，提升农村发展水平。青年入乡创业就业既带动传统产业的转型升级，同时催生农村的新产业、新业态。一是推进现代农业规模化、数字化。入乡青年将物联网、大数据等新技术应用于传统农业，实现农产品的量质齐升。浦江县前吴乡朱桥村原为化工厂技术工人的新农人投身生态养殖领域，从租用水田、采购种苗、调控水质到规模化生态繁殖，其精心培育的养殖基地年产值可达50万元。二是拓展销售渠道提升农业效益。入乡青年善用网络平台，通过直播带货、网络电商等方式，极大提高农产品销售量，拓展销售范围。浦江县杭坪镇乌浆村花卉公司总经理大学毕业后回乡和父母一起打理鲜花农场，组建销售团队和抖音直播团队，年鲜花销售额4300万元，为保质期短的鲜花打开销路。三是推进文旅项目融合创新。入乡青年凭借其知识阅历、工作经验等，更了解如何打造吸引城市旅游者的文旅项目。通过创办特色民宿、文创商店、乡村咖啡馆、研学基地、露营基地等，催生更多文旅新项目，极大丰富了文旅的新业态。浦江县仙华街道登高村面包房主理人创新打造“云上窑烤面包”，以特色面包融合山顶美景，吸引更多游客前往体验民宿。

青年入乡助推集聚效应、规模效应，激发农村发展动力。返乡入乡的青年创业者往往成为乡村产业发展的“领头人”，其成功的创业经验能够吸引一批合作伙伴、潜在创业者的到来，形成人才链式反应，从而吸引更多的青年人才投身农村农业项目。浦江县虞宅乡新光村青年创客领头人率先打造集原创手作、民谣音乐和古建美学于一体的“廿玖间里”文旅项目，将村里的明清古建筑改造成文创基地，成功带动文旅产业的发展。该项目吸引大量青年创客入驻，目前村内已集聚100余位返乡创业者，9年来每年接待游客120万人次以上，每年带动当地旅游整体收入2000万余元。新光村进一步扩大联动效应，依托“乡村共富带”，与周边乡村联合推出“一路一景、一村一品”乡村旅游模式，实现“抱团发展”的集聚效益。

促进青年入乡

加快城乡融合的政策启示

如何让更多青年入乡返乡进一步推动城乡融合，政策设计要把握三点趋势。一是从“政策吸引”向“生态吸引”转变，单纯依靠补贴政策的模式难以为继，需要增强事业平台、生活配套、社会认同在内的综合吸引力。二是从“个体创业”向“集群发展”转变，通过打造创客村落、青年社区等载体，形成人才集聚效应。三是从“单向输血”向“互利共赢”转变，推动青年人才与乡村发展深度融合，实现人才成长与乡村全面振兴的双赢。

构建协同高效的政策体系。一是政策精准帮扶。摸底调研入乡青年的政策需求，针对性地提供就业支持、创业扶持、安居保障等全周期政策帮扶。二是强化资金支持。设立青年入乡发展专项基金，引入专业机构管理，采取“政府引导、市场运作”模式，重点支持青年入乡创业项目等，为入乡青年提供创业资金。三是优化政策服务。更大范围建设“青年入乡人才驿站”，提供政策咨询、创业指导、生活帮扶等“一站式”服务，把好引才第一道关口。

搭建适配需求的青年平台。一是提供实体创业服务平台。合理布局青年创业孵化基地，提供政策咨询、工商注册、融资对接、法律顾问等一站式服务。组建“创业帮帮团”，聘请成功企业家、技术专家担任导师，提供“一对一”项目跟踪辅导。二是创新引才育才平台。深化与高校的合作，在校内设立“青年入乡联络站”，开展“课题共研”和“技术下乡”活动，推动高校成果在本地转化。三是打造交流沟通平台。线上打造“青年社”App，设置政策解读、资源对接、活动报名功能。线下组织“青年入乡恳谈会”，邀请青年返乡创业代表与职能部门代表面对面沟通，形成需求清单并限期办结。四是创建赋能培训平台。联合本地企业成立“青创学院”，采用“政府出资+高校授课+企业实训”模式，开设现代农业运营、电商直播、文旅运营等定制化课程，颁发技能证书。

涵养人才聚集的生态系统。一是构建全链条生活服务保障体系。升级“人才优惠服务平台”功能，提供住宿、餐饮、文娱、旅游等消费场景优惠服务，提升人才生活幸福感。建设“青年人才社区”，配套共享办公区、休闲社交空间等，满足日常办公与生活需求。二是完善多维度激励晋升机制。建立科学的入乡人才评价体系，制定兼顾创业实绩、技能水平、乡村贡献的认定标准，分领域细化评价指标。遴选优秀创业青年纳入村级后备干部库，担任村书记助理等，提供晋升发展渠道。三是打造以才引才场景。拓宽人才引育渠道，搭建线上青年人才交流平台，鼓励已扎根乡村的优秀人才分享创业经验、产业资源等。推行奖励机制，对成功引荐人才的青年，给予一定金额的政策补贴或“乡村人才推荐官”荣誉称号。

（作者单位：浦江县委党校）