记者 陈月丹

9月3日，市政协召开“请你来协商”专题协商会。与往常不同的是，这次协商会专门请来了一位外卖小哥，因为本期的主题正是“强化新就业形态劳动者权益保障”。

外卖小哥现场吐心声

小哥名叫金旭成，是美团婺城片区的一名外卖骑手。为了更好地替骑手兄弟们发声，他利用休息时间前后花费一个多月调研6次、听取了160多名同行的意见，最后汇总了3个一线骑手最关注的问题。

一是上牌考证。他介绍，为了保障续航和跑单效率，不少外卖骑手都选择电动摩托车作为交通工具，但部分人未考取驾照、未办理正规牌照，甚至存在套牌情况。“我们也清楚这既不符合法律法规，也没有相应保障，但考驾照、上牌都得利用工作时间办理，一趟下来大半天，一天不跑单就少几百块收入，对跑多少挣多少的人来说损失不小。”

二是取餐送餐难处多。金旭成介绍，近两年平台配送费持续下调，暴雨、高温等恶劣天气的补贴也有所缩减，要维持原有收入只能拉长工作时间。但日常配送中，商圈没有骑手专属停车区，或是有停车区但被其他车辆所占，外加写字楼电梯等待久、老旧小区门牌不清且禁止电动摩托车通行等问题，都额外占用了配送时间，增加超时风险，甚至容易引发交通事故。

还有一个问题是关于维权渠道的。金旭成介绍，调研中一些同行反映遇到纠纷不知去哪里维权、要准备什么材料、走什么流程，怕费时误工，很多时候无奈选择放弃。

金旭成说，这些都是他和骑手兄弟们日常工作中实打实的难处，“金华这座城市很暖心，我们日常跑单整体来说也顺心，但还是希望政府部门能继续多关注，帮助推动解决这些难题。”

系列政策持续暖“新”

金旭成的发言引来现场部门负责人、政协委员们的热烈讨论。

实际上，在金旭成开展调研的时候，市政协的专题调研组也在行动。记者获悉，为更好地维护新就业形态劳动者的权益、补齐新业态制度保障短板，市政协组专题调研组，先后赴多个县（市、区）就此开展实地调研，多次召开职能部门、政协委员、基层工作人员、新就业形态劳动者代表等不同对象共同参加的专题座谈会。

据调研统计，截至今年7月，我市“三车两员一主播”6类新就业群体（长途货车司机、网约同城配送货车司机、网约车司机、网约配送员、快递员、网络主播）累计注册约51.5万人，约占全省总数的14.7%。其中，本地注册登记长途货运司机1.7万，网络平台活跃货车司机3.2万，网约车司机注册登记约8万，网约配送员注册登记31.4万，占全省网约配送员总数的19.6%，快递员约4.2万，IP注册在金华的网络主播约3万。

一系列推进新就业形态劳动者权益保障的暖“新”工作正在持续开展。今年我市印发《金华市党建引领新就业群体友好城市建设行动方案》和友好村社、友好小区、友好商圈（街区）、友好楼宇、友好医院、友好学校、友好园区、友好市场等8大友好场景建设工作指引。截至目前，全市已建成各类驿站1040家，实现县域全覆盖，提供休息、充电、饮水等便民服务；全面放开灵活就业参保户籍限制，实现医保待遇同城同享，扩大职业伤害保障试点覆盖；成立新就业群体关爱基金，推出健康证减免、暖“新”10元餐、骑手公寓、免费体检、医疗互助等关爱举措，累计惠及新就业形态劳动者超10万人次。此外，近年来我市实施学历技能提升计划，通过提供学费补助、开展专项职业技能培训、职业技能竞赛等方式帮助新就业形态劳动者拓宽职业发展空间。

为帮助新就业形态劳动者提升城市归属感，我市已出台《新就业群体社区报到备案管理办法》，鼓励新就业群体通过担任兼职网格员、食品安全监督员等形式参与社区治理。

这些维权通道已打开

新就业形态用工模式灵活多元，配套制度供给适配性不足，目前我市新就业形态劳动者权益保障的确还存在一些短板。此次协商会上，政协委员们纷纷发言，从强化平台企业监管、完善职业伤害保障、构建权益救济体系、提升驿站服务能级、优化配送便捷场景、推动参与基层治理等6个方面提出了优化举措。

根据金旭成和部分政协委员提出的维权渠道问题，市委社会工作部现场回应表示，我市在全省率先建立了新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，已建成调解站点60家，各县（市、区）也有属地协同化方案，如金东“骑”乐融融议事机制，不定期召开“小哥议事会”，建立小哥点单、社区派单、部门接单的接诉即办机制，使得小哥反映的一些日常问题能及时得到解决。

若没时间线下处理，新就业形态劳动者可拨打我市新就业群体专属诉求热线12345转“3”。该热线24小时实时接收问题诉求，建立“1小时响应、闭环办理”诉求处置机制。此外，也可根据不同行业拨打12328（交通运输服务监督热线）、12305（邮政业申诉热线）、12348（公共法律服务热线）等专属热线。

市委社会工作部相关负责人介绍，后续我市将借鉴其他地市闭环处置机制，探索依托“141”基层治理平台，设置新兴领域服务板块，集成归拢“12345”“12328”等各平台信息，全量收集办理处置新就业群体诉求，推动“一件事”向“一类事”解决。

市政协专题调研组建议，强化普法宣传，组建新就业形态劳动者专业化法律援助团队，扩充专业律师库，对欠薪、职业伤害、违法扣款等频发案件实行优先受理、审查、指派，对要件暂缺的推行容缺受理，最大限度降低维权门槛。在现有线上线下法援申请渠道的基础上，推行“预约制+上门办+线上办”三位一体模式，提供预约上门、远程视频服务。对符合条件的困难劳动者，联动推行诉讼费减免、司法鉴定优惠政策，压缩维权经济成本，让新就业形态劳动者敢于维权、高效维权、安心且理性地维权。