□ 季俊磊

近日，浙江省农业农村厅公布第一批青年入乡发展改革试点地区名单，义乌市入选。表面看，这是一项人才政策；更深层看，它折射出县域经济竞争逻辑从“抢项目”向“抢人才”的转换。

义乌此次试点聚焦青年入乡的难点堵点，重点围绕工作机制、政策供给、要素支持、人才招引、平台建设、培育提能、生态营造等方面展开。这些方面并非简单政策清单，而是一套降低制度性交易成本的组合拳：政策供给解决激励问题，要素支持缓解土地、资金、技术约束，平台建设承担孵化和市场对接功能，生态营造影响长期预期。其目标是系统构建“引育用留”全链条机制，推进政策集成、要素集聚和服务集合。

从经济逻辑看，这是针对乡村创业“风险收益比”的修复工程。青年不入乡，往往不是不想，而是机会成本过高、预期回报偏低。近年来，义乌以大李祖农创客高地为核心，已入选浙江省乡村人才振兴先行县培育试点。当地建成“2个浙农英才工作站+2个现代化农创园+12个青年入乡实践站点”人才服务网络，形成覆盖城乡的“30分钟技能培训圈”，培育了近万名农创客和现代“新农人”，带动所有行政村集体年经营性收入突破百万元。

这表明义乌在该领域已初步形成人力资本积累的规模效应和网络效应：工作站、农创园、实践站点是节点，培训圈降低技能获取成本，村集体经营性收入破百万则提供基层财政承接能力。更关键的是，义乌的市场化基因和商贸流通优势，能把乡村资源接入大市场，降低农创客的销售成本和信息成本。这是义乌得天独厚的优势。

评判改革成效还要看增量。义乌提出，到2027年培育“头雁”50人、农创客1500人、现代“新农人”10000人，农民培训能力达年均5000人次以上，高水平建成全国领先、全省一流的大李祖农创客高地。改革过程中不能只考核引才数量，必须同时考核人才留存率、企业存活率、村集体增收和农民致富，才能形成可复制、可推广的制度成果。

从更大视野看，青年入乡改革是县域经济从“招商引资”进一步走向“招才引智”的缩影。有了人才，才能持续生成项目。把青年入乡从政策驱动变成市场驱动，把人才振兴变成产业振兴、集体经济壮大和城乡融合的闭环，义乌提供的将不只是一份试点答卷，更是一种县域现代化的经济样本。