记者 黄珊

今年9月，我市在全国率先推出外卖骑手“同城同权”机制，由市公安局牵头与三大配送平台共签协议、优化算法，让骑手“守规矩不吃亏”。这只是一个起点——工会驿站、爱心餐、小哥学院、“浙里小哥码”等友好服务也在持续推进。

各项举措落地成效如何？骑手跑单路上还有哪些堵点？10月14日，市新闻传媒中心《市民问政》栏目邀请市委社会工作部副部长杨晓君、市市场监管局网监处处长何捷、市公安局交通管理支队秩序管理大队副大队长阮金明、金华市职工服务中心副主任顾鸣远、淘宝闪购线下安全总监苏岳、外卖骑手代表阮伟东做客中心融媒体直播间，与市民在线交流。

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全市累计注册外卖骑手约31.4万人次

主持人：目前全市注册外卖骑手有多少人，月均活跃骑手有多少，主要有哪些外卖配送平台在运营，每天支撑多少配送单量？

何捷：目前，金华全市累计注册外卖骑手约31.4万人次（其中专送约8.2万人，众包约23.2万人），月活骑手约4.6万人（近一个月平台统计有效送单骑手数量，其中美团、淘宝闪购、京东外卖三家占总数的95%）。市域内网约配送平台主要有美团、淘宝闪购、京东秒送、闪送、顺丰同城、叮咚买菜等6家，建有一线配送站点145个（金华城区26个），每天支撑约110万单配送量。

主持人：市委社会工作部是新就业群体服务管理工作的牵头部门，今年提出建设友好城市的理念，是基于什么样的考虑？“同城同权”和友好城市建设是怎样的关系？

杨晓君：新就业群体是伴随平台经济、新业态蓬勃发展而涌现出的新就业形态劳动者群体，他们数量庞大、活力充沛，是推动经济社会发展的重要力量，已经从“就业补充”成长为“劳动大军”。我市仅外卖骑手累计注册30余万人，他们与广大市民的生产生活息息相关。由于他们多是灵活就业人员，有相当一部分人收入水平不高、劳动权益保障不足。对此，我们提出党建引领新就业群体友好城市建设的工作思路，就是要强化党建引领，完善政策供给、优化服务管理，在骑手工作和生活集聚区域，打造一批友好小区（社区）、友好楼宇（商圈）、友好街区等友好场景，通过“金华有爱 暖‘新’之城”建设助力他们更好地融入城市，为我市加快实现“两高一图景”提供坚强有力的支撑。

“同城同权”是针对外卖配送行业和外卖骑手群体搭建的社会治理体系，解决的是外卖配送平台间安全管理标准不统一、行业间数据壁垒不互通、骑手交通违规和事故风险突出、群体权益保障不足等行业痛点。简单地说，就是推行外卖配送平台企业同城同规则、骑手群体同城同权益的同城化治理模式，通过优化平台算法规则、压实企业安全责任、提升末端配送效率、做实关爱暖心服务等系列举措，推动行业规范发展，增强骑手获得感、归属感，这是友好城市建设的重要内容之一。

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“同城同权”推动行业安全管理

主持人：前段时间，三大平台首次集聚金华，与市公安局签署了一份合作协议，这份协议的主要内容是什么，和“同城同权”有什么关系？

阮金明：上个月，市公安局联合多部门，推动美团、淘宝闪购、京东秒送三大平台齐聚金华，共同签署“同城同权 温暖同行”警企合作协议。协议主要涵盖五个方面内容：

一是健全综治体系。建立警企日常沟通协调机制，定期召开警企座谈会，共同研究行业交通安全问题。

二是健全责任体系。推动平台完善骑手交通安全考核与派单量、收入关联机制，压实企业主体责任。

三是健全数治体系。深化数据共建共享，双向推送交通安全管理数据，实现跨平台“同城同权”精准治理。

四是健全服务体系。科学增设外卖车辆临时停放区，依托骑手驿站提供饮水、休息、充电等服务，优化事故快处快赔流程。

五是健全宣传体系。开展“文明骑行”倡议宣传，多渠道广泛宣传，提升社会对骑手安全的关注度。

这份协议是“同城同权”治理体系的重要抓手，通过警企合作推动网约配送行业安全管理从“各自为战”向“协同发展”转变，实现权责同轨、惩戒同矩、治理同标、发展同向、温暖同行，让骑手在金华更安全、更安心。

主持人：“同城同权”政策出台后，对平台有哪些影响？如何平衡骑手权益和消费者体验？

苏岳：围绕骑士安全出行、友好场景建设，我们希望通过体系化措施护航，助力骑手省时、省心，畅通堵点难点，让餐送得更好、收入更高。以“等灯不计时”为例，在骑手调研、圆桌恳谈、集体协商等环节，部分骑手给出了宝贵的建议和反馈，还有主管部门给予了指导和支持。我们珍视这些建议，推出了这一新功能。

这些调整不会影响配送效率。在主管部门指导支持下，我们的举措不止于路口等灯，而是通过全局优化，从取餐跑单到送达，全程发力，用技术牵引和正向激励，推出体系化护航举措。

这些举措包括：加强商户协同，优化出餐与取餐衔接；升级行业首创的骑士AI助手，通过智能导航，助力骑手避开拥堵少走弯路；开放外卖柜免费存放，让取送两端更从容；针对医院、商场等外卖难取难送场景，创新推广“外卖接力”服务；推广“碰一下”快捷进小区，减少骑手等候时间……

我们希望，让骑手在路口“等得起”的同时，让消费者“不用等”，按时收到外卖，同时等灯也不会影响到骑手的跑单量和收入。

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降低安全风险跑单更从容

主持人：前段时间，金华试行了“等灯不计时”，对骑手而言，每天跑单的节奏和心态有什么变化，收入有没有受到影响，跑单过程中还有哪些问题需要部门解决？

阮伟东：“等灯不计时”后，等红绿灯时就不用着急抢跑，焦虑少了很多，也降低了安全风险。跑单更从容了，对我们送单量影响不大。一方面我们接单都在能力范围内，不会因为时间多就多接单，平台也会实时提醒我们车速、道路和天气状况，另外，遵守交通规则、安全出行还有正向激励，包括服务分、安全奖等。

送外卖不只是路口，还有在商家取餐、到小区送餐等一系列的事儿，目前如商圈停车、小区进门等难题，在各方的协力下也都在同步改善。这些人性化的举措，希望能在更大范围推广开来。

主持人：记者前期走访了解到，外卖骑手跑单时存在小区进门难、沟通不畅等堵点，对此相关部门有哪些配套措施？

何捷：近年来，我们聚焦外卖骑手配送堵点及需求，以数字化手段靶向破解骑手进小区的“最后100米”通行难题。2024年，我们联动平台在骑手端App内上线了骑手暖心驿站电子地图，方便骑手就近休憩补给；2025年推出“浙里小哥码”1.0版本“进门码”，骑手通过扫描小区外的二维码或核验设备即可进入小区，免去了人工核查环节，实现安防与通行两不误。今年我们还通过整合本地服务资源，将“浙里小哥码”升级为2.0版本“服务码”，新增金华城市频道，覆盖重点小区等场所1414个，集成服务场景1306个，提供驿站、换电、优惠商家等一站式服务（骑手可在应用内搜索导航，就近享受各类服务资源）。目前应用内注册骑手3.29万人，累计扫码21.8万人次，基本实现“一码通行、一码惠享”。

主持人：骑手在路上跑，歇脚、吃饭、充电这些日常需求很关键。目前市总工会在驿站服务和爱心餐等方面做了哪些工作？骑手反馈怎么样，下一步还有哪些提升计划？

顾鸣远：外卖骑手、快递小哥、环卫工人等户外劳动者，常年在路上奔波，特别是外卖骑手，跑单间隙想找个地方歇一歇、喝口热水、给手机充个电，吃一口热饭，都是非常现实的刚需。工会驿站，就是专门为他们打造的“路边小家”。

工会驿站建设已经连续三年列入省政府民生实事，今年也是金华市政府的民生实事项目。截至目前，全市一共建成工会驿站750家，其中380家是按照省民生实事“八有”标准改造提升的，这类驿站里面配有空调、微波炉、饮用水、充电插座、医药箱、血压仪等，高德地图上可以直接搜到，方便大家就近歇脚、补水、充电、热饭。如金华开发区寺前皇社区工会驿站、金东区驿头社区工会驿站等，都是专门面向骑手小哥的，也深受大家欢迎。除了硬件，我们也依托工会驿站常态化开展送清凉、义诊、维权咨询等活动，今年已经开展500多场，服务十几万户外劳动者、新就业形态劳动者。

关于工会爱心餐，这是今年省总工会部署的重点工作，也是工会服务新就业形态劳动者的重要举措。吃饭时间，正好是骑手的跑单高峰期，而且每天都在外面吃饭开销也不小。针对这一情况，今年6月，市总工会推出工会爱心餐项目。为方便大家享用爱心餐，我们采用线上和线下两种模式：线下，市总工会专门开发了“工惠爱心餐”小程序，骑手可以在就近的合作商家，用微信扫码就能领取、核销就餐优惠券，全市100多家合作餐饮商户可以直接抵扣（这些商家有一部分是由骑手推荐的）；线上平台主要是和淘宝闪购合作，只要是登记过的新就业形态劳动者用户，在“工会爱心餐”专属模块可以领取爱心餐券，享受相应的抵扣。这项活动目前仍在持续进行中。到目前为止，已经为骑手等新就业形态劳动者提供优惠餐食超15万份。

从我们驿站走访、骑手座谈会收集的反馈来看，大家对驿站、爱心餐还是比较认可的。跑单累了有地方落脚，吃饭也能省一点，实实在在感受到工会的关怀。当然我们也听到一些意见建议，比如部分重要商圈周边驿站少、爱心餐点位分布还不够均衡等。

下一步，我们重点做好三件事：一是优化驿站布局、抓好日常运维，防止“建而不用”；二是持续做大爱心餐合作点位，优化商户布局，尽量让骑手能便捷地吃上优惠热饭；三是进一步畅通骑手意见反馈渠道，骑手有什么问题、建议，通过“金华工会服务热线”小程序都可以反馈，我们会动态调整服务，真正把工会服务项目办得更贴心。

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继续加强新就业群体全过程帮扶

主持人：除跑单路上的基本保障，骑手在成长、维权等方面也有需求。市委社会工作部还牵头推出了哪些关爱举措？

杨晓君：市委社会工作部成立以来，一直把新就业群体服务管理工作作为重中之重来抓，积极发挥牵头抓总的职能，从解决“急难愁盼”入手，先后制定出台强化党建引领新就业群体权益保障二十项举措、新就业群体全周期关爱服务“一件事”等文件，每年发布面向新就业群体十项惠“新”实事，集成部门政策资源，加强新就业群体从入职到成长全过程帮扶。比如，优化阵地方面，我们联合工会等部门建立了一批红色驿站，提供休憩补水的功能，为骑手提供便利；助力成长方面，我们依托金华开放大学建成“八婺新才”学院，实施学历技能提升千人助学计划，提供学费78%的补助，全力支持小哥上大学；我们还联合司法局成立法律服务帮帮团，对有需要的骑手实施法律帮扶。此外，我们常态化开展夏季送清凉、冬季送温暖、宣教培训、暑期托管班等服务项目，义乌等地还推出骑手公寓、转岗计划等一批受骑手欢迎的服务举措，目的就是让骑手真正感受到党委政府的关心关爱，体会到金华这座城市的友好氛围。

主持人：我市在骑手健康关爱方面也做了不少探索，比如免费体检、疗休养、心理服务等。这些服务的覆盖情况如何，还将推出哪些新举措？

顾鸣远：骑手这个群体，工作强度大、作息不规律，流动性又很强，健康保障是大家非常关心的一件事。所以我们有针对性地推出了一系列适配他们工作节奏的健康关爱服务。

首先是免费体检。考虑到骑手很难抽大块时间专门跑医院，我们不搞集中大批次体检，推行移动上门体检，把体检服务直接搬到新就业形态劳动者集聚区，比如，外卖平台代理商、网约车充电站、工会驿站等，做到“小批多次”，骑手跑单间隙抽空就能完成检查，不耽误接单。近三年，我们每年为新就业形态劳动者提供免费体检都在8000人次以上。

第二是疗休养。很多骑手说，自己没有办法休长假出去疗养。我们就量身定制了一日、两日的短途微疗养，行程安排灵活，把红色教育、休闲康养结合起来。每年为1000名左右新就业形态劳动者提供疗休养服务，让挤不出长假的小哥，也能享受休整放松的机会。

还有一项很多市民不太了解，但骑手反响很好的政策：职工医疗互助保障。简单讲，就是在医保之外，再给职工加一层保障。今年，市县两级工会拿出140多万元，给2.8万名已经入会、正常参加基本医保的新就业形态劳动者，赠送2027年度职工医疗互助。骑手生病住院、特殊病种门诊，在医保范围内的自负部分、医保报销后还可以享受职工医疗互助的报销，最高3万元，相当于多了一份兜底保障。今年的参保正在办理中，11月13日截止。

此外，我们还可以为骑手提供一些心理疏导、团辅等服务。不少骑手长期高压工作，容易产生焦虑情绪，我们联合专业心理咨询机构，在部分重点驿站提供心理咨询、情绪疏导，线上也开通心理服务通道。

另外，维护新就业形态劳动者合法权益，也是工会的基本职能。我们在工会驿站普遍设立了工会法律服务角，骑手可以通过“金华工会服务热线”小程序反馈诉求、预约律师等，也可以到市县两级总工会的职工服务中心现场咨询。如果遇到法律方面的困惑，我们可以提供免费咨询和法律援助。

当然这些服务覆盖还有提升空间。接下来，我们一方面持续扩大体检、疗休养覆盖面，另一方面也会加大政策宣传，让更多骑手知道并享受这些福利，实实在在把健康关爱送到新就业形态劳动者手上。

主持人：从“等灯不计时”到驿站、爱心餐、小哥学院，金华正在系统推进“骑手友好城市”建设。下一步有哪些新动作，会不会推出更多骑手友好政策包？

杨晓君：我们将继续把建设骑手友好城市作为加强新就业群体服务管理工作的重要载体，今年，我们联合市慈善总会设立新就业群体关爱基金，对大病救助、意外伤害、临时救助、子女助学等方面有需要的骑手提供关爱帮扶，对在参与平安创建、文明宣传、救急救灾、志愿服务等社会治理工作中表现突出的优秀小哥给予奖励鼓励。借此机会，也向社会各界爱心人士、各企事业单位、各友好商家呼吁一下，对新就业群体关爱基金有捐助意向的可以联系我们，不管捐助多少，我们都非常感谢。此外，我们将持续加大社区、商圈、街区等友好场景建设，继续做好就医就餐、进门停车等骑手服务管理工作，真正让城市友好触手可及。

阮金明：今年9月，市公安局与淘宝闪购在全省率先启动“等灯不计时”试点，首批覆盖金东区419个路口。截至目前，已为4614个订单补时，惠及骑手1.25万人次。后续，我们将把这一举措推广至美团、京东秒送等平台，让更多骑手享受“等灯不计时”的红利，从算法上保障骑手的安全与权益。同时针对骑手“停车难”问题，市公安局制定了《外卖电动车停车位标志标线设置技术指引》，并联合市行政执法局深入一线调研，梳理出全市第一批25处临时停车泊位需求点位，目前正在推进施划。在选址上，我们重点聚焦重点商圈、餐饮集中区及外卖高频取餐点，如婺城区将在西市街商圈规划一百余个泊位方便骑手停车取餐。后续，我们也将持续深化警企合作机制，从交通安全、权益保障、服务提升等多维度综合发力，为打造骑手友好城市贡献公安力量。