去年12月召开的中央经济工作会议总结了近年来做好经济工作的五方面规律性认识，并将之概括为“五个必须”，其中“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”居于首位。“坚持高质量发展作为新时代的硬道理”与“发展是硬道理”一脉相承，这是在深入分析我国新的历史条件和阶段、全面认识和把握我国经济发展实践与规律的基础上作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。

为何说高质量发展 是新时代的硬道理

“高质量发展是新时代的硬道理”与“发展是硬道理”一脉相承，这是新中国成立以来尤其是改革开放以来中国经济发展史的经验总结。马克思主义政治经济学认为，生产力和生产关系的矛盾运动是人类社会发展的根本动力，从毛泽东的“社会主义革命的目的就是要发展生产力”到邓小平的“发展是硬道理”，从江泽民的“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”到胡锦涛的“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，再到习近平的“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，一句话，千道理，万道理，发展是才硬道理。新时代我国经济进入新发展阶段，而新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，新发展阶段的发展就是新发展理念引领的高质量发展，正如习近平总书记所说“把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展。”概而言之，千道理，万道理，高质量发展是新时代的硬道理。

何谓高质量发展

在2017年12月的中央经济工作会议上，习近平总书记就什么是高质量发展作了明确而深刻的阐述。他指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”，“更明确地说，高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”。

具体来讲，从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环畅通，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。

需要明确的是，高质量发展是“十四五”以至更长时期我国经济发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。它不仅是保持我国经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。同时，高质量发展“不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。

怎样实现高质量发展

首先，深化供给侧结构性改革和加强需求侧管理。推进供给侧结构性改革，一方面要处理好减法和加法的关系。做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间；做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。另一方面要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。加强需求侧管理，建立扩大内需的有效制度，释放内需潜力，是实现国民经济循环畅通和经济稳定发展的基本途径。因此，既需要顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用，又需要优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构和促进经济发展的关键作用。

其次，建设现代化经济体系和构建新发展格局。建设现代化经济体系，要突出抓好以下几方面工作：一是要深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向；二是要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑；三是要积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局；四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力；五是要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障，加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。当前，我国畅通经济循环最主要的任务是保障供给侧有效畅通，提高有效供给能力，从而打通循环堵点、消除瓶颈制约，创造就业和提供收入，进而形成需求能力。因此，构建新发展格局，一是必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。二是必须坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。一方面，要提高人民生活品质。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。另一方面，要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台，夯实国内国际双循环的重要基础。三是必须坚持好改革开放这个“关键一招”。要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品和要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。

再次，扎实做好今年经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力；大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。二是着力扩大国内需求。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环；以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。三是深化重点领域改革。谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。四是扩大高水平对外开放。加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。五是持续有效防范化解重点领域风险。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。六是坚持不懈抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴。七是推动城乡融合、区域协调发展，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。九是切实保障和改善民生。

（作者单位：中共金华市委党校）