章陈波

村级居家养老服务照料中心助配餐覆盖率达90.12%、累计建成“居家康养”照护床位428张、完成30户困难家庭“善居工程”改造、扶持水库移民项目46个……一项项与人民生活福祉紧密相关的实事写进民政工作报告，鲜明凸显着民政工作对民生新期待的正面回应。

去年以来，永康市民政局深入践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦民生“七优享”等重点任务，瞄准主赛道，打出组合拳，努力把一项项惠民政策落到实处，把一桩桩好事实事办到群众心坎上，更好地传递党和政府的温暖，让广大群众过上更高品质的幸福生活。

老有康养“强起来”

“一老一小”事关家庭幸福社会和谐，既是家事也是国事。

永康有60岁以上老年人口13万余人，六成以上都分布在农村，其中98%以上选择居家养老。不少老人存在行动不便、子女无暇照顾等问题，生活与安全上面临困难和隐患。

如何破解养老难题是摆在各级政府面前的一道民生考题。

永康针对农村低保、失能失智和高龄空巢、独居老年人，推出智慧家庭养老床位应用场景，在老年人家中围绕“床”安装智能终端设备，收集的数据信息实时传送到永康智慧养老系统后台，老人的需求及时转派服务供应商，第一时间上门服务。

“农村居家康养照护床位场景搭建了居家养老服务‘三级应答’监管系统，对老人需求响应时长实行蓝、橙、红三色预警，实现老人紧急需求30分钟上门、重要需求12小时办结、一般需求24小时办结。”永康市民政局党组书记、局长周宇航说。

如今，“动动手指，医生到床头”已经成为永康农村智慧养老的真实写照，通过智慧家庭养老床位等数字化平台，越来越多的农村老年人正在享受24小时“无感”照料服务。

截至目前，永康已为11个村社居家养老服务照料中心配置智能服务终端，已累计建成床位428张。

围绕养老工作，永康坚持双管齐下，加强养老服务专业人才的培养，目前持证养老护理员达到516人，每万名老人拥有持证养老护理员约24人。其中，高级以上护理员186人，比例达36.05%，并且培育应急救护员184人。

周宇航表示，通过探索集约化农村家门口养老服务模式，永康正在寻找最小单元的养老最优解，让老年人得实惠、家人真放心、治理见高效。

社会救助“暖起来”

原本发霉的墙面和屋顶安装了护墙板和吊顶，地面铺上了新地砖，裸露的老旧电线全部更换一新，屋内整洁明亮……日前，谈起家中的变化，永康市石柱镇峰箬村村民任高升脸上满是笑意。

这一切的改变得益于永康市困难家庭“善居工程”居住环境改造项目的落地。为进一步改善低保家庭的居住和生活条件，提高生活质量，永康市民政局从去年开始，将30户居住条件较差的低保家庭纳入到“善居工程”项目中，大幅提升了他们的生活居住条件。

“社会救助工作是打通民生保障‘最后一公里’，也是共同富裕兜底保障的关键点。一直以来，永康市民政局以为民办实事为宗旨，紧盯困难群众的急难愁盼，筑牢民生兜底保障底线，提升社会救助服务实效。”周宇航说。

在救助过程中，永康建立健全社会救助兜底保障机制，落实低保扩围增效要求，推动“人找政策”向“政策找人”转变，进一步织密织牢困难群众基本民生保障网，牢牢守住民生保障“基本盘”。

截至目前，该市已打造由民政部门牵头，横向联动社会救助职能部门、特殊群体救助单位、惠民补贴相关单位、服务类社会力量，纵向贯穿县（市）、镇（街道）、村（社区）三级搭建救助服务网络的社会救助服务联合体1个、服务站14个、服务点425个；困难群众保障标准稳步提高，最低生活保障标准、特困供养救助标准分别提升至1100元/月和1892元/月，去年共发放低保、特困供养等救助资金4460余万元、残疾人两项补贴2820余万元、困境儿童基本生活费319.76万元。

为实现救助精准化，永康打出一系列“线上+线下”组合拳。去年，永康开展“敲门问需求 服务暖人心”活动，帮扶困难群众需求近1100个，惠及困难群众4000多人次；共探访关爱困难群众1万余人次，季度困难群众探访关爱率、“幸福清单”送达率均达到100%。

基层治理“活起来”

守护乡村儿童健康成长，定期上门为老人提供精神慰藉、健康服务……如今，在永康社会救助、社会治理、服务“一老一小”群体等多个领域，活跃着社会工作者的身影。他们发挥专业优势，链接社会资源，有效回应群众需求，打通了为民服务的“最后一米”。

去年以来，永康完成金华市级社工站融合服务体系建设试点，联合金华市社会工作总站等出台金华首个《乡镇（街道）社会工作站管理与服务规范》地方标准，通过体系融合、功能融汇、服务融达、管理融通，迭代升级社工站基层服务质量，全市14个镇（街道）社工站累计开展低保低边、“一老一小”等群体关怀服务1683场，服务4.7万余人次。

针对社会基层治理，永康高水平打造专职社工人才队伍，印发了《永康市专职社区工作者管理办法》，形成了“进出有规范、履职有目标、考评有标准、待遇有保障、发展有空间”的专职社工职业体系，建立社区后备干部人才库50余人，遴选帮带导师85名，实现师徒结对帮带203对，专职社工持证率达到54.19%。同时，打造3个面积超2000平方米的高品质“地标式”社区服务综合体，里面集成老年助餐、幼儿托育等服务场景，让居民享有家门口的美好生活。

永康充分发挥社会慈善资源的助推作用，开展慈善三级网络捐款、救助的实体化运作，去年，善款募集达5738万元，首次突破5000万元，同比增长62.8%，总捐赠收入位列金华市前茅。

从“善行”到“善治”，永康打造“慈善送温暖”“爱心伴你上大学”等17个慈善品牌项目，累计资助2183.88万元，上万人次及团体受益，进一步拓宽了慈善项目覆盖面。同时，举办第二届“永康慈善奖”评选活动，回报社会的慈心善举。

永康还实施基层减负增效行动，进一步规范村社组织工作事务、机制牌子和证明事项，持续为村级组织和村社干部松绑减负，推进“五社联动”，建设共建共治共享的基层治理共同体，让村社干部有更多时间精力服务居民群众，理顺关系让社区运行更有活力。

民生福祉“优起来”

水库移民一头连着经济发展，一头连着改善民生。移民后如何改善他们的生活、增加民生福祉，显得尤为重要。

一直以来，永康市民政局持续推进大中型水库移民后期扶持和小型水库移民解困工作，2023年共发放直补资金976.86万元，涉及16278人，移民群众共享改革发展成果的愿景成为现实。

随着移民后期扶持资金的投入，移民扶持项目也在转型升级，从此前的以基础设施建设为主，向移民创业致富项目迈进，永康已打造一批美丽乡村项目，使移民及当地村民切实享受政策“红利”，移民群众也稳稳地扎下了根，实现了实现“安居”与“乐业”齐步走。

截至目前，永康市共安置水库移民人口23289人，投入后期扶持项目资金37995.91万元，实施扶持项目921个。

此外，永康市民政局还结合党员干部走基层活动，由局领导带队进村入户，及时了解移民村、移民户的实际情况及生活需求，扎实推进社会稳定融合发展。同时，不断强化美丽移民村建设，激发移民村后续发展的内在动力，着力提升移民的获得感、幸福感和安全感。

在做优公共服务的同时，永康市民政局聚焦群众“身后事”，规范殡葬服务管理，提升殡葬服务水平，推进生态殡葬、惠民殡葬建设，赋予殡葬文化新的时代内涵和表现形式，满足群众“逝有所安”的期望。

在生态殡葬方面，永康以市、镇（街道）、村三级为工作管理网，实行骨灰跟踪管理，建设覆盖全域的公益性公墓（骨灰堂）。截至目前，永康相继建设了市级公益性生态公墓1个，镇（街道）公益性生态公墓3个、联建骨灰堂7个，村级公益性公墓100个、骨灰堂282个，年均节约土地近万平方米。同时，殡葬重点工程有序推进，殡仪馆迁建一期工程提前4个月完成任务，二期工程稳步推进。

永康还实行殡葬惠民政策，把7大项17小项殡葬基本服务费用全流程减免，为群众“身后事”减负。