章陈波

这是深化推广“龙山经验”的一年，永康市人民法院积极融入社会治理大格局，一体推进矛盾纠纷源头治理、系统治理，家门口的“共享法庭”解开百姓“千千结”；这是优化法治化营商环境的一年，永康市人民法院想企虑、帮企需、解企难，提振企业“出海扬帆”的底气和动力；这是践行“公正与效率”的一年，永康市人民法院在加快推进审判工作现代化新征程上迈出新步伐、展现新作为、开辟新前景。

作为推动法治建设的“排头兵”，永康市人民法院聚焦主责主业，积极延伸审判职能，运用绣花功夫，在服务中心大局上精确把脉、精心服务、精准施策，精细化打磨矛盾的化解方式，让法治更有力度、有深度、有温度，绘就法治社会新画卷。

千帆过尽，勇立潮头。2023年，永康市人民法院实现诉源治理与审判质效的“双向叠加”，向人民交出了一份成色好、分量足的成绩单。

有责有为着眼“细” 彰显司法为民担当

近年来，永康市人民法院聚焦主责主业，一体推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，当好违法犯罪的惩治者、民商纠纷的裁判者、胜诉权益的兑现者和审执质效的领跑者，努力践行“流程最少、用时最短、办案最公、服务最优、体验最好、兑现最实”目标。2023年，案件质量综合指数29项指标中，27项同比优化，名列全省第一方阵。

成绩的取得得益于永康市人民法院一手抓公正与效率，一手抓能动司法理念，针对案件审理中发现的问题，积极发挥司法建议的作用，积极为高质量发展“把脉”、为改进公共政策“开方”、为社会治理“寻药”。

“现在回想起来，当时骗子的手段很粗糙，经过几次活动，我学到了很多反诈骗知识。”日前，在一堂刚刚结束的反诈小课堂上，永康一名退休人员说。

新型诈骗层出不穷，尤其是针对老年人的骗术不断翻新。永康市人民法院在办理集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪刑事案件中发现，该类犯罪主要瞄准老年群体，以高息诱惑老年人投资，一旦东窗事发，便卷款跑路。受害老年人中，离退休人员占比较大。

永康市人民法院通过司法建议“一件事”平台向永康市委老干部局、永康市教育局发送关于加强离退休人员及教师防范养老诈骗工作的司法建议，敦促相关单位规避风险，从而使办案效果最大化。

“这份司法建议不仅有详实的数据，还提出具有针对性、可行性的意见建议，法院和我们之间形成了能动司法、良性互动的闭环，有效推动离退休人员的防诈反诈工作。”收到司法建议后，永康市委老干部局和教育局立即对司法建议书进行研究部署。

于是，针对老年人的反诈小课堂定期开课了，防诈讲座和培训接连不断，通过“线上+线下”双向发力，提高老年群体的防诈反诈意识。

类似案例还有不少。此前，在审理车辆租赁合同纠纷案件中，永康市人民法院发现部分汽车租赁企业未对租赁车辆投保适格保险，以及租赁合同不尽合理规范，未对相关条款依法尽到提醒义务等问题。

“如果不及时处理问题，将深化汽车租赁企业与承租人之间的矛盾纠纷，同时也对汽车租赁企业、潜在承租人产生不利影响。”永康市人民法院民三庭庭长胡琦明表示。

永康市人民法院向永康市交通运输局发送司法建议书，该局立即对相关问题进行整改，并针对整改情况开展“回头看”，引导行业健康发展。

接下来，永康市人民法院将继续发挥审判职能作用，加强司法建议工作，争取多提出具有针对性、指向性、可操作性的高质量司法建议，提醒相关职能部门发现问题并不断改进和完善，为推进社会治理法治化、现代化提供司法保障。

精准把脉落得“准” 助推营商环境优化

环境如水，企业如鱼；水凝冰则鱼沉，冰融水则鱼悦。法治是最好的营商环境。

在民营经济活跃的永康，永康市人民法院始终聚焦市场主体司法需求，多措并举打造助企纾困的“输氧玻璃罩”，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强，为永康经济高质量发展提供更加优质的司法服务和保障。

“多亏法院帮助，我们企业在恢复生产后，所有债务都已履行完毕，可以说迎来了新生。”日前，说起未来的发展，永康某企业负责人信心十足。

该企业是永康纳税优胜企业之一，因深陷担保链泥潭，导致工业不动产被查封，企业生产经营受到限制，于是提交了执行助企纾困申请。

得知该企业的情况后，永康市人民法院迅速联合相关部门开展联合审查，发现企业所涉债务均为担保债务，履行意愿强烈，且前期不存在恶意逃废债的情形。作为一家有色金属企业，具备扎实的办企基础和发展潜力。

为帮助该企业脱离困境，永康市人民法院依托府院协同联动机制，促成该企业与债权人就其担保债务达成“一揽子”和解。同时，通过“活封活扣”、解封转贷、解除失信限高等一系列举措，实现对企业“松绑”，让企业抓住发展机会，翻盘重来。

“永康市场主体超过14万户，若是采取‘一刀切’强制执行的做法，无疑会阻碍经济社会发展。”永康市人民法院党组成员、执行局局长吴锦辉表示，该院坚持善意文明执行理念，妥善执行涉企案件，为企业“松绑活血”“输氧造血”，最大限度减少诉讼活动给企业带来的影响。

这是永康市人民法院服务保障民营经济健康发展和高质量发展的一个缩影。在该院积极推动下，永康市成立执行助企纾困工作协调小组，府院协同推动“输氧玻璃罩”机制试点，打造联审、帮扶、监管、退出的企业信用修复全流程闭环，2023年共对29家企业分类实行信用修复、资产松绑、融资增信等执行“输氧”措施共85次，推动33件执行案件和解或履行完毕，监管督促履行到位1.09亿元，实现案件办理的双赢共赢多赢效果。

永康市人民法院还出台《开展“法官进百企”活动实施方案》，通过与企业结对帮扶，常态化开展“法治体检”，为企业发展遇到的各类难题“把脉问诊”，将个性化司法服务送上门、吹入企，为企业精准“开方”。

“我们不仅深入推进助企纾困‘输氧玻璃罩’机制改革，更是从买卖合同、破产、知识产权等方面，全方位提升优化法治化营商环境的工作水平。”永康市人民法院党组副书记、常务副院长郑望鑫表示，下一步，该院将创新工作思路，做好企业发展的支持者、引导者和服务者，为经济社会高质量发展提供更加精准有力的司法服务。

营商环境“优”无止境。随着永康市人民法院一项项举措的推出、一系列行动的实施，必将推动司法预期“稳”起来、市场主体“活”起来、发展速度“快”起来。

创新机制立足“活” “龙山经验”迭代升级

近年来，永康市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓牢诉源治理工作主线，迭代升级“党委领导、各方联动、靠前履职、分层递进、矛盾减少”的基层社会治理模式——“龙山经验”。如今，起源于龙山、西溪两镇的“龙山经验”，在丽州大地萌发、生长、壮大，星星之火终成燎原之势。

2023年以来，永康市人民法院依托诉前调解改革攻坚，全面落实“非诉解纷法官全域指导”机制，对诉前调解案件进行全流程、全方位指导，推动矛盾纠纷诉前实质高效化解。2023年，永康市人民法院诉前调解成功率52.06%，同比提升23.93个百分点。一审民商事收案量同比下降7.16%，永康万人成讼率从2018年的80.8%降至2023年的50.06%，降幅达38.04%，“抓前端、治未病”理念在永康落实到位、生根见效。

“自上次调解后，我们夫妻的关系融洽多了。现在我们目标一致，就是努力工作赚钱养家。”此前，祁先生夫妻俩因家庭琐事发生矛盾，雄泰公司调解员、共享法庭庭务主任瞿习功立即介入调解。

“我们公司像祁先生这样的夫妻档员工有110对，如何调和家庭矛盾是摆在大家面前的难题。”瞿习功介绍，通过共享法庭学习调解技巧，他调解情感问题越来越得心应手。

“我们现在不仅有诉源智治·龙山经验综合应用自动匹配的法官及时答疑解惑专业法律知识，法院还会定期组织开展调解大讲堂，提升我们的调解技能。”对于自己的调解工作，诉前专职调解员陈金根信心十足。

村（社）和企业庭务主任作为社会自治力量，站在纠纷化解最前沿，能充分发挥人熟、地熟、事熟“三熟”优势和乡情、亲情、友情“三情”资源，深入一线参与矛盾纠纷排查化解，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“调解组织和调解人员是诉前调解的主力军，法官则要当好调解指导员的角色，及时做好专业问题的答疑解惑和风险预判。”永康市人民法院党组书记、院长朱赟清表示，永康市人民法院积极推动延伸调解触角，配强社会各界调解力量，保证纠纷“进得来、接得住”，同时能动延伸审判职能，保证纠纷“调得掉、解得好”。

非诉解纷法官全域指导机制以柔性手段让矛盾纠纷春风化雨。永康市人民法院获评全省指导人民调解工作先进集体，诉源治理分层递进过滤工作法被命名为全省新时代“枫桥式工作法”，相关工作在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”大会、诉前调解改革现场推进会上作交流发言。

苦练内功务求“实” 锻造过硬法院铁军

公正与效率是人民法院工作的永恒主题，将公正与效率落到实处，队伍建设是保障。

第二批主题教育开展以来，永康市人民法院全面落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，制定工作方案，召开动员部署会、工作培训会，以高度负责的态度抓出主题教育好质量好效果。

“我们积极强化理论武装，严格落实‘三会一课’制度，开展政治轮训、‘政治理论每日一学’线上学习等活动，有力提升全院党员干部政治素养。”永康市人民法院党组成员、政治部主任徐照兴表示，该院夯实党建根基，创建“三零五零”党支部3个、“三零五零”党员8名、红旗支部1个，还获评全市法院党建工作先进集体。

面对人民群众日益多元的司法诉求，法院队伍既要政治过硬，也要本领高强。永康市人民法院一以贯之打造“胡公式”干部，着力构建“选+育+管+用”全链条机制，坚持把能力培养放到突出位置，以队伍能力水平提升推动法院工作发展。

在去年3月的师徒结对仪式上，包括中层干部、办案骨干、执行标兵在内的17名导师与17名90后、95后法官助理结对，每名法官助理由一名导师负责帮带，帮助他们提升庭审驾驭能力、案情研判水平和诉讼调解能力。

近一年来，永康市人民法院陆续有30对师徒完成结对，30名学生都有了不小的进步。“我将把导师传授的经验与实践有效结合，不断提高自身业务水平和工作能力。”法官助理赵思雨说。

通过师带徒工作管理模式，永康市人民法院以老同志传帮带的方式去引导，帮助青年干警筑牢理想信念，提升职业素养，锤炼优良作风，着重在思想引导、作风传导和工作辅导等方面进行手把手教学，加快年轻干部迅速适应环境，转换角色，进一步提升法院队伍整体素质。

在提升专业能力的同时，永康市人民法院不断增强自觉接受监督意识，着力把外部监督“推动力”转化为自身发展“生产力”，确保正确、阳光行使审判权，共同维护司法公正。

为此，永康市人民法院探索引入执行监督员制度，首批15名执行监督员深度参与“跟着法院去执行”活动，现场监督法院执行工作，推动执行工作更加规范有序。同时，充分发挥熟悉民情、反映民意的优势，用自己独特的角度、方法，积极参与案件调处，帮助化解疑难案件，得到社会各界的点赞。

此外，永康市人民法院强化环境司法监督，举办“代表话法治护航生态”座谈暨“特邀监督员”聘任仪式，通过“特邀监督员”制度，拓宽代表委员现场监督参与环保非诉案件执行、检验劳务代偿完成成果、旁听有重大影响的环资案件庭审等监督渠道，进一步规范提升环境司法效果。

躬耕法陌，风清气正拓新局；扬帆奋进，击鼓催征谱华章。新的一年，永康市人民法院将坚持忠诚履职尽责、维护司法公正，聚焦做优营商环境、做细审判管理、做深诉源治理、做实执源治理、做强队伍保障，不懈奋斗、砥砺前行、创新实干，把司法为民作为工作的出发点和落脚点，在新的赶考路上逐梦新征程。