本报讯（见习记者 陶然 通讯员 朱文祎）日前，金东区综合行政执法指导办公室联合区行政服务中心创新开展涉企监管“明白人”培育工作，组织专题培训并为21名重点企业的骨干颁发聘书，建强政企纽带，走出一条多元共治的监管新路子。

在传统监管模式下，政府是监管主体，企业处于被动位置。然而，面对量大面广的市场主体，监管部门存在监管力量有限、上门检查频次有限的现实矛盾。而企业端常常面临政策读不透、风险看不见、诉求无处讲的困境。一项政策出台了，但企业理解有偏差；隐患已经萌芽，但企业识别不到位；遇到经营难题，企业找不准对接渠道。政企之间存在信息壁垒，成为营商环境优化、安全治理提升的现实堵点。

涉企监管“明白人”，正是破解这一矛盾的制度设计。它不是简单给企业人员发一张聘书、上一堂培训课，而是在政府监管与企业自治之间，搭建起一层“中间转换层”。 所谓“明白人”，有三层内涵：一是懂政策法规，把行政执法、安全生产、惠企扶持的专业规则读懂吃透，把政府端的制度语言，转化为企业内部听得懂、可执行的管理语言；二是懂企业实情，扎根生产经营一线，熟悉本企业、本行业的风险点、薄弱环节，知道隐患藏在哪里，清楚企业真实的痛点诉求；三是懂双向沟通，既是政策向下传导的“宣传员”，也是企业诉求向上传递的“联络员”，实现政府监管要求向内落地、企业现实困难向上反馈，改变“政府单向管、企业被动改”的传统格局，推动监管从“事后处罚”向“事前预防”转变。

此次受聘的21名涉企监管“明白人”，均为辖区各乡镇（街道）重点企业安全生产、行政管理岗位的核心骨干，覆盖能源科技、家居用品、建材、商业管理等多个重点行业，代表性强，覆盖范围广。为保证培训实效，金东区专门组建专业授课团队，邀请区经信局、区行政执法局、区消防救援局业务骨干以及区司法局特邀律师共同授课，采用集中讲解、以案释法、政策解读相结合的教学模式，立足金东区企业生产经营实际，瞄准执法高频问题、企业普遍存在的消防隐患、惠企政策落地难点、政企沟通堵点精准施教。让“明白人”真正学懂政策、识别风险、掌握沟通渠道，做到学有所获、学以致用。

拿到聘书之后，不少企业“明白人”迅速把培训所学转化为企业内部的管理实效。

多湖万达广场物业经理吴美玲是本次受聘的涉企监管“明白人”之一。万达广场作为大型商业综合体，商户多、人员流动大，业态复杂，消防安全、现场管理压力不小。过去商场管理，更多是迎接检查发现问题再整改。现在有了“明白人”角色，就是把监管思维嵌入企业日常管理。“这次培训用大量真实案例掰开揉碎来讲，疏散通道如何管理、动火作业如何审批、燃气使用怎么排查，一条条标准都讲得明明白白。”吴美玲表示，接下来会把培训学到的内容融入商场日常管理，常态化开展自查自纠，把“明白人”的职责落实到每一天的现场管理当中，变“被查整改”为“自查防患”，守牢商场安全底线。

岭下镇金华金胜涂料公司办公室主任朱建邦同样收获满满。涂料企业属于风险较高的生产型企业，安全生产、用工管理、政策对接每一环都不能松懈。“培训不仅讲解了大量涉企执法典型案例，也细致解读了用工风险防控、企业扶持培育相关政策，让我清晰掌握‘明白人’的岗位职责。”让朱建邦印象深刻的还有“企呼我应”服务平台。以往企业遇到政策拿捏不准、经营难题拿不定主意，往往靠自己摸索，容易理解偏差、踩上合规红线。如今作为“明白人”，他掌握了诉求直达通道。“现在有了平台，足不出户就能对接对应职能部门。”回到企业后，他计划把本次培训内容向内部员工做好宣导，发挥“明白人”二次传导作用，带动全员读懂政策，也让企业遇到问题知道找谁反映、怎么反映。

“明白人”不只是一个头衔，更是一份责任。对内，他们是企业的“合规守门员”，对照法规开展自查，把风险化解在企业内部；对外，他们是政企之间的“双向转换器”，一边把惠企政策、监管要求带到企业车间、商户门店，一边收集企业真实诉求反馈给政府部门，打通政企沟通服务“最后一公里”。

区行政服务中心相关负责人介绍，开展涉企监管“明白人”培育，是我区深化政企共治、持续优化营商环境的重要抓手。“我们依托企业综合服务中心职能，通过系统化集中培训，一方面提升企业安全管理、自我合规的能力；另一方面打通惠企政策落地的‘毛细血管’。以往政策从部门出台，传导到企业中间容易衰减，而‘明白人’就是政策落地的末梢载体。同时借力‘企呼我应’服务平台，搭建起企业诉求收集、处置、反馈的完整闭环，做到企业诉求有人接、企业难题有人管、办事结果有回音，实实在在破解政企沟通的堵点难点。”

自涉企监管“明白人”工作推行以来，辖区涉企监管“明白人”已协助企业申请预约式指导服务78次，推动整改各类安全风险隐患161个，协助完成企业信用修复48件。