□记者 楚千会 金佳衡

10月12日一早，澧浦镇郡塘下村75岁的程昌平坐在家门口，看二十多个工人把江大塘边坑洼的泥巴路铺成沥青路。塘水清亮，几只鹅在水面悠然游弋。

“这口塘以前雨季易涝、旱季缺水，荒了多年。”随后，程昌平话锋一转：“现在不一样了，南面正对积道山，北面架起景观桥，百年老樟树、百年寺庙守在岸边。我们都叫它‘小西湖’，每到傍晚，就有村民沿塘散步。”

江大塘的热闹景象，是郡塘下村近一年蜕变的缩影。

这个仅有500多人的村庄，在上世纪七十年代就享有金华“果苗第一村”的美誉。那时候，外地客商采购果苗，总要专程赶来郡塘下村挑选品种，澧浦镇的第一栋三层楼房也建在这里。

岁月流转，昔日荣光慢慢褪色，村里信访隐患突出、干群关系疏离、基层治理薄弱，村庄发展一度陷入停滞。

一件件实事 赢回群众信任票

周边村庄借着金东区环积道山共富圈建设快步向前，郡塘下村却困在原地。

2024年12月，为破局，镇党委以建强村级班子为抓手，选派镇干部蓝斌到村担任第一书记。

走访过程中，蓝斌发现村庄核心矛盾，是村民对发展的期盼与发展停滞的落差。想要弥合这份落差，关键要找到愿意干事、能带领大家谋发展的带头人。

深入走访摸排期间，三名本土能人被村民多次推荐，经组织程序，程东升、程云长、胡绍江于2025年12月入选村 “两委” 班子，一人具备企业管理经验，一人长期从事工程建设，一人深耕苗木经营。不少村民上门倾诉历史纠纷，而这三人不纠结旧怨，一心谋划村庄长远发展。

新班子打响的“第一仗”，就选在了问题重重的江大塘。

塘体扩容整治涉及31户农户，村干部把建设方案、补偿标准摊开讲透，7天完成全部签约，2026年春节前工程顺利竣工。

紧接着，污水治理、停车场建设、闲置资产对外出租，一件件民生实事接续落地。

村干部向村民公开承诺“手机24小时不关机”，遇到重大任务，班子成员全员到场处置。

最难啃的，还是地界纠纷、集体资源被侵占、农民建房等陈年旧账。

新班子践行“白天田间核对、晚上逐户沟通”的工作方法，遇到地块调整，有村干部主动拿出自家条件较好的田地参与协调；每一块地的边界、权属、利益分配，全部落实到书面协议，推动多起历史矛盾得到实质性化解。

村里信访总量从2025年的7起降到今年0起。

一桩桩实事，为新班子赢回了村民宝贵的 “信任票”，村里笑声多了，念叨矛盾是非的少了，大家对未来的信心越来越足。

一方方丘地 闯出土地盘活新路径

有了群众信任作根基，新班子干事的劲头更足了。

“外部发展环境这么好，村民底子也不差，我们村不该止步于此，完全可以再上一个台阶。”村党支部书记程东升说。

彼时，澧浦镇启动苗木进出口基地点位遴选，多个村庄同台竞争，单论现成基础设施，郡塘下村并不占优势。

村“两委”没有坐等机遇上门，静下心梳理本村的禀赋条件。

村西五六百亩连片丘陵，长期处于荒废待开发状态，受政策红线约束少，区位条件十分特殊，正好夹在“松傲天下”林苗一体化产业园与金义东道路之间，具备连片开发的先天条件。即便村庄沉寂多年，但“果苗第一村”的技术底蕴没有中断，本土种苗人才集聚，完全有能力培育出有市场竞争力的苗木“拳头产品”。

看清自身潜藏的优势，村“两委”主动向镇党委请缨，郑重立下军令状。“我们最大的底牌就是这片土地，得天独厚的区位就是我们干事的底气。”程东升说。

村“两委”这份敢闯敢干的担当与规划，也正好契合澧浦镇正在推进的改革探索方向。

作为“中国苗木之乡”，澧浦镇约八成村民以苗为业。随着苗木市场迭代、耕地“非粮化”整治推进，靠盲目扩种的老路子已经走不通，与此同时，大量山地园地因为地块零散、位置偏僻长期闲置，土地紧缺和资源浪费的矛盾并存。

此前“松傲天下”林苗一体化产业园推行的山地改革成效显著，但项目前期投入大、准入门槛高，并不适合照搬复制到所有村庄，镇里一直在寻找一套成本更低、普适性更强的土地盘活路径。

“村庄发展不怕底子薄，就怕没有想法不愿干，只要敢担当，我们镇里就愿意搭平台、给支持。”澧浦镇党委书记李科说。

在多村竞争的局面下，澧浦镇党委看到郡塘下村班子团结干事的决心足，认定这是一块值得打磨的试验样本。

就这样，规划面积近900亩的进出口苗木基地最终落户郡塘下，镇村联合组建项目专班全力推进。

就在上个月，仅仅15天时间，110户、192亩、311块零散地块实现100%签约，创下全镇同类项目的攻坚新速度。

亮眼的速度背后，是一份站在村民立场上拟定的协议。

协议设置硬门槛，必须100%签约方能生效，一户不落；农户自愿交回土地承包经营权，由村集体统一平整土地、修缮沟渠路网；项目产生纯收益后，80%分给交地农户，20%留存村集体，收益与风险全部摊开摆在台面上。

把账算透，把实惠落到群众身上，农户才愿意放下顾虑认可签字。

但签完协议，并不代表工作画上句号，土地清表就是摆在眼前的现实考题。

这两天，村“两委”忙着逐户核对110户农户的土地面积与清苗补偿，40%的补偿款已经拨付到位，剩余部分也将在近日兑现。清表环节，村里没有简单“一推了之”，而是推行“先清后验再付”机制，党员带头清、村级逐户验、验收合格付，做到资金安全、进度可控、群众认可。“眼下正值果苗生长的黄金时节，我们还兼顾果苗的生长周期，允许农户暂缓移苗，等到工程推进到自家地块时，再自行售卖、移栽。”村党支部副书记程云长说，“清表不是把地推平就完事，得让老百姓觉得这事划得来。”对郡塘下村正在发生的实践，李科坦言镇里有着多重考量。把进出口基地落地这里，看中的不只是村“两委”拧成一股绳的干事精气神，更希望从这里摸索出可供更多同类村庄参考复制的路径。“我们的林苗一体化模式很成功，但有它的适用边界，前期投入大，依赖优质龙头企业资源。郡塘下村走出的这条路，启动成本低、风险更可控，沉睡的零散荒地得以盘活，大小项目都能承接，可以随行就市灵活调整。”借着项目推进，一块块土地的面积、权属、收益分配被逐一厘清，缠绕郡塘下村多年的土地纠葛，有了制度化的化解方式。现实当中，不是所有村庄都能等来送上门的大项目。郡塘下村的变化说明，发展机遇从来不会自动降临，建强班子、凝聚民心，立足本村实际挖掘自身潜力，哪怕资源禀赋有限、治理难题缠身的村庄，也能靠实干争得属于自己的发展空间。