一座千年古镇的青石板路，既印刻着本地人的烟火足迹，也萦绕着天南海北的异乡乡音。在永康市芝英镇雅庄村，这份交融的背后，是一道基层治理的现实考题：全村户籍人口仅2600余人，在册流动人口却突破6000人，常住人口与流动人口比例达到1∶2.5。雅庄村警情一度占全镇警情的9.29%，流动人口服务管理与治安防控面临较大挑战。

为破解这一痛点，永康市公安局芝英派出所以雅庄村为试点，推动雅庄综治中心实体化、规范化运行，构建“党建融心、服务融情、治理融力”的“三融”体系，蹚出一条“派出所主防、多元共治、智慧赋能”的基层治理新路径。如今，雅庄流动人口登记率和信息准确率均达99%以上，打架斗殴警情同比下降66.7%，电诈案损同比下降67.9%，实现连续15年无命案、连续8年无民转刑案件。其成熟经验已入选《北大公共治理案例库》，成为可复制、可推广的流动人口治理范本。

红心领航

让流动党员从“旁观”变“主角”

芝英派出所依托雅庄综治中心，精心打造标准化流动党员活动中心，打破地域壁垒、破除身份隔阂，将本地党员与流动党员全面纳入“同学习、同活动、同考核”的一体化管理体系，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。为充分激发流动党员的责任与担当，中心专门设立党员先锋岗，严格筛选政治素质硬、群众基础好、热心公益事业的优秀流动党员，择优吸纳27名骨干力量，正式组建“新乡人”党支部，明确岗位职责、细化工作分工，切实让流动党员从基层治理的“旁观者”，转变为主动参与、积极作为的“主力军”。

连续两年获评“最美新雅庄人”的流动党员陶存良，便是其中的典型代表。扎根雅庄多年，他主动扛起帮扶责任，2025年加入结对帮教工作，耐心开展思想引导、心理疏导和技能帮扶，成功帮助这些曾“需要被帮扶”的对象，转变为主动参与治安巡逻、政策宣传的基层治理“新生力量”。

五新破题

用“老乡帮老乡”化解乡愁矛盾

针对新永康人地域分散、习俗各异、矛盾调解难度大的特点，芝英派出所总结提炼出“以新管新、以新治新、以新调新、以新帮新、以新融新”的“五新工作法”，创新打造融合共治队伍，积极组建“新雅庄人调解团”，选聘8名流动党员担任“红色调解员”，吸纳24名“新雅庄人”参与其中。截至目前，该调解团已成功调解各类纠纷89起。

来自江西的老张，在雅庄生活多年，早已把这里当作自己的第二故乡，凭借热情爽朗的性格和熟悉乡音乡情的优势，成为“新雅庄人调解团”的骨干力量。一次，两名江西老乡因租房押金问题发生激烈争吵，双方各执一词、互不相让，甚至差点发生肢体冲突。老张了解情况后，第一时间赶到现场，没有急于评判对错，而是先用一口地道的江西乡音安抚双方情绪。随后，他还结合当地租房惯例，摆事实、讲道理，最终不到半小时，双方当事人就握手言和、达成一致意见。

智暖并举

用普惠服务凝聚人心

雅庄综治中心树牢“居住在雅庄就是雅庄一家人”的理念，建成集议事协商、便民服务、文化交流等功能于一体的未来邻里中心，让流动人口真切感受到“雅庄就是家”。该邻里中心常年提供儿童免费托管服务，还设立了“雅庄一家人”教育项目，近两年为100余名外来学子发放奖学金20余万元。

此外，综治中心充分尊重各民族习俗，组建“多彩民族舞蹈队”，在“三月三”、国庆、春节等节点登台表演壮族竹竿舞、苗族芦笙舞等节目，共建和谐家园。

治理的密码，从来不在“管住”，而在“融入”。当“新乡人”不再被称为“外乡人”，当流动党员成为治理骨干，当各民族群众携手走进社区、共赴团圆，平安雅庄、温暖雅庄，便有了最坚实、最深厚的群众根基。 通讯员 蒋秀丹