周松强 楼媛英

习近平同志曾深刻指出：“义乌的发展经验，是正确处理继承与创新关系的经验，是接好‘接力棒’、打好‘接力赛’的经验。义乌历届市委、市政府在坚持‘兴商建市’主战略不动摇的同时，又根据客观实际的发展变化不断创新发展思路、丰富发展内涵、提升发展层次。”这既是对义乌“兴商建市”战略的高度肯定，又为义乌未来城市发展指明了努力方向和奋斗目标，更对义乌领导干部树立和践行正确的政绩观提出了高标准、严要求。义乌要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在继承前人和推进创新中深化义乌发展经验，在打造国际枢纽城、奋进现代都市区中勇当主力军，全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌。

一 坚持一张蓝图绘到底，充分发挥商贸业在区域经济发展中的先导性、主导性地位

习近平同志指出：“义乌的发展经验充分说明，对于经过实践检验的正确的区域经济发展战略，要一以贯之，一任接一任，一届接一届，接好‘接力棒’，打好‘接力赛’，绝不能动不动就‘城头变幻大王旗’。”义乌确立并实施“兴商建市”发展战略从未动摇，历届党委、政府遵循抓市场就是抓经济的理念从未改变，真正做到了工作围绕市场转，城市围绕市场建，产业围绕市场育。

（一）始终把培育市场、推进市场转型升级，作为坚持“兴商建市”战略不动摇的根本。义乌确定“兴商建市”战略以来，始终把商贸业作为主导产业培育，不断推进市场迭代升级：一是在市场平台功能上，从传统的批发市场迭代升级为展贸平台，实现了从单纯的商品销售向设计、生产、创意、展示等各领域延伸；二是在市场辐射影响力范围上，从原来的全国性小商品流通中心向国际小商品贸易中心转变；三是在市场贸易形态上，从原来的线下实体市场向线上线下互动国际电商之都转变；四是在市场创新绩效上，从原来的单纯对外输出商品向输出制度性开放成果转变。

（二）始终把市场主导下的统筹联动，作为“兴商建市”战略演进的独特路径。义乌利用市场的先发优势和集聚功能，实现市场与产业、城市的联动发展。一是在产业发展方面，形成了市场带动工业、工业支撑市场，两者双向互动、相互依存、共同繁荣的局面；二是在城市建设方面，形成了以市场为主导的城市扩张和城乡一体化进程。截至2023年底，义乌常住人口190.3万，城镇化率高达80.7%；三是在国际化方面，以中国加入WTO为契机，形成以市场为主导的全球贸易网络。义乌市场的外向度高达65%，与全球230多个国家和地区有贸易往来。

（三）始终把打造先进的贸易生态系统，作为“兴商建市”战略的核心竞争力。义乌始终以规模化、便利化、专业化为导向，把打造先进的贸易生态系统作为“兴商建市”战略的核心竞争力。一是在市场空间形态布局上，通过六易其址、十次扩建，逐渐形成以国际商贸城为主体的八大市场，实现商品积聚、客商积聚与市场规模扩张的良性循环；二是在市场贸易服务平台建设上，为采购商提供代购、组货、配送等一系列优质增值配套服务，形成采购成本洼地效应；三是在市场定位与管理上，始终保持日用商品“小、全、新、特、廉”的商品定位和市场特色。

二 一任接着一任干，赋予“兴商建市”战略新内涵、新目标，不断创造新的辉煌

习近平同志强调：“打好‘接力赛’，也必须有所创新，有新思路、新作为，这种创新必须是有继承有发展的创新，是符合实际、适应形势的创新，是合乎发展规律、具有远大前途的创新。”义乌坚持战略连续性与策略灵活性的有机统一，根据不断发展变化的实际情况，在每个市场发展的关键点上顺势而为，着力探索商贸发展新业态，汇聚新动能，催化新模式，不断创造新的辉煌。

（一）坚定不移紧跟时代潮流，不断优化营商环境，让各类市场主体在贸易活动前沿竞相迸发。一是深化数字贸易创新发展“生态圈”。推进“市场采购+跨境电商”、数字海外仓、直播电商等新业态集聚发展，助力更多“浙江制造”商品走向全球；二是推动进口出口转口“互联互动”。适应国内消费升级趋势，在保持出口稳定增长的同时，加速做大进口。打造首个数字综保区，“境内关外”新型进口市场建设加速推进，进口贸易平台迅速拓展，数字赋能实现区内区外人和货物自由流动；三是强化“境内境外打通”。大力实施“走出去”战略，全球布局新型商贸设施网络，更好利用国际国内两个市场、两种资源。

（二）坚定不移地以“兴商”改革创新为引擎，推进城市发展动能迭代升级。一是深化“市场+自贸”改革，着力建设“Chinagoods”等世界级贸易平台，促进商贸物流和工业制造转型升级，实现商贸引领下多元动力齐头并进；二是从土地、劳动力、资本等生产要素投入驱动到依靠科技创新推动实体经济高质量发展转变，打造义乌品牌金名片；三是狠抓城市转型改革创新，从县域转向都市区规划思想，以一个市的理念，以“多规合一、城乡融合、交通为脉、生态为底、民生为要”的思路，创新“东西南北中”布局，在建设社会主义先行示范市道路上展现义乌作为。

（三）坚定不移推进市场业态创新，聚焦小商品开拓大市场，实现从传统贸易形态向数字贸易生态跃升。围绕让贸易更简单，打造以小商品数字贸易平台为中枢，集关税、运仓为一体，线上线下融合、进口出口互动、国内国外联通、产业链供应链贸易链高效协同的新贸易生态体系。一是迭代升级数字市场，一体推进实体市场、国际贸易、履约服务数字化转型 ，争创丝路电商合作先行区；二是迭代升级海外市场，深入实施市场品牌出海行动，标杆化打造海外分市场、海外仓、海外站、海外展示厅、海外展会；三是迭代升级内贸市场，深入开展“市场万里行”活动，织密内贸销售网络，全面对接全国统一大市场。

三 把继承前人同推进创新紧密结合起来，要求广大领导干部树立和践行正确的政绩观

习近平同志强调：“学习义乌发展经验，必须把继承前人同推进创新紧密结合起来。只有这样，才能真正发展地方经济，富裕一方百姓，既干出老百姓的百年基业，又使每一任、每一届都成就了自己的真正实绩。”这对新时代党员领导干部如何树立和践行正确的政绩观，提供了根本遵循。

（一）坚持以人民为中心是新时代政绩观的核心与本质。习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”“义乌奇迹”的根本逻辑在于，历届党委政府始终把群众的长远利益、根本利益放在首位，把让生活在这块土地上的老百姓过上好日子作为奋斗目标。义乌党委政府所做的所有工作，归根到底都是为了人民。

（二）树立正确政绩观要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。“功成不必在我”展现的是领导干部坦荡无私、拼搏奉献、虚怀若谷的胸怀格局、政治觉悟和精神境界，“功成必定有我”展现的是党员领导干部当仁不让、舍我其谁的使命感、事业心，在弱项中补短板、在发展中求卓越的精气神、奋斗姿态。改革开放40余年来，义乌市场之所以能够长期繁荣，说到底就是历届党委政府领导，以“功成不必在我”的胸襟成就了“功成必定有我”的历史伟业，始终以“功成必定有我”的奋斗姿态为后续继任者铺路奠基、传棒接力。

（三）树立正确政绩观要处理好“潜绩”和“显绩”、原则性和灵活性、团结和斗争、局部和全局、短期和长期、守正和创新等六大关系。一要把握好“潜绩”和“显绩”的关系，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事；二要把握好原则性和灵活性的关系，善于把方针政策的原则性和对策举措的灵活性结合起来；三要把握好团结和斗争的关系，既要团结一切可以团结的力量，充分吸纳不同意见建议，也要与错误的权力观和利益观作斗争；四要把握好局部和全局的关系，既要坚持因地制宜从本地区本部门实际出发，又要有大局意识，克服本位主义、部门主义；五要把握好短期和长期的关系，既要避免把近期难以实施的远期目标超前化，也要防止对亟需解决的问题推诿扯皮，导致小事拖大、大事拖炸；六要把握好守正和创新的关系，既要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，又要坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。 （作者单位：中共义乌市委党校）