钱泓澎

2006年6月8日，时任浙江省委书记的习近平同志来到义乌市城西街道横塘村考察调研，称赞义乌的发展是“莫名其妙”的发展、“无中生有”的发展、“点石成金”的发展，对义乌经济社会发展取得的成就给予充分肯定，并指出，“学习义乌发展经验，必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来”。多年以来，义乌始终牢记嘱托，深入贯彻中央、省委和金华市委决策部署，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断巩固市场先发优势，以“一个都不能掉队”的决心扎实推进共同富裕。依靠改革创新，破解发展瓶颈，提高农村发展水平，促进城乡共富；依靠贸工联动，发展高新技术产业，与丽水莲都优势互补，促进山海共富；依靠市场辐射，大力推进电商产业，带动西部欠发达地区减贫脱贫，促进东西共富。

坚持改革创新，推动城乡共富

随着市场的不断扩张、经济的高速发展，经济发展与资源环境之间的矛盾日益凸显，土地资源缺乏、水质性缺水、能源短缺等成为制约经济健康发展的瓶颈，而改革是解决一切问题的关键。自改革开放以来，义乌就积极探索具有自身特色、符合客观规律的经济社会发展模式，形成了许多关于改革开放和现代化建设的宝贵经验。10多年来，义乌承担了自贸试验区、国际贸易综合改革试验区、全国农村土地制度改革试点等40多项国家级和省级改革试点任务，已有10多项重要制度创新成果在全国、全省复制推广，被中央列为全国改革开放18个典型地区之一。

改革也成了义乌推动城乡共同富裕的关键一招。2003年义乌在全国率先制定实施《城乡一体化行动纲要》，围绕把义乌建设成为国际性商贸城市的总体目标，将义乌1105平方公里市域进行整体性、一次性规划，分成主城区、副城区、城郊区、远郊区，分别赋予不同的产业布局和功能，力争通过20年努力，使义乌全域实现城乡一体化。2007年在全省率先启动城乡供水一体化，2020年城乡居民安全自来水普及率达96.7%。2010年推行城乡交通一体化，目前全市所有通村公路等级率、硬化率、行政村公交车通达率均达到“双100%”。2015年，首创首提、先行先试的农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，有效解决了农民建房问题，并上升为中央顶层制度设计，提出的20条修法建议中有多项条款被《中华人民共和国土地管理法（修正案草案）》采纳，创新的集体建设用地统筹利用机制被列为全国不动产登记“综合创新示范”试点、全国首批国土空间规划编制试点。2020年，全市442个行政村集体年经营性收入全部达到20万元以上。2023年，城乡收入倍差缩小至1.83，低收入农户人均可支配收入增长14%。

实施贸工联动，推动山海共富

经济增长和社会全面进步紧密结合，就是经济与社会各要素以及两者自身系统的各部分在相互开放的条件下，相互依存、相互适应、良性循环、有序运行、共同发展的状态和过程，即由经济、社会、生态、人口等多要素的功能互换和组合的整体协调发展。这个协调过程，则需要高新技术产业的推动。高新技术能够提高产业竞争优势和企业的盈利能力，不仅能够满足社会和市场的多样化和个性化需求，还创造新的消费和投资需求，带动传统产业的升级并培育新的经济增长点，是实现共同富裕的动力引擎。

“贸工联动”形成的高新产业是义乌推动山海共同富裕的创新举措。义乌自1993年起实施“引商转工”“以商促工”“贸工联动”战略，大力发展优势明显、与市场关联度高的产业，逐渐构建起与小商品市场紧密联动的工业体系，从而形成“小商品、大世界，小企业、大集群，小产业、大市场”的格局。进入21世纪，义乌以劳动密集型产业为主的产业发展格局持续转型升级，资本密集、技术密集、专利壁垒高的高新技术产业迅猛发展，日益呈现出产业发展集聚化、产业结构高级化、产业竞争高端化的特征。2022年，规模以上数字经济核心产业制造业、高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长52.7%、30.2%、52.5%和45.6%，增速远高于规上工业增加值，产业结构持续优化，产业层次不断升级。以光伏产业为主要代表的高新产业成为推动义乌高质量发展的新引擎，并以此为基础推动山海协作。2012年，根据全省统一安排，义乌与丽水莲都建立起山海协作关系。依托义乌市场巨大优势和莲都生态工业基础，全力打造全国贸工联动促共富新模式。在义产业飞地总规划面积1549亩，大力发展光伏辅材和汽车及零部件制造；莲都山海协作产业园总规划面积5.1平方公里，大力发展数字经济、半导体、新能源、精密制造等产业，与义乌产业分工布局、联动发展，形成跨区域全产业链条。在“枢纽型飞地”体系的撬动下，飞地板块功能相互叠加集成，两地产业相互强链补链，消薄投资相互追加滚动，科创资源相互承接转化，带动社会经济各领域的协作整体推进。截至目前，两地合作已涵盖工业经济、市场商贸、科创研发、乡村振兴、楼宇商务和人力资源等领域，总投资超过20亿元，撬动社会投资超过120亿元。义乌与莲都的山海协作，不断从扶贫协作向共生共富迭代升级，走出一条共生共富的“山”盟“海”誓之路，为全省推动区域协调发展、实现共同富裕提供生动案例。

依托市场辐射，推动东西共富

实现经济增长和社会全面进步紧密结合的基础是生产力的发展，目标是人民生活水平的提高、生存环境的改善、社会地位的平等，以及正当权益得到维护，而这些目标的实现，需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调政府在市场空白领域发挥作用，尤其是城乡协调、环境保护等关系社会民生的重大问题，这是社会主义市场经济体制改革的根本遵循。义乌是一座建在市场上的城市，义乌人一直牢记“市场兴则义乌兴，市场衰则义乌衰”。改革开放以来，义乌的经济发展之所以能取得巨大成就，关键就在于率先推进市场化改革，并在建立社会主义市场经济体制和运行机制上形成了先发优势，建立了尊重市场、尊重百姓、尊重规律的社会主义市场经济体制，为共同富裕奠定了制度基础。

市场也为义乌推动东西共富提供了根本动力。近年来，义乌市场的集聚辐射能级和现代化水平大幅提升，2023年，全市市场经营主体总量达105.46万户、新设25.8万户，占全省1/7，电商主体突破60万户，占全省1/3；进出口总额5660.5亿元，出口5005.7亿元、增长16%，总量超全国21个省份。电商、微商、直播等各种新业态新模式繁荣兴旺，全市电子商务交易额从2009年的172亿元增加至2023年的3907.28亿元，培育出了“中国网店第一村”青岩刘、“网红直播电商第一村”北下朱，连续多年位列中国“电子商务百佳县”榜首，网络零售额稳居全省第1位。依托市场带来的外贸、电商等优势，义乌带动了全国许多欠发达地区脱贫致富。积极参与东西部扶贫协作和三年脱贫攻坚战等国家级扶贫减贫重大战略，通过提供展销平台、开展来料加工、共建产业基地、推进劳务合作等多种方式，义乌市场为全国31个省（自治区、直辖市）和全省26个县（市、区）的500多万农村剩余劳动力提供来料加工业务，经来料加工联合会培训持证经纪人队伍2万多人，从业人员达200多万，发放来料加工费300多亿元，大大提高了当地群众的收入水平。尤其是采取“党建＋电商”模式对口帮扶汶川县，为当地量身定制了党建引领、人才培育、氛围营造、产业提升、服务优化等“五大工程”，促进当地自身造血功能，形成了具有汶川特色的电子商务发展生态体系。

（作者单位：中共义乌市委党校）