市自然资源和规划局党委理论学习中心组

义乌发展经验是习近平总书记在浙江工作期间唯一总结推广的地方发展经验，集中体现了习近平同志对县域治理的深度思考，具有穿越时空的强大真理伟力和实践价值。今年以来，市资规局锚定“港”“廊”“链”高质量平台，始终把学深悟透义乌发展经验作为第一堂课，把坚持深化义乌发展经验作为第一任务，制定“1+3”学习方案（1个总目标：做优高质量平台空间承载力；3个总抓手：抓好学习清单落地见效、抓好指标晾晒力争前列、抓好改革举措破难清障），以学促干，全力做优资源要素的空间承载力，着力增强工作的突破力、引领力和支撑力。

学为民情怀 全力开展“理念格局”大升华

义乌发展经验充分体现了干部敢为、部门敢闯的改革精神，彰显了敢想敢为、善作善成的奋进姿态。我们将坚持以思想破冰引领行动突围，推动思想观念向高而攀、思维理念向新而进、思路格局向广而生。

专题学习强思想。以习近平同志关于义乌发展经验的重要论述，省委、市委相关文件等重点内容作为学习教材，局领导班子带头学，各级党委（党组）跟进学，开展专题学习、交流研讨。

查找问题补短板。为加强和规范资规系统问题风险管控，对标检视义乌发展经验，对规划、用地、耕保、林业、登记、地矿、执法、管理、安全生产等十大领域开展全口径风险排查，建立资规系统问题库机制，设置“6+1”问题清单体系，健全落实风险闭环管控机制。

提升本领求突围。找准“牵一发而动全身”的关键、抓牢“一子落而全盘活”的重点，以全市自然资源系统高素质干部队伍、高水平创新型人才队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”建设为载体，紧扣塑造“躬身入局、一线破难”干部新风貌，全力锻造想干事、能干事、能够干成事的资规铁军，以重点的“率先突破”推动发展的“突破突围”。

学战略定力

全力打赢“三项考核”大争先

义乌发展经验充分表明，一旦锁定目标、明确任务，马上就办、真抓实干，以过硬执行力提升战斗力。市资规局将紧盯省对设区市“三项考核”指标，学习义乌主动出击、善用资源、“点石成金”的巧劲方法。

全面降低单位地区生产总值建设用地使用面积。利用全国低效用地再开发试点契机，建立双规划、双合同、双准入、双空间、双指标的高质量引导新机制，加大盘活存量建设用地、消化批而未供土地，落实全口径土地储备改革，推动土地开发利用高效率。

全面提升森林资源覆盖率。近3年我市征占用林地面积超2万亩，均处于全省第一，林地占补平衡压力大。我们将继续以国家森林城市群建设、浙中生态廊道建设为抓手，抓增量、提质量、保存量，编制新一轮国土绿化规划，实施千万亩森林质量精准提升工程29万亩，确保年底林地补充库结余2万亩以上。

全面提升“多田套合”率。目前全市土地综合整治项目“多田套合”率74.87%。我们将加速项目实施进度，以38个土地综合整治项目为核心抓手，按照“任务项目化、责任清单化、时间节点化”，精准推动1757个子项目有序实施，“多田套合”率达到90%以上。同时，强化部门协同，构建横向联动、纵向贯通，建立永久基本农田集中连片整治项目与高标准农田项目互审的工作机制，精准实施“永农中建高标，高标中整永农”，形成运转高效的工作新格局。

学改革魄力

全力做优“两项重点”大赋能

市资规局将牢牢把握“实诚实干实绩”导向，再掀“大干快上、以干促上、实干至上”新热潮。

实现要素保障迭代转型。我们紧紧围绕百大项目、千项万亿项目，“优化存量、培育增量”，增强土地要素对“港”“廊”“链”高质量平台保障能力，推动要素供给向“平台高质量”“项目高质量”“要素高质量”转型。全力以赴抓好重大项目保障，力争全年纳入省级百大项目不少于20个，重点锁定项目11个，完成重大项目新增建设用地报批不少于1万亩。深化要素调控机制改革，用好“分配引导、考核约束、奖惩激励”指标管理制度，确保年度增量工业用地占省下达增存挂钩计划配置比例不少于50%，推动土地资源向“大好高优”等项目倾斜。探索市区用地指标投放有偿调剂机制，优化年度计划指标分配管理。

推动商住用地供给迭代转型。有机结合政府“有形的手”和市场“无形的手”，今年土地出让“重做地、严出地”，通过系统集成改革破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，激活房企开发新引擎。去存量，全力摸排闲置土地底数“一宗地一方案”，全力攻坚。优增量，储备一批区域位置优越、生态环境稀缺、TOD交通便利的好地、熟地，全市可出让商住用地“净地”5586亩。立足“服务型城市”，探索创新片区综合开发机制，积极搭建人、产、城可持续的平衡体系，增强城市黏性，努力实现供给转型与城市升级的双向奔赴。