朱永龙

去年以来，习近平总书记围绕新质生产力作出一系列重要论述，这是在世界百年变局加速演进、我国现代化建设迈上新征程的关键时刻，对构建新发展格局、推动高质量发展的把脉定向。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力。我们要满怀热情地培育和发展新质生产力，加快构建新发展格局、推动高质量发展，为强国建设、民族复兴注入强劲动力。

一

把握新质生产力的核心和关键

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，具有高科技、高效能、高质量的特征。其核心和关键包括：

（一）科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新。科技创新是发展新质生产力的核心要素。当前，科学研究范式深刻变革，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争日益向基础前沿前移。必须加强原创性、颠覆性科技创新，下好“先手棋”，打好主动仗。必须发挥制度优势、国家战略科技力量作用，打好关键核心技术攻坚战。必须营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（二）科技创新和产业创新的深度融合。新产业是新质生产力的重要载体，科技创新和产业创新双轮驱动，才能推动新质生产力加快发展。畅通科技创新成果转化通道，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。强化关键核心技术攻关，推动短板环节补链、优势环节强链，提升产业链供应链韧性和安全水平。促进科技、产业、金融良性循环，为科技创新和科技成果转化营造良好金融生态。

（三）发展方式的转变和创新。发展新质生产力不仅是生产力发展点的突破和局部调整，更是发展方式的重大变革。推动形成创新驱动发展方式，加快发展方式绿色转型，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。大力发展绿色制造业，打造更多绿色车间、绿色工厂、绿色园区。积极发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业链供应链，打造绿色产业集群。

（四）完善新质生产力发展的体制机制。围绕突破束缚新质生产力发展堵点卡点，进一步全面深化改革，完善促进新质生产力发展的体制机制。探索与新质生产力发展要求相适应的所有制实现形式，构建充分体现知识、技术价值的收入分配机制。推动有效市场和有为政府更好结合，坚持包容审慎监管，营造鼓励创新的良好环境。深化要素市场化配置改革，加快培育数据等新型要素市场，完善技术要素市场，畅通科技成果向先进生产力转化的通道，促进优质生产要素向新质生产力顺畅流动。

二

发展新质生产力的几个误区

习近平总书记指出：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。坚持正确的世界观和方法论，不断深化对新质生产力的认识，坚决破除认识误区、避免实践偏差。

（一）喜新厌旧，忽视或放弃传统产业。传统产业是构建现代化产业体系的基础，关乎国家的核心竞争力。传统产业不一定就是落后产业，经过转型升级，也能为新兴产业和未来产业发展提供坚实支撑。培育和发展新质生产力，不是忽视和放弃传统产业，而是要通过市场化法治化机制依法依规淘汰落后产能。同时，要用新技术改造提升传统产业，促进产业高端化、智能化、绿色化。

（二）急功近利，过分追求数量和规模。发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，需要科学谋划、统筹兼顾，坚持稳中求进、保持战略定力。培育和发展新质生产力，既需要政府的支持和引导，也需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。只有强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，才能为新质生产力发展提供丰厚土壤。

（三）简单机械，照搬一种固有发展模式。各地经济社会发展水平不同、资源禀赋和产业基础各异，培育和发展新质生产力不可能照搬一种固有模式。必须坚持“一把钥匙开一把锁”，因地制宜探索有效的模式、路径。完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入国家战略和区域发展大局，充分梳理本地特色和优势，避免产业趋同或同质化竞争。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计和科学指导，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，促进新质生产力加快发展。

三

以新发展理念引领新质生产力发展

高质量发展以新发展理念为指引，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。发展新质生产力，必须全面完整准确贯彻新发展理念。

（一）坚持创新发展，激活新质生产力内生动力。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术，以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学技术，以清洁高效可持续为目标的能源技术，融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术，正在加速推进制造业向智能化、服务化、绿色化转型，进而推动人类生产生活方式全面变革。发展新质生产力，必须高度重视以人工智能技术赋能现代化产业体系建设，以人工智能全方位、深层次赋能新型工业化。特别是装备制造业、电子信息、原材料、能源电力、消费品等重点行业，要以制造业全流程智能改造实现人工智能和制造业深度融合。

（二）坚持协调发展，补齐新质生产力短板弱项。坚持协调发展，学会“弹钢琴”、增强新质生产力发展整体性协调性平衡性。要在加快培育壮大战略性新兴产业、布局建设未来产业的同时，着力改造提升传统产业。围绕区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等，优化新质生产力布局。因地制宜发展新质生产力，根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，推动产业高端化、智能化、绿色化。

（三）坚持绿色发展，筑牢新质生产力底色基座。培育和发展新质生产力，必须坚持大局观、长远观、整体观，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高度重视自然资本增值，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，推动产业生态化和生态产业化。大力倡导绿色健康生活方式，推动绿色低碳转型，为永续发展提供强大动力。

（四）坚持开放发展，突破新质生产力障碍壁垒。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，现代信息技术催生万物互联的数字社会加速到来，社会化大生产和生产力发展的全球化特征越发明显。要拓宽生产力要素系统的边界，支撑生产力结构系统升级，驱动生产力功能系统的整体协调与全面发展，不断培育和发展新质生产力。要在更大范围、更宽领域、更深层次实施对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，参与全球治理体系改革和建设，携手打造人类命运共同体，构建广泛的利益共同体。

（五）坚持共享发展，护航新质生产力民生普惠。生产力发展是一个动态过程，共享发展也是一个动态过程。培育和发展新质生产力所要坚持的共享发展，包括实现最终目标上的“全民共享”“全面共享”，实现途径上的“共建共享”以及发展过程中由低级向高级、从不均衡到均衡的“渐进共享”。要牢牢坚持促进人的全面发展和社会全面进步这一发展的最终目标，积极预防和弥合城乡之间、不同群体之间的数字鸿沟，推动数字技术在不同行业、不同地区、不同群体之间最大程度扩散应用，让新质生产力更广泛惠及全体人民。

（作者单位：市人大常委会）