记者 陈芮 文/主持

电梯是百姓日常生活必不可少的垂直交通工具。随着电梯使用年限的增长，‌其部件可能会出现老化、‌磨损、‌腐蚀等问题，‌导致故障率增高、‌安全系数下降。

今年3月，住建部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，确定建筑和市政基础设施领域设备更新10项重点任务，住宅老旧电梯更新排在第一位。

“高龄”电梯如何“老有所依”？电梯维保和更新，金华有哪些做法？7月24日，市新闻传媒中心《市民问政》栏目邀请市市场监督管理局党委委员齐建清，市建设局党委委员、房产处处长孙文轩，市市场监督管理局特种设备处处长丁兆云，市特种设备检验检测院党委委员包俊义和市特种设备行业协会电梯分会秘书长洪有忠做客融媒体演播室，与市民在线交流。

A 今年将更换住宅老旧电梯100台

主持人：当前，我市住宅电梯总体情况如何？

孙文轩：目前，我市电梯总量11万台，住宅电梯超过6.5万台。随着时间推移，使用超过15年以上的住宅老旧电梯进入快速增长期，截至2023年，全市15年以上住宅电梯达1153台。

主持人：6月底，市住房和城乡建设局和市市场监管局共同下文，《金华市住宅老旧电梯更新实施方案》出台。此次方案针对哪种类型的住宅电梯？今年将更新多少台？

孙文轩：主要针对70年产权住宅和40年产权公寓的老旧电梯。根据方案要求，今年将完成更换住宅老旧电梯100台，到2027年全市完成更新住宅老旧电梯400台以上。

主持人：根据《金华市住宅老旧电梯更新实施方案》规定，电梯更新从申请到施工到竣工有哪些步骤？

孙文轩：申请流程是七步法：一申请、二评估、三表决、四确认、五实施、六登记、七领补。

第一步，申请评估。申请人为该单位或幢同意更新电梯的相关业主（需统一意见）、业主委员会（没有业主委员会的由社区代行），公有或单位自管住宅由所有权人或委托管理人。填写《电梯安全评估申请单》报社区、街道审核。

第二步，安全评估。经由社区、街道审核后，将《电梯安全评估申请单》提交到省、市特种设备检验检测院，特种设备单位进行现场安全评估，并出具安全评估报告。

第三步，意愿征求。根据评估意见，申请人明确电梯更新模式及预计电梯更新所需金额，并开展表决。表决结果要求公示，公示期不少于7天。公示期间，如无实名书面反对意见，向社区居委会书面备案。如有实名书面反对意见，可联系所在社区、街道进行进一步协调。

第四步，确认方案。申请人委托相关电梯制造企业编制详细的《住宅老旧电梯更新方案》，方案应包括老旧电梯（或部件）拆除方案，新的电梯（或部件）品牌、型号、规格、配置及费用（包括资金来源渠道，费用不能超过公示预算金额）、施工周期等内容。增设电梯运行管理智能化装置和视频监控设施。方案需经相关业主同意后实施。

第五步，施工实施及竣工验收。委托具备相应资质的施工单位、电梯执照单位负责施工，签订施工合同，按表决的方案进行施工。住宅老旧电梯更新竣工，并经特种设备检验机构监督检验合格后，施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位，电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。

第六步，使用登记。在电梯投入使用前或投入使用后30日内，依法向属地市场监管部门办理使用登记，取得使用登记证书。

第七步，申请补助。申请人凭电梯使用登记证明，改造（大修）电梯凭电梯使用登记证明、检验合格证明到县（市、区）建设局申请政府补助。具体所需材料可咨询属地建设局。

B 市区范围每台最高补助6万元

主持人：电梯更新不是一笔小数目，在费用开支上，居民意见统一难。资金上，有没有补助政策？

孙文轩：依据市区目前更新电梯项目的总体情况，一般更新一部电梯的费用在15~25万元之间，具体费用可能因楼层高度、电梯品牌等有所差异。

电梯更新可按《金华市物业专项维修资金管理实施细则》，向维修资金管理机构提出申请使用物业专项维修资金。没有交存物业专项维修资金或物业专项维修资金余额不足的，鼓励业主通过民主协商方式明确资金分摊比例。对于需要业主自行承担的费用，在业主先行支付后，可按规定提取本人及配偶名下的住房公积金和住房补贴。

政府补贴方面，对在婺城区、金东区和金华开发区范围内更换、改造、大修的电梯，分别给予6万元/台、3万元/台、1万元/台的补助。

主持人：电梯安装后，后续维保工作由谁来承担？维保有哪些标准和要求？

齐建清：根据《特种设备安全法》规定，电梯安装完成后，维护保养工作应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。一般在电梯的免保期内（以合同为准，通常为一年），维保工作由电梯制造单位或者其委托的有资质单位免费承担。免保期满后，业主或物业有多种选择，可以与电梯制造单位签订维保合同，选择由原厂家进行维保；可以与第三方有资质的维保单位签订维保合同，进行电梯的维护保养；如果业主或物业本身具备相关资质，也可以自行进行电梯的维保工作。市场监管部门每年对在金华开展业务的维保单位进行评级并向全社会公布，评级分为A、B、C、D四档，建议业主或物业优先选择A、B级单位。

住宅电梯的维保包括基本要求、维保次数、维保时间、维保质量等内容，电梯维保单位应制定不低于基本要求，并且适用于所维保电梯的工作要求，以保证所维保电梯的安全性能。如电梯应当至少每15日保养一次；维保过程中需做好安全防护措施，确保安全；做好电梯的日常维护记录及安全技术档案，保存期至少4年以上等。

C 市民更换意愿强 五大阻碍需攻破

主持人：此次电梯安全评估申请工作开展得怎么样？

包俊义：本次电梯安全评估开始申请以来，广大市民对此项工作非常关心，市特检院专门开通了咨询专线0579-82177888。许多市民了解相关政策后，表示对此次电梯更新工作感兴趣，政府给的补贴也很大，他们会马上组织相关人员商议，尽快着手申请电梯安全评估。

截至7月23日，市特检院受理电梯安全评估申请共39台。从本周开始，市特检院将根据受理的先后顺序开展电梯安全评估，推进住宅老旧电梯更新工作。

主持人：安全评估从哪几方面开展？在施工实施和竣工验收时，如何确保特种设备建设工程质量？

包俊义：安全评估主要对电梯设备本体、使用单位安全管理、维保质量等方面做综合评价，基于失效模式剖析风险产生的后果，并提出相应的降低风险措施，为电梯修理、改造或更新提供依据。

为确保电梯施工质量，建议业主或物业选择质量优、信誉好、服务佳的电梯企业；督促和配合电梯施工单位依法向属地市场监管部门办理施工告知，及时向特种设备检验机构申报监督检验；要做好对施工过程的日常监督，如派业主代表现场监督，聘请监理单位对电梯安装过程进行监理等。

主持人：从既有住宅加装电梯情况看，社区、业委会发挥重要作用，居民意见统一难是一大难题。目前，在电梯更新项目中，有没有出现类似难题？

孙文轩：通过和各级建设部门沟通交流，在电梯更新过程中，基层建设部门发现很多痛点难点亟待解决，包括以下几个方面：

一是资金筹集困难。更换电梯需要大量资金，而老旧小区往往缺乏维修基金，或业主自筹资金存在分歧，部分业主可能不愿意出资或经济能力有限。

二是业主意见难以统一。不同业主对于电梯更换的需求和意愿程度不同，有些业主可能觉得电梯还能使用，不愿意更换；有些业主对更换电梯的品牌、型号、价格等存在不同看法，导致难以达成一致意见。

三是施工协调难度大。在施工过程中，需要协调好施工时间、施工噪音、施工垃圾清理等问题，避免对居民正常生活造成过大影响，同时要保障施工安全和质量。

四是后续维护管理问题。新电梯安装后，需要建立合理的维护管理机制和费用分摊方案，以确保电梯的长期稳定运行，但这方面的协商和落实存在一定困难。

五是产权关系复杂。一些老旧小区的产权归属不清晰，导致在电梯更换决策和费用承担方面出现责任不明情况。

接下来，我们会加强对各建设部门的指导督查，加快住宅老旧电梯更新，指导电梯协会、物业协会开展电梯更新代办服务，对电梯更新中的痛点难点进行梳理，探索提供帮办代办服务。

D 电梯维保员短缺 维修资金落实难

主持人：电梯维保员需要具备哪些资质？一台电梯需要配备多少名维保员？金华维保员饱和还是缺少？

丁兆云：维保人员需要通过相应的培训考核，取得电梯修理（T）资格证书，并任职于一家有资质的电梯维保单位，方能开展维保工作。

按照浙江省地方标准《电梯维护保养安全管理规范》（DB33/T 728-2016）规定，进行垂直电梯的年度与半年度保养，或者进行自动扶梯、自动人行道的维护保养时，应至少有2名作业人员，其中至少一名为持证人员；持证作业人员人均维护保养电梯数量不应多于30台，当维保单位中级技工（国家四级）及以上人员比例达到持证作业人员的50%以上时，人均保养台量可放宽至45台。

近年来，金华电梯量快速增长，总量在杭州、宁波和温州后，居全省第四位，当前我市电梯维保人员处于紧缺情况。因此，近年来市场监管部门大力推动电梯从业人员的职业教育工作。市特检院取得电梯修理（T）资格证考试和等级认定资格，相关人员可以在金华就近参加考核取证。今年，市特检院还与浙江省交通技师学院发起成立浙中电梯职业教育产教联盟，构建从学历教育、技能培训到考证就业的全链条人才培养模式，推动行业人才培养。

主持人：维保费用一般是多少，标准由谁定，应由谁担负？在维保中，相关部门和单位遇到过哪些难题？

洪有忠：电梯维保费用一般在4000~5000元/台/年左右。定价是市场行为，价格由维保单位和使用单位协商而定。维保价格往往跟电梯的楼层、载重量、速度、梯型、使用年限、使用场所有关。维保费用由电梯使用单位承担。

问题和难点主要集中在4个方面：

一是老旧电梯的零部件可能难以获取，技术资料不全，导致维修和保养难度增加。而且这些电梯可能存在设计缺陷或不符合现行的安全标准，需要进行大规模改造或更新，但资金往往难以落实。

二是在电梯发生紧急故障或困人事件时，需要快速响应和有效处理。但有时维修资金不及时到位，影响快速修理。

三是部分用户对电梯维保的重要性认识不足，不愿意投入足够的资金和时间，或者在电梯使用过程中不遵守规定，如超载、暴力使用、不愿意更换不能使用的配件等，给维保工作带来困难。

四是电梯维保需要与物业管理部门密切配合，但在实际操作中，可能会存在沟通不畅、责任划分不明确等问题，导致维保工作延误或执行不到位。