本报消息（记者 陈启宇 通讯员 施政子）8月8日，东阳市流动人口服务管理工作现场会召开，以全力攻坚的姿态，进一步提升流动人口管理工作质效。

深化“以房管人”模式

流动人口管理之难，在于“流动”二字，与会人员观摩江北街道西范、湖田、东丰3个小区。该街道在不断实践中，建立“以房管人”机制，有效破解流动人口登记难点堵点，最大程度实现辖区流动人口底数清晰。

“10多年来，小区一直坚持用村规民约对新外来人员进行宣教，实行本地居民、外来人员同等化管理。”西范小区流动人口近1.3万人，是本地居民人数的10余倍。小区负责人金满荣介绍，该小区多年来以村规民约为抓手，将房东履行主体责任，监督房客落实扫码等工作与房东口粮费发放挂钩。

湖田小区有出租房5850间，通过二房东出租的有4095间。近年来，湖田小区以抓21个二房东、51个管理人员队伍为抓手，联合派出所建立二房东“五管”模式，即人管、管全天、管安全、管环境、管治安。“该模式通过专业的二房东，对出租房屋进行统一管理，不仅能够有效筛选租客、降低安全风险，还能够提供包括租房咨询、维修服务、纠纷调解等在内的全方位服务。”湖田小区有关负责人陈加云说。

东丰小区通过引入旅馆式出租房管理系统，对全小区可出租的房屋进行统一管理。“该系统可充分掌握入住人员的基本信息，并用三色表示出租房出租状态和安全隐患，还可以掌握租客的租期、离开时间及水电费等情况。”东丰小区相关负责人陈国红介绍，通过对小区流动人口逐个筛查登记，做到底数清、情况明。

“江北街道探索的‘以房管人’模式解决了出租房安全隐患，对出租房的集中管理有效减少了矛盾纠纷的发生，为全市流动人口攻坚提供借鉴意义。”东阳市委政法委有关负责人说。

扎实推动“百日攻坚”行动

东阳流动人口基数大、流动性强，截至8月3日，该市在册流动人口55.5万人，如何服务好、管理好流动人口成为基层社会治理的重点难点。前不久，东阳市流动人口服务管理“百日攻坚”专项行动，成效明显提升。

流动人口管理是一项复杂的社会系统工程，实际涵盖了工商、劳动、税务等部门，仅依靠基层派出所来承担流动人口管理工作并不现实。目前，东阳市委政法委、公安局起草迭代更新该市关于进一步加强流动人口、出租房屋服务管理工作的意见，在制度层面形成工作合力。

东阳将进一步调动社区村居、网格等力量，以流动人口密集、矛盾纠纷突出的区域和企业、群租房、建筑工地、公寓等部位为重点开展滚动排查；加强出租房屋管理，逐户摸排群租房和租住人员底数，全面掌握出租人的基本情况，确保流动人口数据准确、鲜活，并按照“谁用工谁负责”原则，落实企业监管职责；依托各类平台载体，强化宣传防范，保持群租房整治高频高压态势。