章胜峰

在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神之际，市委召开八届七次全会暨市委经济工作会议，着力闭环落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委重大决策部署。全会锚定“港”“廊”“链”主战场，谋划我市明年经济工作思路目标、重点任务和工作举措，巩固放大优势，奋力推动高质量赶超发展，努力为全国全省发展大局作贡献。这是改革开放以来，尤其是党的十八大以来，金华赶超发展理论逻辑、历史逻辑与价值逻辑的辩证统一，蕴含着金华经济社会发展的核心内涵和本质特征。金华须把握“四个必须”和“五个统筹”，力行“六项举措”，推动高质量持续健康发展。

一 锚定“港”“廊”“链”主战场，推动金华高质量发展的内在逻辑

呈网络型发展的金义都市区，区域一体化水平不高，龙头城市的带动作用不明显，经济社会融合互动的体系尚不健全。为适应县域经济向都市区经济转型，进而实现高质量发展的需要，金华依据由动态变化的要素禀赋结构（自然资源、劳动力、资本、数据）决定的比较优势，遵循区域发展规律，顺势而为，逐渐形成由国际陆港、浙中科创走廊和十条产业链引领发展的“港”“廊”“链”主战场，增强竞争优势，推动区域高质量发展。改革开放以来，金华的发展演变具有深刻的内在逻辑，是理论逻辑、历史逻辑与价值逻辑的辩证统一。

1.锚定“港”“廊”“链”主战场，推动金华高质量发展的理论逻辑。

新结构经济学认为，一个经济体的要素禀赋结构决定其比较优势，政府基于比较优势制定产业政策，优化软硬件环境，提供公共产品和公共服务，激励相关企业，引导传统产业通过技术创新等方式转型发展，积极发展新兴产业，布局未来产业，形成相应的产业结构和区域一体化发展战略。拥有1.09万平方公里土地和700多万人口的金华，在“八八战略”指引下，各级党委政府遵循区域经济发展规律，顺应浙中崛起大势应势而谋，众多市场主体顺势而为，形成由“港”“廊”“链”引领的区域发展格局。

2.锚定“港”“廊”“链”主战场，推动金华高质量发展的历史逻辑。

改革开放以来，金华在统筹赶超发展大局与向陆港经济转型变局的历史进程中形成“港”“廊”“链”发展主战场，在生产力水平由低向高的演进中推动区域经济社会融合发展。首先是1978 —1992年国家实行有计划商品经济，金华生产力处于低质同构发展时期，呈现出以自发形成的专业市场和各自为政的块状经济推进县域城镇化的局面。接着是1992—2012年国家实行社会主义市场经济，金华生产力处于异质散构发展时期，表现为以竞争有余、合作不足松散型产业集群推进城市群建设，实现区域的城市化发展。再后是2012—2024年中国特色社会主义进入新时代，金华生产力发展进入高质优构阶段，城市群建设开始向更注重一体化规划、基础设施和公共服务同城化的都市区推进，实现城市的区域化布局。

3.锚定“港”“廊”“链”主战场，推动金华高质量发展的价值逻辑。

进入21世纪，金华通过国际陆港、浙中科创走廊和十条产业链建设，推动高质量发展，其价值目标是建设共同富裕示范区。高质量发展建设共富示范区的价值遵循，则要求以人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，通过“港”“廊”“链”建设，增进人民福祉，促进人的全面发展；通过不断缩小区域、城乡、居民收入间的差距，向共同富裕稳步前进。

二 锚定“港”“廊”“链”主战场，推动金华高质量发展的内涵特征

2025年，金华将围绕“推动高质量赶超发展提能级开新局”这一目标，锚定“港”“廊”“链”主战场，畅通人流、物流、资金流、信息流，系统部署重点任务，科学把握推动高质量发展的核心内涵和本质特征。

1.打通更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策和其他政策“组合拳”落地的“路”和“桥”。

金华以超常规力度和举措承接落实国家一揽子政策，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，扎实推进制造业投资增速快于面上投资，民间投资占全市固定资产投资比重上升；深入实施融资畅通工程，以政策直达快享让企业有更多获得感，全力释放政策红利，全力扩大有效投资。坚持“守正创新”原则，落实“两个毫不动摇”，深入实施国有企业改革攻坚深化提升行动，落实落细省“民营经济32条”和市“民营经济35条”，支持民营企业发展壮大，营造一流营商环境，全力增强发展动力活力。

2.以科技创新引领新质生产力发展为目标，统筹培育新动能和更新旧动能的关系。

通过深化“以科创走廊打造教育科技人才一体化推进承载区”试点，健全“高校＋平台＋企业＋产业链”结对合作等机制，因地制宜发展新质生产力。通过提速推进浙中科创走廊“一廊六城”建设，强化十条重点产业链与平台有机适配，做大做强数字服务、商务服务、现代物流、现代金融、科技服务五大生产性服务业，塑造发展新动能新优势。

3. 实施提振消费专项行动扩大内需。

通过提升传统消费、扩大新型消费，推进场景业态模式创新，持续释放“两新”政策效应，积极推进“大视听+旅游”“展演+旅游”“赛事+旅游”等新路径新模式，加快打造数字娱乐产业集群。大力发展首发经济、演艺经济、赛事经济、会展经济、银发经济，持续用力推动房地产市场止跌回稳，全力提振和扩大消费。

4.扩大高水平对外开放，建设高能级开放强市。落地新一轮义乌国际贸易综合改革试点，实施自贸区金义片区提能升级行动，打造对非合作“金华模式”金名片，推进中欧班列集结中心建设，全面提升义甬舟、金丽温开放通道双向辐射能力。围绕“港产城贸数”一体优化生产力布局和要素集聚，做强“直播＋平台＋跨境电商”三位一体发展模式。

5.以“千万工程”牵引缩小“三大差距”。

通过谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，优化都市区协调发展空间布局，分类有序推进以基础设施提升为重点的城市更新，实施县城承载力提升工程，深化八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动，推进乡村全面振兴，高水平打造全国农创客高地和共富市集原发先行地，促进城乡融合发展，推动共同富裕先行示范。

6.深入实施就业优先战略以保障和改善民生。

大规模精准化开展职业技能培训，加强劳动者权益保障，扩大社会保险覆盖面，全面提升公共服务“七优享”水平，持续擦亮“浙中大花园”底色，一体推进平安金华法治金华建设，全力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三 推动金华高质量赶超发展提能级开新局的实现路径

面对外部复杂严峻的环境，2024年中央经济工作会议提出，要“正视困难，坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩”。2025年，面对新的挑战和机遇，金华将紧扣高质量发展这一首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，转变经济发展方式，优化经济结构，转换增长动力，处理好质的有效提升与量的合理增长的关系；着力以“港”“廊”“链”为主战场，正视困难，坚定信心，把握“四个必须”和“五个统筹”，力行“六项举措”，在高质量赶超发展中提能级开新局。

1.着力把握四个“必须”推动金华高质量赶超发展。

一是必须牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，着力夯实共富物质“之基”，缩小城乡区域“之差”，激活改革创新“之力”，展现品质生活“之美”。二是必须坚定扛起“经济大省要挑大梁”的浙中担当，把为全省大局挑大梁作为政治责任和重大机遇，干在经济增量的贡献上、干在因地制宜发展新质生产力上、干在开放地位的巩固上，以“贡献度导向”加快赶超发展。三是必须用足用好“扬长补短”的方法路径，一体贯通领会中央经济工作会议“24字要求”和省委相应会议具体工作要求，以钉钉子精神放大开放优势，补齐创新短板，把资源禀赋的比较优势集成为赶超发展的竞争优势，久久为功推动赶超发展。四是必须树牢“高质量赶超发展没有局外人，都是责任人”的鲜明导向，在项目一线、工作一线比状态拼干劲、比实绩拼位次、比担当拼贡献、比效能拼作风，激励赶超发展。

2.以“五个统筹”为行动指南推动金华高质量赶超发展。

一要统筹好有效市场和有为政府的关系，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好，让“两只手”的优势都充分发挥出来，推动金华经济健康发展。二要统筹好供给和需求的关系，让需求成为拉动金华经济增长的主动力和稳定锚。三要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。四要统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率，更好拓展金华发展新空间。五要统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实谱写中国式现代化金华篇章的物质基础。

3.力行“六项举措”推动金华高质量赶超发展。

一要做高站位的标兵。闭环落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委重大决策部署，严格执行党内政治生活相关制度，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要做干事创业的模范生。突出问题导向，打破思维定式和路径依赖，增强工作创造性和引领性，把心思用在干事创业上，把精力用在办实事求实效上。三要做发展新质生产力的先行者。以科技创新引领新质生产力发展，完善“2+4+X”产业体系，丰富完善抓经济工作的方式办法，强化晾晒比拼，让传统产业和新兴产业共同焕发活力。四要做治理现代化的排头兵。深化落实基层党建争先攀高行动，高质量抓好村社组织换届，破解基层治理突出问题，加强对基层干部的关心关爱，夯实抓落实的“最后一公里”。五要锻造新时代的好干部。牢固树立实诚实干实绩导向，以实绩考准干部、实招激励干部、实战锤炼干部，真正锻造一支忠诚干净担当的八婺铁军。六要做清正廉洁的优等生。强化政治监督、提升作风效能、重拳惩治腐败，做到清清白白做人、干干净净做事。

（作者系中共金华市委党校教授，市咨询委特约研究员）