金华市人民检察院检察长 钟瑞友

各位代表：

现在，我代表金华市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省检察院正确指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深学笃信践行习近平法治思想，一体实施高水平党建引领、高质效综合履职、高素能队伍锤炼“三个高”行动，依法全面履行法律监督职责，各项工作取得新成效。一年来，办理各类案件17254件；50个案件获评全国全省典型案例，39项工作在全国全省交流经验，获新华社、《人民日报》、《法治日报》、《检察日报》等国家权威媒体报道160余次；21个集体、35名干警荣获全国检察业务能手等省级以上荣誉。

一、治罪治理并重，坚决捍卫安全稳定

依法严惩严重暴力犯罪。全年批准逮捕5247人，提起公诉12707人。推进扫黑除恶斗争常态化，办理的虞某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案，获评平安浙江建设20周年典型案例、全国惩治黑恶犯罪典型案例。检警协作加强“民转刑”“刑转命”案件办理，督促增设死因校核程序、规范死亡医学证明开具。

防范化解重点领域风险。参与安全生产治本攻坚三年行动，推动出台全省首部租赁厂房消防安全领域地方性法规。依法惩治集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪，积极协同追赃挽损。妥善办理全国首例“幌骗型”交易操纵期货市场案、全国最大的伪造外国硬币案等一批大要案，获评全国反假币工作成绩突出集体。全链条打击跨境电信网络诈骗犯罪，在一起案件中起诉426人，获中央电视台专题报道。

全面助推善治金华建设。全域开展“检促治理”专项行动，首创社会危险性量化评估系统，推动检警共同应用6000余人次，变更强制措施156人，经验全国推广。认真践行“干部下基层开展信访工作”经验，两级院领导包案首办142件、下访接访243批次。全面深化“枫桥式检察室”建设，15个基层检察室办理案件1954件，参与化解矛盾纠纷300余件。

二、紧扣中心大局，精准护航高质量发展

聚力营造法治化营商环境。深入推进“检察护企”专项行动，严厉打击合同诈骗、串通投标等侵害企业犯罪499人。两级院全覆盖进驻企业综合服务中心履职，排摸线索120余条，成案18件。监督纠正趋利性执法司法问题，帮助30余家企业解除违规“查扣冻”资金680余万元。从严打击企业内部贪腐，起诉150人，积极督促退赃退赔。义乌市检察院携手青田县检察院打造涉外法治实践基地。

全力护航创新驱动发展。从严惩治侵犯知识产权犯罪334人，支持被侵害企业提起刑事附带民事诉讼46件，诉调结合挽回损失4800余万元。办理2批5件中央五部委挂牌督办的侵犯著作权案，保护影视行业创新活力。聚焦电商、建筑、五金等区域特色产业，成立专门办案团队和检察联络站，做法获最高检肯定。

助力打造更高水平法治政府。推动召开首次府检院联席会议，深化行刑衔接，对1101名被不起诉人及时提出检察意见，实现过罚相当、罚当其责。领题首创全省“检察+”协同共治数字平台，与行政机关、企事业单位建立数据集成、线索移送、双向反馈机制。强化行政争议实质性化解，稳妥处置征收拆迁领域行政诉讼争议案件92件，助力安置款补偿到位。

三、守初心惠民生，倾情守护美好生活

办好人民群众身边案件。做深做实“检护民生”专项行动，打造“检护民益在身边”品牌，办理食品药品、医疗保障、平等就业等重点民生领域案件3070件。坚持“小案不小办”，促成家庭矛盾、邻里纠纷、小额侵财等引发的313件轻刑案件和解。因地制宜推进“抗菌药物”违规使用、“直播带货”制假售假等突出问题整治，噪声污染专项监督案件获评全国典型案例。

呵护特殊群体合法权益。依法严惩侵害未成年人犯罪322人，对未成年人犯罪“宽容不纵容”。组织“百名检察官进百校”活动，为7.3万中小学生上课。开展铁路交通领域无障碍环境建设专项整治，362个问题点位整改到位。督促拆除军用机场2栋超高建筑，从严指控2名非法买卖“假军装”的被告人。支持171名农民工、老年人、受家暴妇女等提起民事诉讼，向599名因案致贫致困的群众发放司法救助金。

筑牢美丽金华生态屏障。深化“林长+检察长”“河长+检察长”等跨部门联动，聚焦工业废气、河湖安全、耕地保护、水质污染等重点问题，起诉163人，制发检察建议84份，督促侵权人赔偿生态损害修复金2100余万元，复垦耕地、修复林地1万余亩。自主研发“特种车辆非法倾倒建筑垃圾”数字监督模型，推动查处违法车辆1253辆、罚款119.9万元。

四、严格依法履职，全力维护司法公正

提升“四大检察”履职质效。刑事检察持续加力，立案监督942人，追捕追诉260人。首创刑事“另案处理人员”监督模型，全市成案71件，上架全国平台。民事检察精准有效，办理监督案件759件，开展“终本执行”“涉股权执行”等专项监督，兑现执行款2100余万元。行政检察做深做实，办理监督案件293件。公益诉讼检察优化提质，办理案件418件，12件入选全国全省典型案例。

强化制约监督与协作配合。监检衔接高效履职，起诉监委移送职务犯罪77人。实质化运行侦查监督与协作配合办公室，督促纠正案后“长期挂案”突出问题。开展“公检法”轮值会商，联建“一站式”速裁中心，跑出简案快办“加速度”。会同司法局首创并全面推广审查起诉阶段刑事辩护全覆盖，获最高检、司法部肯定。对不当“减假暂”提出监督意见516件，推动财产刑执行2696万元。

健全检察权运行约束机制。构建业务管理、案件管理、质量管理立体化规范体系，配套10项业务操作指引。健全案件报备、质效晒拼、动态研判、量化述职全流程管控，办案效率提升近一倍。严格落实疑难复杂案件请示报告和重大敏感案件督办制度，做实跟进监督、接续监督。常态化开展案件提级评查、异地评查、交叉评查，及时通报、督查整改。

五、强化自身建设，持续打造检察铁军

政治建检铸牢忠诚根基。严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治轮训、政治督察。迭代“奔跑金检·有你有我”党建品牌，组织全市检察机关党建“晒拼创”，连续4年获评市直机关党建工作考核先进单位。创新两级院组织联建、工作联动、活动联办、人才联育、资源联享的“五联模式”，经验全省交流。

人才兴检激活队伍张力。两级院班子调整交流27人次，上下交流19人。制定“金青争华”人才培养计划，连续举办“领航成长—青干班”，成立资深检察官工作室，深化年轻干警成长导师制。两级院开展随机“推门听庭”，督促提升出庭应诉能力。与浙江大学、中国人民大学等深化合作，立项国家级课题10项，43项成果获省级以上奖项。

从严治检深化自我革命。扎实开展党纪学习教育，抓牢党风廉政、意识形态、信访工作“三张清单”，细化27项重点任务。自觉接受市委对两级院集中巡察，结合驻院纪检监察组日常监督，积极认领反馈问题，确保检视整改一抓到底。紧抓防止干预司法“三个规定”落实，全年记录报告有关事项435件。

各位代表，过去的一年，我们自觉接受人大监督，向市人大常委会专题报告生态环境和资源保护、知识产权司法保护等工作情况，全覆盖开展“三官一师一员”进代表联络站活动。自觉接受民主监督，定期向市政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，聘请83名民主党派、无党派人士担任特约检察员、特邀检察官助理。尊重保障律师执业权利，通过同堂培训、控辩大赛等形式，持续深化检律良性互动。自觉接受社会监督，组织新闻发布会、检察开放日、案例讲述会、检察听证会等533场，发布法律文书、案件程序性信息、主要业务数据3万余条。

过去一年，全市检察事业的发展与进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和上级检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，得益于各位代表委员和社会各界的关心支持。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前检察工作中还存在不少问题和不足：一是融入中心大局、服务高质量发展的举措不够多，检察服务保障的针对性、精准性还有待提升。二是法律监督还有薄弱环节，不敢监督、不善监督、监督不力等问题仍然存在。三是全面从严治检面临新形势新挑战，抓早抓小仍需久久为功。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央政法工作会议精神，深学细悟习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议的总体要求、工作原则和重点任务，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，一以贯之坚持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，高质效办好每一个案件，努力实现服务更有力、业务更精湛、队伍更过硬、评价更满意“四个跃升”，为奋力推动高质量赶超发展提能级开新局提供坚强检察保障。

一是强化政治统领，旗帜鲜明坚持党的绝对领导。加强党的政治建设，主动扛起党中央赋予检察机关的职责使命，深化“循迹溯源学思想促践行”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，上下联动开展巡察反馈意见整改工作。

二是始终对标大局，主动靠前优化发展环境。聚焦建设创新金华、打造先进制造业基地等8方面重点任务，升级“检察方案”。自觉融入涉外法治大协同格局，健全产权司法保护、清廉民企护航等机制。落实“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，全力开展“检促治理”专项行动。

三是突出民呼我应，用心用情办好为民实事。深化“检护民益在身边”专项行动，办好各类涉民生领域案件。健全司法救助与社会救助衔接机制，加大特殊群体权益司法保障力度。全面履行生态检察职能，守护蓝天碧水净土。加强与市人大“金司评”平台互动，深化检察官入驻人大代表联络站工作。

四是聚焦司法公正，全面履行法律监督职责。做实刑事检察基本职能，持续加强对民事虚假诉讼、民事执行活动的监督，扎实开展行政诉讼监督、行政违法行为监督，提升公益诉讼检察规范化、精准化水平。深化监检衔接，加强检察侦查工作，有力惩治司法腐败。

五是注重强基固本，着力打造高素质检察队伍。全面落实司法责任制，一体推进业务管理、案件管理、质量管理。深化中组部公务员绩效管理扩大试点工作，用好资深检察官教练团、青年干警训练营等聚才育才平台，大力培养领军人才和专业骨干。严格执行中央八项规定精神，狠抓“三个规定”执行。

各位代表，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，更加自觉主动接受人大和社会各界的监督，牢记嘱托、感恩奋进，干字当头、实字为要，为金华阔步迈上“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”的新台阶提供更加坚实有力司法保障！