□吴瑜涛

近年来，随着外卖受众人群不断增加，网络餐饮市场发展迅猛，潜藏在大街小巷的“幽灵外卖”乱象丛生——无实体店、证地不符、租借证照的商家在外卖平台上“借壳上市”，外卖平台上光鲜亮丽、干净整洁，而实体店却只有一间狭窄小屋，脏乱差的后厨隐藏在光鲜的线上页面背后……“幽灵外卖”不仅威胁消费者健康，更折射出数字经济时代食品安全治理的深层矛盾。

“幽灵外卖”产生的原因错综复杂。首先，是商家层面的责任缺失，商家为了降低成本，往往选择租借或盗用他人营业执照，甚至使用假地址、假照片进行线上宣传，以吸引更多顾客；其次，是外卖平台监管责任缺失，有的外卖平台在商家入驻时，未能严格执行审核程序，导致一些证照不全、卫生条件不达标的商家混入平台，部分平台甚至为了追求用户数量和交易量，对商家的违规行为视而不见或纵容包庇；再次，是监管部门责任缺失，随着外卖行业的快速发展，监管部门面临着监管资源不足、监管难度加大等问题，有限的监管力量难以覆盖所有商家和平台，导致一些违法违规行为得不到及时查处。

如何整治“幽灵外卖”？监管部门、平台、商家和消费者等多方应形成合力，压实责任、积极作为，构建一个安全、透明、有序的外卖消费环境。

压紧压实工作责任。严格落实属地管理责任，强化职能部门监管责任，压实企业、商家主体责任，加强对食品药品安全工作的组织领导，及时研判本地区食品药品安全形势，严厉打击各类食品药品安全违法行为，加强从业人员健康管理，强化食品安全知识培训。

提升安全监管水平。扎实开展食品安全监管专项行动，依法严打非法使用禁限用农（兽）药、劣质食材和有毒食材入菜等违法犯罪行为，以及“幽灵外卖”、网红食品、平台电商直播带货等领域违法犯罪行为，从快从严从重查办惩处一批食品药品安全大案要案，依法实施失信人员行业禁入，让失信者寸步难行，让守信者一路绿灯。

拓宽社会监督渠道。一方面，充分发挥社会监督作用，畅通食品药品安全问题投诉举报渠道，依法公开行政监管和处罚的标准、依据、结果，接受社会监督。另一方面，加大科普宣传，持续组织开展“食品安全宣传周”等活动，让“老人听得懂、孩子记得住”，引导群众理性看待食品安全问题。

食品安全治理的终极目标，绝非简单清除“害群之马”，而是构建一个透明、可追溯、利益均衡的食品生态。当技术进步与制度完善同步推进，当每一份外卖的源头可溯、投诉处置可信，让“幽灵外卖”无处遁形，“舌尖上的安全”也更有保障。

金报时评