记者 张婧

6月25日，在兰溪市云山街道天福山社区广华苑小区里，72岁的陈奶奶拎着菜篮子，轻轻按下电梯按钮，很快就从7楼平稳抵达1楼，和邻居围坐在树荫下唠家常。

这样的场景，两年前还是一种奢望。这座建于上世纪90年代的7层老楼房，住的大多是60岁以上的老人，没装电梯时，每天上下楼成了“悬空老人”的痛点。如今，随着第45台加装电梯的落地，一场由“爬楼难”引发的城市治理变革，正在兰溪的街巷间悄然发生。

政策破局：从“无人问津”到“全域开花”

2019年，兰溪市建设局曾对老旧小区加装电梯需求进行摸底，结果令人意外：有加装意愿的超200个，但实际提交申请的仅3个。“一票否决制下，只要有一户反对就推进不了”“补贴政策不明朗，居民怕贴钱”“审批要跑七八个部门，耗不起”……这些现实难题，让这项民生工程一度陷入僵局。

2020年，兰溪市出台《既有住宅加装电梯工作指导意见（试行）》，明确“双三分之二”表决规则，破解“一票否决”困局。2023年政策再升级，对既有住宅加装电梯予以总费用50%的补助，最高补助不超过15万元/台，同步开放公积金提取通道，创新推出“安梯贷”金融产品。在广华苑项目中，总投资39.5万元，政府补贴兜底15万元，7户居民按“楼层系数法”分摊剩余费用——顶楼住户承担6万元，二楼仅需2万元，配合3户居民提取公积金8万元，形成了“政府补、银行贷、公积金提、居民凑”的多元筹资模式。

政策杠杆的撬动效应立竿见影。截至今年5月，兰溪市加装电梯数量跃升至45台，惠及居民300余户。采用部门联审制度后，审批时限从90天压缩至最快1周。兰溪市建设局相关人员算了一笔账：“按每台电梯日均使用50人次计算，45台电梯一年可为老人、孕妇等特殊群体减少超80万次爬楼负担。”

技术革命：30天“闪装”背后的创新密码

站在广华苑4幢1单元前，淡黄色的电梯井道与斑驳的老楼墙体浑然一体，若非井道上“装配式加梯示范项目”的标识，几乎看不出这是后加装的设施。这个总投资39.5万元的项目，从破土动工到交付使用仅用30天，与传统施工相比工期缩短40%，创造了兰溪加梯新速度。

“秘诀在于‘工厂造零件、现场搭积木’。”项目总工程师指着电梯井道介绍：连廊、井道框架、幕墙等90%的部件在工厂预制完成，现场只需吊装焊接；采用错层入户设计，电梯停靠层设在楼梯转角平台，减少对公共空间的占用。更让低层住户安心的是，项目采用双层隔音棉，经第三方检测，电梯运行噪音始终低于45分贝，采光影响微乎其微。

治理升级：从“对抗博弈”到“邻里共治”

技术突破的背后，是一场基层治理的“静悄悄革命”。2024年初，当高层业主提出加梯意愿时，广华苑4幢1单元反对声此起彼伏：一楼住户担心影响采光，二楼住户害怕电梯噪音，三楼租户不愿分摊费用……看似简单的“装不装电梯”问题，实则是利益诉求的复杂博弈。

在天福山社区人大代表联络站，由街道党工委牵头，建设、司法、市场监管等部门组成的工作专班，带着三维模拟效果图到社区开协调会。“电梯幕墙透光率提升到80%”“建立维修基金共管账户”……居民意见被逐条记录、现场答复。社区党委书记的手机里，至今保存着“广华苑加梯群”的聊天记录：施工方每日上传进度照片，住户随时“云监工”。

站在广华苑新装的电梯前，吴阿姨掏出手机，向记者展示她拍的对比视频：过去，每天上下楼买菜、遛弯都气喘吁吁，现在，老两口可以随时下楼晒太阳。夜幕降临，电梯轿厢的照明灯渐次亮起，映照着楼道里新刷的淡黄色墙漆，仿佛为这座城市点亮了一盏温暖的民生之灯。

民生工程不仅需要技术创新的“硬支撑”，更离不开基层治理的“软实力”。当错层入户设计遇到民主协商机制，当模块化预制融合共建共管公约，那些曾经横亘在楼道里的“天堑”，终将化作连接心与心的“通途”。如今，随着兰溪市级多部门协同专班的成立，以及年内12台新电梯加装目标的推进，这场“上下楼”的革命仍在继续。