陈公炎

当今世界百年变局加速演进，新一轮科技革命与产业变革向纵深推进，区域竞争格局深刻重塑。党的二十大将高质量发展确立为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，省委十五届八次全会作出“在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者”的战略部署。在此关键时期，省委明确金华为全省高质量发展重要增长极。能否精准把握这一历史性机遇，将直接决定金华在未来区域格局中的能级地位与长远竞争力。

金华抢占未来发展制高点的 创新实践

近年来，金华市以“港”“廊”“链”为主战场，将金义新区作为核心载体，探索出一条以开放引领、创新驱动、产业跃升为特征的高质量发展路径。

（一）构建高能级平台体系 强化全域创新策源功能

金华坚持平台能级提升与创新要素集聚双轮驱动，构建起“陆港枢纽+科创走廊+产业平台”的多层次创新体系。

陆港枢纽功能持续拓展。依托“双核”驱动格局，金华加快推进华东国际联运港、义乌国际枢纽港的联动发展，中欧班列集结中心在完善基础设施的同时，着力提升运营服务能级。通过创新中欧班列“一站式”通关和“快速查验”模式，口岸通关效率提升30%以上，班列发运频率加密至每周40列以上。同时，积极拓展多式联运体系，开通至宁波舟山港、上海港的“天天班”海铁联运线路，实现港口功能向内陆有效延伸，为企业提供更加便捷高效的物流通道。

科创走廊建设成效显著。浙中科创走廊串联“一廊六城”，联动金漪湖科创策源地等重大载体，集聚龙芯中科、浙江大学金华研究院等高端创新资源。金漪湖科创策源地建设加快推进，已完成投资43.5亿元，引进11个重大科创项目，打造“产学研用”一体化创新生态。今年集中开工的40个重大项目中，近半数落地于此，总投资超270亿元，创新集聚效应日益凸显。

（二）推进产业数字化与未来产业精准布局

金华以数字化改革为牵引，加快传统产业转型升级和未来产业前瞻布局，着力培育新质生产力。

数字商贸链通全球。电子商务与快递物流产业作为数字化转型的典范，实现规模化与智能化协同发展。今年1—8月，全市跨境电商交易额达1136.38亿元，同比增长18.86%；上半年快递业务量达89.2亿件，持续位居全国第一。行业通过“装卸分拣自动化+末端配送无人化+全链数据协同”三重升级，全市日快递处理能力突破8000万件。

产业数字化深度推进。构建“轻量级改造—数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，取得显著成效。截至今年10月，全市累计建成省级未来工厂10家、未来工厂试点企业11家，智能工厂（数字化车间）65家。在“十条重点产业链”框架下，深化“链长+链主”协同机制，零跑汽车作为核心链主企业，带动本地配套率提升至60%以上。2024年新能源汽车产业链产值达1168.8亿元，整车产量占浙江省30%，成为产业数字化转型的典范。

未来产业精准卡位。金华制定出台《加快培育未来产业发展规划（2025—2030年）》，明确通用人工智能、合成生物、新型显示三大优先发展方向，同步探索氢能与新型储能、低空经济、量子信息等新兴领域。通过实施创新平台建设、关键技术攻关、企业梯队培育、应用场景打造、产业生态优化“五项工程”，力争到2027年实现未来产业年均增长15%以上，抢占未来发展制高点。

（三）深化制度型开放与营商环境改革

金华以自贸试验区金义片区为制度型开放试验田，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

制度型开放创新突破。自贸试验区金义片区率先探索陆路启运港退税政策，使企业退税周期平均缩短15天；“先查验后装运”数字化监管模式使通关效率提升26%。这些创新举措显著提升贸易便利化水平，推动金华外贸结构持续优化，市场采购、跨境电商等新业态规模稳步扩大，对共建“一带一路”国家进出口占比进一步提升，多元均衡的国际市场体系加速形成。

营商环境持续优化。深化“无证明城市”改革，通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式实现“无证明”办理。在企业开办领域，实现10分钟内完成并联审批，部分区域通过“一窗受理”和流程再造，实现企业开办6小时内办结。2024年，金华迭代出台经济政策，设立超100亿元规模的产业基金，预计全年为企业减负200亿元以上。

金华把握机遇抢占制高点的

战略路径

面对重大战略机遇窗口，全市上下要深入贯彻落实党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，紧扣“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”目标定位，突出全域协同、创新驱动和制度型开放，系统布局抢占未来发展制高点的战略路径。

（一）强化全域战略协同 构建“一盘棋”发展新格局

紧盯高质量发展建设共同富裕示范区的战略目标，重点推进规划协同、机制创新与基础设施互联互通，加快构建全域一体化发展新体系。

强化规划引领，优化功能布局。持续深化金义主轴带动作用，推动金华市区与义乌在功能互补上取得新突破。进一步明确各县市差异化发展路径：义乌重点提升商贸与数字贸易能级，永康聚焦五金智造转型升级，东阳深化影视文化产业集聚，兰溪加快建设新时代工业城市等，持续巩固“主轴带动、多点支撑”发展格局。

创新协同机制，促进要素畅通。深入推广“三区协同”经验，加快探索税收分享、土地统筹等制度创新。优化陆港枢纽“两核三区多平台”功能布局，强化错位发展与协同互补。健全跨区域项目督查考核机制，将协同成效纳入政绩评价体系，推动重大枢纽项目高效实施。

夯实基础互联，提升承载能力。加快推进金义空铁枢纽、金建铁路等关键项目建设，完善综合交通骨干网络。统筹布局5G网络、算力中心等新型基础设施，扎实推进“浙中水网”和智能物流网络建设，为区域高质量发展提供坚实支撑。

（二）构建开放式创新生态 激发内生动力

围绕浙中科创走廊建设，聚焦平台能级提升、机制创新与生态优化，推动创新链与产业链深度融合。

建强高能级科创平台。提升金漪湖等科创策源地能级，推动重点实验室争创省级以上平台。联动县市特色平台，构建“核心引领+全域联动”科创体系。加快布局概念验证中心、中试基地等产业化平台，探索创新联合体模式，促进大中小企业融通发展。

创新体制机制。深化“揭榜挂帅”与成果转化服务，完善以创新价值为导向的人才评价体系。推广“编制池”“科技副总”等机制，促进人才双向流动。设立规模化科创基金，构建覆盖企业全生命周期的科技金融体系，发展知识产权质押等特色产品，缓解创新主体融资压力。

优化创新服务生态。迭代完善科技政策，建设“政策智配”平台，构建全链条成果转化服务体系。常态化开展科技对接活动，深化惠企政策“免申即享”。强化企业创新主体地位，落实科研容错机制，扩大技术路线与经费使用自主权。

（三）推动产业基础再造 加快形成新质生产力

坚持以“十条重点产业链”为主战场，统筹推进传统产业升级、新兴产业集聚与未来产业布局。

加快传统产业改造提升。聚焦高端化、智能化、绿色化方向，推进先进适用技术规模化应用，实施智能制造与重大装备攻关工程。深化数字技术融合应用，加快设备更新与产线自动化改造。加强绿色技术研发与平台建设，在重点行业推广绿色技术示范项目。

推动新兴产业集群发展。重点布局新能源、高端装备等领域，深化“链长+链主”制，提升产业链协同配套能力。强化平台载体与要素保障，推动产业链与创新链深度融合。完善多元化投融资机制，加快新型基础设施建设，促进数实深度融合。

积极布局未来产业赛道。优先发展人工智能、合成生物、氢能等前沿领域，加快建设浙中人工智能产业园，布局算力基础设施，培育一批标杆企业。加强前沿技术预判与战略谋划，完善人才评价激励体系，赋予科研人员更大自主权。

（四）提升开放枢纽能级 融入双循环新格局

持续强化陆港“硬联通”基础与制度型“软联通”优势，加快构建全方位开放体系。

提升陆港枢纽能级。推进中欧班列集结中心、义乌国际枢纽港等项目建设，增强多式联运功能。深化“四港联动”，推动金华陆港与宁波舟山港在关务、信息等领域协同，提升通关一体化水平。

深化制度型开放。推广陆路启运港退税、铁路运单物权化等改革，压缩企业退税周期。推进数字化监管模式创新，进一步降低物流成本。拓展“班列+跨境电商”等新业态，推动贸易结构优化升级。

拓展亚欧网络与培育枢纽经济。新增中欧班列线路，完善海外仓和分拨中心布局。围绕枢纽发展临港制造、现代物流等产业，吸引重大供应链项目落地，加快“物流通道”向“枢纽经济”转型。

（作者系金华市人大常委会副秘书长）