金华市中级人民法院代院长 柳启东

各位代表：

现在，我代表金华市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院正确指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，围绕“公正与效率”工作主题，依法履行惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职能，奋斗实干、攻坚克难，新时代审判工作迈出了坚实步伐。全年共收案29.96万件、结案28.69万件，其中市法院收案2.34万件、结案2.24万件，质量、效率、效果主要指标均优于或处于最高法院确定的合理区间。培育了25个国家级和省级典型案（事）例，涌现出27个省级以上先进集体和个人。

一、惩防并举、定分止争，奋力推进高效能治理

坚决守护平安稳定。常态化推进扫黑除恶，依法严惩严重暴力犯罪，审结刑事案件1.02万件、判处罪犯1.2万人。严惩电信网络犯罪，审理缅北“717”系列案件，有力震慑跨境电诈犯罪。全链条打击毒品犯罪，严厉惩处向未成年人贩卖并容留吸食麻精药品等犯罪行为。审结职务犯罪案件90件，对15名县处级以上干部判处刑罚。

防范化解重大风险。开展“夯基扎网清患 守护八婺安澜”专项治理，健全“民转刑”预警评估、处置化解闭环机制。妥善审理涉房地产案件6913件、化解债务15亿元，依法保障6个项目顺利交房。传承“干部下基层开展信访工作”经验，推进涉诉信访积案妥善化解。

助力法治金华建设。坚持监督和支持并重，审结行政案件1765件。召开府院联席会议，市长带队开展旁听庭审活动，行政机关负责人出庭应诉率100%。发布行政案件司法审查白皮书，促成436件争议实现“案结事了”。加强“外嫁女”司法保护工作，协同完善征迁补偿标准。

主动融入基层善治。深化“龙山经验”，推进综治中心规范化建设。支持和帮助人民调解发挥基础性作用，指导调解纠纷7.15万件，为群众节约诉讼费用2.04亿元。开展商事调解试点工作，探索“半市场化+半公益化”新路径。坚持“抓前端、治未病”，推进“代表委员+司法建议”双向转化18件。

二、聚焦中心、服务大局，全力护航高质量发展

服务一流营商环境建设。审结商事案件5.3万件，以调解撤诉方式结案2.59万件。持续迭代“输氧玻璃罩+执破衔接”改革，“放水养鱼”帮助238家企业化解债务5.3亿元。发挥有效拯救和有序出清作用，审结破产案件583件，化解不良资产77.74亿元。

服务平台枢纽提能增效。靠前服务国贸综合改革，率先推进外观设计专利侵权纠纷管辖改革，争取设立义乌城西法庭。加快打造国际商事纠纷解决优选地，审结涉外、涉港澳台案件821件。用活用好“专业指导+以外调外”，成功调处涉外纠纷124件。深化诉仲调一站式解纷机制，联合市贸促会高效调处比利时某贸易公司商事纠纷。

服务新质动能加速培育。加大对核心技术、新兴产业、重点领域的司法保护，审结知识产权案件7979件。拓展跨界协作，构建民事行政一体化解决机制。加强类案化解，促推15件母婴产品商标纠纷一次性化解、当场履行。

服务美丽金华全域深化。审结环境资源案件692件。坚持“谁污染、谁治理”，适用“补植复绿+碳汇认购”双重生态修复方式，引导“破坏者”成为“守护者”。创新文物司法保护令，设立“文保法官工作站”，一体守护文化和自然遗产。召开全省“法护上山文化”现场会，专门成立保护中心，守护万年稻源。

三、如我在诉、公正司法，倾力守护高品质生活

全心全意做好暖心服务。巩固深化立案登记制，落实投诉24小时办毕回复机制，设立适老助残扶弱专窗，最大限度为当事人提供诉讼便利。强化司法救助与社会救助衔接，发放救助金607.3万元。

用心用情保障民生福祉。妥善审结民生案件2588件。调处“胶囊公寓”系列案件，消除1147户租客住房隐患。紧盯就业这个最基本民生，审结劳动争议案件2072件、追回欠薪5797万元。迭代青少年法治教育基地，选派205名法官担任法治副校长。妥善化解涉军纠纷9件，依法维护军人军属权益。

规范高效兑现胜诉权益。综合治理“执行难”，对恶意逃避债务的被执行人依法纳入失信名单，兑现胜诉权益118.83亿元。坚持善意文明执行，对1285家企业进行信用修复，失信企业总数下降21.4%。迭代打造“后陈经验”执行版，发送清单11.8万份。依法对141名拒执行为人判处刑罚，让以身试法者付出应有代价。

以案释法弘扬新风正气。深入开展“法律六进”活动，进行普法宣传300余次。坚持以“小案件”讲述“大道理”，离异父亲拒绝履行无独立生活能力成年子女的抚养义务，依法判决支付抚养费用，守护亲情伦理。个人在非营业时间进入景区失足溺亡，认定景区已尽安全保障义务无需赔偿，释放“谁违法谁担责”的社会导向。2件作品获“金法槌奖”。

四、夯基提质、守正创新，致力追求高质效司法

做深做实审判管理。推进院庭长“阅核制”，强化“四类案件”监管，推动办案提质增效。纵深推进案件清理行动，院庭长带头办理案件14.28万件，全市员额法官人均办案量达498件。积极适用“繁简分流、简案快办”，最大限度节约司法资源。

做优做细数字法院建设。高标准建设认罪认罚规范化智审项目，推动常见罪名裁判统一、高效办理。优化迭代“龙山智治”应用，推进综治中心“一窗分流”规范落地。持续深化减刑假释全域数智协同改革，运用“两项指数”模型办结减刑假释案件4719件。

做精做强法庭建设。龙山法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”。创新村社“荣誉书记制”，建强司法融入基层治理的“桥头堡”。积极参与“三官一师一员”活动，服务群众2415人次。实质化推进共享法庭建设，指导调解、答疑解惑7.7万人次，打造“听茶息讼”等特色共享法庭品牌。

五、党建引领、政治强院，强力锻造高素质铁军

深入实施政治能力提升工程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真抓好党的二十届四中全会和省委、市委全会精神学习贯彻，分层分类开展政治轮训，增强政治认同、情感认同、法治认同。

深入实施固本强基提能工程。坚持抓党建带队建促审判，党建品牌入选全国党建创新成果评选。深入实施“雁阵计划”，建立“传帮带”导师制，全面提升干警能力素养。深入开展大调研活动，融合应用“案例库”“法答网”，85篇案例、论文获得省级以上奖励。

深入实施清廉建设清风工程。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制发督查通报和建议函35份，久久为功化风成俗。深化“四个责任”协同，驰而不息全面从严管党治院。坚持“三个区分开来”，坚定不移为干净干事者撑腰鼓劲。

六、主动公开、接受监督，合力凝聚高互信共识

主动接受人大及其常委会监督。主动向市人大常委会报告工作，认真贯彻落实市人大常委会审议意见。常态化推进代表联络工作，高质量办结代表建议23件，满意率100%。大力推进司法公开，自觉接受“金司评”数字监督。

认真接受政协民主监督。主动向市政协通报法院工作，认真办理政协委员提案21件，满意率100%。制定统战工作“两张责任清单”，深度参与“请你来协商”“统战直通车”等活动，合力化解民生难题536件。

依法接受法律监督。建立法检常态化工作交流机制，共同破解司法实践难题。邀请检察长列席审委会22次，采纳检察意见56件。

广泛接受社会各界监督。畅通诉求反映渠道，办理各类诉求4117件。持续深化司法公开，组织法院开放日、新闻发布会等314场。多渠道听取律师意见，充分保障律师执业权益，共筑法律职业共同体。

全市法院工作取得的发展进步，是市委坚强领导、市人大有力监督的结果，是市政府、市政协和各民主党派大力支持的结果，是地方各级机关、社会各界、人大代表、政协委员和全市人民关心帮助的结果。在此，我代表全市两级法院向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还面临不少问题和挑战。一是案件总量大、定分止争难已成为当前制约法院工作高质量发展的最突出困难；二是司法服务供给与当前金华发展需求仍有差距；三是少数案件办理效率不高、质量不好、效果不佳；四是全面从严管党治院有待进一步深化。对此，我们将坚决采取有效措施，切实加以解决。

2026年工作安排

2026年是奋进“十五五”、实现“两高一图景”的开局之年，是攻坚决胜“港”“廊”“链”主战场的关键之年。全市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十五届八次全会和市委八届九次全会部署要求，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，落实落细全省法院工作会议的各项要求，持续攻坚突破“港”“廊”“链”主战场，进一步昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，聚焦打造“办案最公、效率最高、群众最满意”的示范法院目标，做深做实为大局服务、为人民司法，加快推进新时代新征程法院工作现代化，为高水平内陆开放枢纽中心城市基本建成，高质量发展重要增长极地位更加彰显，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浙中图景贡献更多法院力量。

一是政治建设再深化，对党忠诚更加坚定。牢记法院政治机关属性，坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，融入审判执行全过程，做深做实“从政治上看、从法治上办”。深化法院机关党的建设，持续推动党建和审判深度融合，以高质量党建引领审判工作现代化。

二是履职担当再深化，护航大局更加有力。依法惩治各类违法犯罪，支持和引导行政争议实质化解，建设更高水平的平安金华、法治金华。加大对“十条重点产业链”的司法供给，助推先进制造业高质量发展。用好“专业指导+以外调外”，护航国际陆港枢纽建设。强化知识产权综合保护，为浙中科创走廊建设夯实法治基础。

三是诉讼服务再深化，司法为民更加温暖。坚持“如我在诉”，健全诉讼服务体系，为群众“减负”、让解纷“提速”。持续深化“龙山经验”，助推综治中心规范化建设。深化“当事人一件事”改革，一揽子解决当事人核心诉求。深化环境资源“三合一”审判，一体推进生态保护与乡村振兴融合共进。坚持“未成年人利益最大化”原则，强化未成年人违法犯罪的预防和治理。

四是改革创新再深化，发展基础更加稳固。推进司法体制综合配套改革，完善司法公正实现和评价机制。全面推进数字法院建设，深度融入全国法院“一张网”。深化执行“一件事”集成改革，将执行公开“三张清单”打造成为标志性改革成果。致力打造“枫桥式人民法庭”集群，助力提升基层治理效能。

五是严管厚爱再深化，法院队伍更加过硬。树立选人用人正确导向，积极推进“雁阵计划”，推动形成能者上、优者奖、劣者汰的良好氛围。大力实施综合素能提升工程，构建专业化、复合型人才培育体系。坚持全面从严管党治院，持续涵养风清气正的政治生态。

同心共赴凌云志，万里征程再奋蹄。新的一年，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，干在实处、走在前列、勇立潮头，努力为发展担当、为大局添彩，为金华经济社会高质量发展贡献更多、更大的司法力量！