金华市人民检察院检察长 钟瑞友

各位代表：

现在，我代表金华市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在市委和上级检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学深悟透做实习近平法治思想，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，认真执行市委决策部署和市八届人大及其常委会历次会议决议，以全域推进检优营商、检促治理、检护民益、检执联动、检队过硬“五检行动”为抓手，圆满完成上年度目标任务，工作取得新成效。一年来，受理各类案件19291件，办结19147件。17项工作在全国、全省会议交流；39个案件被最高检、省检察院评为典型案例；44个集体、个人获评省级以上荣誉表彰，涌现出全国检察机关案件管理业务标兵、全省十佳公诉人等一批先进典型。

一、站位全局勇担当，服务高质量赶超发展

护航创新驱动发展。深化知识产权犯罪“一案四查、促赔挽损、综合服务”工作机制，起诉侵犯商标、专利等知识产权犯罪303人；每案开展诉前调解，帮助权利人追回经济损失5800余万元。义乌、金东等地发布知识产权检察白皮书，以案说法、以法促治，引导企业防范应对风险。

优化法治营商环境。严厉打击制假售假等破坏市场经济秩序犯罪，起诉1146人。出台全市规范办案指引，被不起诉人行政处罚率达100%，招投标领域行刑衔接协同治理机制入选全市优化营商环境改革跑通案例。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，重点排查纠治涉企刑事“挂案”等突出问题，督促解冻资金、纠正不当处罚4032万元。

助力开放能级提升。紧扣义乌新一轮国际贸易综合改革，及时出台“1557”服务保障方案，建立12项办案机制，平等保护中外当事人合法权益。某国外商申请立案监督案获评全国典型案例。创新涉外法治增值服务，打造“监督办案、矛盾调处、法律咨询、外语普法”集成平台。义乌市检察院被最高检确定为涉外法治工作基层联络点，全国仅两家。

二、除险保安促治理，护航高水平本质安全

全力护航安全稳定。对危害国家安全、涉黑涉恶等重大恶性犯罪“重其所重”，对轻微刑事犯罪“轻其所轻”。创新开展社会危险性审查评估，审慎适用羁押性强制措施，不批捕1326人、不起诉2307人，对265人变更刑事强制措施，最大限度体现司法温度，减少社会对立。

防范化解风险隐患。依法保障金融市场健康稳定，起诉非法集资等破坏金融管理秩序犯罪115人。针对电梯“纸面维保”、成品油“自流黑”、特种作业“无证执业”等突出问题，办理行政公益诉讼42件，兜牢安全生产底线。针对租赁厂房消防薄弱等隐性风险，制发社会治理检察建议100件。

积极融入基层善治。严格落实领导包案，三类首次信访案件逐件落实领导包案，上级交办信访积案全部办结。规范运行15个基层检察室，办理群众“家门口”的案件2704件，促成和解260余件。持续发挥检察机关在传承“后陈经验”中的作用，推动“检察建议”纳入《金华市“后陈经验”传承发展条例》。

三、司法为民办实事，守护高品质幸福生活

办好群众身边案件。紧盯食药、卫生、消费等重点民生领域，出台检察服务保障民生“八项举措”，重拳整治危害食药安全等犯罪1391人，办理公益诉讼案件257件。探索创新“国家救助+社会帮扶”机制，向266名陷入困境的被害人发放司法救助金，办理案件数、救助人数、发放总额均列全省前三，传递司法温情。

擦亮美丽金华底色。深入整治污染顽疾，起诉直排废气废水、非法狩猎等破坏生态环境犯罪183人，针对河道污染等问题，办理行政公益诉讼案件160件。加强生态修复治理，开展“钱塘江流域水生态环境治理”等公益诉讼专项行动，督促追缴生态损害补偿金、水土保持费，复垦复绿1000余亩。

倾力呵护祖国花朵。零容忍惩治侵害未成年人犯罪，推进涉罪未成年人分级分类矫治，对情节严重的提起公诉，对情节轻微的作出相对不起诉、附条件不起诉。引入大学生社工帮教罪错少年重回正途，被省检察院、省委社工部联合评为典型案例。法治副校长深入校园开展“双师课堂”等普法活动277场次，2件入选全省“法治副校长履职好故事”。深入开展“事实无人抚养儿童关爱保护专项行动”，提供法律援助280余次，得到最高检充分肯定。

四、深耕主业强监督，促推高质效执法司法

“检执联动”助力法治政府建设。贯通衔接检察法律监督与行政执法监督，会同市委依法治市办、市司法局，联合出台“检执联动”意见，建立专门联络机构，会签协作机制13项，合编典型案（事）例12件，全力构建党委领导、府检协同、监督贯通的联动格局。全省首创“检察+”协同共治平台，累计双向移送行政处罚决定书、检察意见书等3500件，荣记集体二等功。

诉讼监督推动严格公正司法。加强刑事诉讼监督，立案监督、追捕追诉629人，提出刑事抗诉25件，确保“不错不漏、不枉不纵”。深化刑罚执行监督，协同人民法院和金华监狱共建“两项指数”评价体系，对不当“减假暂”提出纠正意见，做法全省会议交流。扎实开展民事、行政生效裁判监督，提出抗诉和再审检察建议79件；加强审判程序监督，提出检察建议354件。依法监督纠正虚假诉讼71件，案涉2.4亿元；协同破解“执行难”，督促执行到位1.87亿元。

公益诉讼做实公共利益保护。立足检察公益诉讼职能定位，部署开展“食药安全益路行”等专项监督行动，立案办理民事、行政公益诉讼案件393件。深化公开听证、圆桌会议、第三方评估等工作机制，向行政机关提出检察建议212件，回复整改率达100%。提起民事、行政公益诉讼35件，以“诉”的刚性推进权益落实。

五、严管厚爱优素能，锻造高素质检察铁军

加强政治建设。严格落实《中国共产党政法工作条例》和“第一议题”制度，推动学思用贯通、知信行统一。持续抓实“奔跑金检·有你有我”党建品牌，深化党建业务融合，获评全省检察机关党建业务融合优秀事例2项。严格落实意识形态工作责任制，健全“检察业务+意识形态”风险双评估机制，加强地方性法规宣传贯彻，弘扬社会主义法治文化。

夯实专业本领。一体抓实业务、案件、质量“三个管理”，深耕“金青争华”培育工程，打造“学说研练赛”实战实训体系，“推门听庭”机制全国推广，7人次荣获省级以上业务竞赛标兵、能手，63人入选全国、全省检察业务人才库。加强调查研究、总结提炼、信息宣传、资政辅政，被《人民日报》等国家级媒体报道221件次，获评全国检察机关全媒体生产传播成绩突出单位。

锤炼优良作风。将党风廉政、意识形态、信访维稳化解工作“三张清单”作为全市检察长例会首要议题，压紧压实“一岗双责”。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，部署推进入额院领导办案亲历性专项督查等活动，健全检察权运行监督机制。常态化核查“三个规定”事项填报，常态化开展“身边人说身边事”警示教育，以清风正气涵养检察发展生态。

各位代表，我们始终牢记“监督者更要接受监督，在人民监督下依法履职”。自觉接受人大监督，严格执行规范性文件备案审查制度，专题报告未成年人保护、生态文明建设与环境资源保护等检察工作情况，认真落实反馈意见。强化双向衔接转化，持续深化“政协+检察”联动监督营商环境、建议提案与检察建议双向衔接转化等合作机制，聚焦消防设施安全等突出问题，办理“双转化”案件26件，让民意“直通车”驶入司法“快车道”。优化代表联络工作，采取上门走访等多种方式，办结代表建议37件，实现面商率、落实率和满意率三个100%。常态下沉基层联络站点，协同一线代表征集民意、宣传普法，参加“三官一师一员”活动140余场次。

全市检察事业迈出的每一个发展步伐，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和上级检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开市监委和政法各单位的配合与制约，得益于各位代表委员和社会各界的关心厚爱与鼎力支持。在此，我谨代表市检察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对照党和人民的更高要求，检察工作仍存在短板弱项：一是围绕高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，检察履职保障的举措还不够丰富；二是敢于监督、善于监督还有薄弱环节，检察业务融合履职、促进社会治理能力还需进一步加强；三是全面从严管党治检还需常抓不懈，干警素能提升、基层基础建设等仍需加力推进。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2026年工作安排

2026年是奋进“十五五”、实现“两高一图景”的开局之年，是攻坚决胜“港”“廊”“链”主战场的关键之年。全市检察机关总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十五届八次全会和市委八届九次全会部署要求，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，抓实落细全国检察长会议和省检察院工作部署，助力攻坚突破“港”“廊”“链”主战场，进一步昂扬“善谋、强攻、求变、争先”的精气神，持续深化检优营商、检促治理、检护民益、检执联动、检队过硬“五检行动”，为高水平内陆开放枢纽中心城市基本建成，高质量发展重要增长极地位更加彰显，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浙中图景提供坚强司法保障。

一是坚守“忠诚之魂”，把牢检察航向。始终把党的政治建设摆在首位，不断加强党的创新理论武装，完善习近平法治思想学习宣传、贯彻落实制度机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

二是坚守“发展之要”，服务中心大局。积极融入市委中心工作，构建完善检察服务保障体系。强化涉企案件法律监督，加快涉外检察工作体系和能力建设，深化服务义乌国贸综合改革。

三是坚守“监督之本”，守护公平正义。刑事检察全面加强立案、侦查、审判、执行活动监督。民事检察重点加强虚假诉讼监督，深化终本执行程序监督。行政检察加强行政违法行为监督，加强行刑双向衔接。公益诉讼检察持续深化生态检察、涉农检察。

四是坚守“为民之情”，温暖万家灯火。持续深化“检护民生”专项行动，抓实加力司法救助、检察听证、支持起诉等工作，为弱势群体撑起法治晴空。深耕“浙中蔷薇”未成年人司法保护品牌，加强与学校、家庭、政府等“六位一体”保护工作互动，推动健全罪错分级干预矫治和专门教育体系。协同人大深化“三官一师一员”进站机制，把检察服务送到基层一线。

五是坚守“人才之基”，淬炼过硬队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行“三个规定”，常态化开展纪律作风整治，落实和完善司法责任制，筑牢廉洁司法防线。一体抓实“三个管理”，健全专题实训、实践锻炼、业务竞赛等常态化练兵机制，培育一支实诚实干、事争一流、干净担当的检察铁军。

布局看开局，起步就奔跑。全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，更加自觉主动接受人大和社会各界的监督，为打造高质量发展重要增长极、生动呈现浙中图景贡献更多检察力量！