厉梦洁

推动乡村全面振兴，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。这一时代呼唤，在永康找到了跨越30年的生动回响。

1994年，该地首开“村支书上大学”先河，“中国支书第一班”引起全国关注。久久为功，积厚成势，如今全市村党组织书记大专以上学历占比超76%。在“头雁”引领下，全市村集体经济连续两年增幅超8%，大陈村被列入全国学习运用“千万工程”经验现场会考察点，舟山镇入选全省首批共同富裕实践观察点，多个案例成为省级典型，乡村振兴的动能愈发澎湃。

多元供给强本领

“新业态如何在乡村落地生根？”“文化遗产保护如何与乡村开发建设相得益彰？”……带着现实困惑，村书记们一次次走进高校课堂、乡村讲台，也一次次走向项目攻坚一线。这是该市为提升“头雁”干事创业本领而构建的常态，一套多元能力供给体系正在有序运转。

高校赋能，为乡村振兴搭建桥梁。连续10年，当地联合浙江大学等高校开办“头雁领航”系列培训班次，累计17批次、2500余名村干部走进高等学府，又将现代治理理念与市场思维播撒回乡。“头雁”陈建伟便是受益者，他带领大陈村从民宿集群向舜耕研学深度拓展，逐渐打造出明星产品“大陈舜芋”，随着该产品两度亮相央视并7次随“雪龙”号极地科考船远征南极，大陈村实现从“卖风景”到“卖文化”“卖品牌”的跨越。目前，该村人均年收入4.98万元，区域游客超60万人次，旅游收入跃升至7920万元。

导师帮带，让本土智慧薪火相传。走进园周村，265幢生态洋房整齐矗立，占地1000平方米的“一老一小”公共服务空间人气兴旺，超过7万平方米的开放式生态景观公园错落有致，这里的户均固定资产超千万元，村集体资产达10亿元，昔日落后景象早已不见踪影。变化始于2006年，面对数千万元土地出让金，村书记周双政带领村民在“分钱到户”与“投资未来”的分歧中选择了后者，用这笔启动资金逐步完成一二三产融合、农文旅贯通的跨越。如今，作为市级择优选聘的97名治村导师之一，周双政将“守家底不如拓家业，算大账才能谋长远”的心得带到了更多乡村讲堂。永康在全省率先推行的治村导师做法，正是通过这样鲜活的实践，以“1+N”师徒结对、跨村解难、组团巡诊等模式，将优秀书记的个体经验系统性沉淀为乡村治理的公共教材，累计助力165个低星级党组织整转提升，惠及基层干部2700余人。

实战锤炼，在攻坚一线检验担当。“唐先葡萄要做强，得闯过冷链物流和市场品牌两关。”这个必须跨越的发展课题记录了村书记们冲锋在前的身影。当地建立“三级书记揭榜领题”机制，由市级牵头破解重难点，镇、村书记积极响应，累计认领攻坚事项1.58万件，从打造唐先葡萄国家农业产业强镇，到农产品冷链物流项目加速落地，再到推进丽州省级现代农业园区建设，一个个发展蓝图在“头雁”带领下陆续变成实景。方山柿、五指岩生姜等入选省名优土特产百品榜，第三届农机博览会汇聚八方客商……在一线淬炼中增长的解题能力正让共富之路越走越宽。

团队凝心铸合力

乡村振兴要靠农村基层党组织来落实。永康在强化“领头雁”建设的基础上，系统推进能人治村向团队强村深刻转变。

制度强基，用心护航雁阵齐飞。当地以强化党组织统筹力度为抓手，通过健全议事决策、完善分工协作、压实履职监督等制度化举措锻造村级组织的整体效能。秀岩村便是这一机制的典型实践，面对红纸产业低端、污染严重的发展困境，该村将制度要求转化为具体行动，抓实党建统领，打造出一支敢想敢干、上下一心的队伍，带领村民完成环境整治，相继孵化“晓”系列网红业态、推出原创“鹅大队”IP、创新“村集体+薄弱村+村民”入股联营共富模式，实现发展路径的转型，成功跻身浙江省百村共富新图景。

片区组团，协同共建聚力突破。为破解单个村庄发展瓶颈，该市沿着发展轴重构乡村格局，19个特色片区应运而生。在花街镇，倪宅村联合周边四村共建普园花卉农业科技示范基地，有效吸纳包括低收入农户在内的农村劳动力，带动人均增收3.5万元。龙山镇则统筹打造“龙川农事”区域公共品牌，依托“龙川先生”状元文化叙事提升全镇27个村农产品附加值，破解销售“低小散”难题。在向内整合的基础上，象珠镇雅吕片区还与义乌“大李祖”共富联盟建立合作，共享青创资源与运营理念，主动融入更广阔的区域共富生态之中。这一发展模式的转型为村级组织打开了资源共享、产业共兴的全新局面。

引育结合，着眼长远储备梯队。乡村振兴需要源源不断的人才输入，针对农创客、乡村CEO等群体最关心的政策、平台、服务等问题，该市给扶持、给舞台、给陪伴，通过三年免租、贴息农创贷等举措有力降低创业初期的资金门槛，全域建设12个覆盖电商、乡村运营等领域的综合性资源对接枢纽，更依托创业沙龙、资源对接会等形式大力做好政府服务，为入乡创业打造全方位的优惠环境，成功吸引1200余名青年人才扎根乡土。同时，当地将14个乡镇党校作为村级后备力量培训的主阵地，以“1+4”课程体系为核心，办好理论教育，开设经济发展、社会治理、能力提升、技能知识相关培训，依托“村级中青班”“七一大讲堂”等载体针对性培养，推动新理念、新思路覆盖最后一公里，为乡村发展精心储备“接班人”。

术业专攻向未来

作为省级村党组织书记专业化建设试点，永康正将“领头雁”队伍锻造为驱动乡村产业发展的核心引擎。

精准画像，实施分类化管理。“政治定力、履职能力、发展潜力”三位一体的评价体系打破了“一把尺子量到底”的传统评价方式，全市村党组织书记按15%、30%、40%、15%的比例评定为“领跑型、成熟型、成长型、提升型”四个梯队。这一梯队画像与人事共考、履职检视紧密挂钩，梯队之间按照明确的晋级目标和观察期实行优者提档、劣者降档的动态管理，系统性地将未来需求转化为个人成长坐标，驱动整支队伍向专业化方向前行。

聚焦需求，开展差异化培育。当地针对四类书记特点，量身定制“一类一策”培养方案，每年选取一批“领跑型”书记前往长三角产业强村学习，重点拓宽战略视野、链接高端资源，定期安排“成熟型”书记参与跨区域跟班实训，促使其在规模化农业等项目历练中提升效益转化能力。“成长型”书记基础较好、潜力较大，跨村联建的复合型任务能够帮助其明晰优势、补齐短板，而“提升型”书记则扎根到本土的老村改造、征地拆迁等工作中重点磨炼。“培训形式的多样化、内容的精细化使得‘雁阵效应’进一步激发”，市委组织部相关负责人表示。

多元保障，实行立体化激励。为充分发挥“头雁”队伍的活力，该市建立了一套包括岗位报酬、绩效报酬与增收奖励在内的差异化薪酬体系，其中岗位报酬与四类定级挂钩，绩效报酬与考核结果挂钩，增收奖励与集体经济增速增幅挂钩，三项叠加，村社书记年收入差距最大可达8万元，真正让实干者得实惠。在事业上，成长通道也持续拓宽，目前已有19名优秀村社书记通过定向招录进入公务员或事业干部队伍。生活上，系统构建的心理疏导、健康体检、大病救助保险、意外伤害险、慰问帮扶等全方位保障体系，让“头雁”队伍能够心无旁骛地扎根乡村、干事创业。

立足过往积淀，这项探索的制度化成果正深度融入乡村运营实践之中，持续强化着“领头雁”引领发展、整合资源、带动共富的关键作用。

（作者系中共永康市委党校教师）