姜雯静 舒文豪 王珩

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“积极扩大自主开放”“推动贸易创新发展”“拓展双向投资合作空间”“高质量共建‘一带一路’”等关键任务。“十四五”时期金华成为“内陆开放新高地”，通过义新欧、义甬舟、跨境电商、自由贸易区等开放平台的建设，形成海陆空联运、线上线下贸易业态全面开花的局面，为浙江省乃至全国高水平对外开放贡献了“金华方案”。2025年10月，推进高水平对外开放、建设高能级开放强省现场推进会在义乌召开，会上对认真谋划好“十五五”深化高水平对外开放、建设高能级开放强省各项工作作出重要部署。党中央决策部署及省委工作要求为金华“十五五”时期加快推进高水平对外开放、建设高能级开放强市提供了科学指引和根本遵循。

以经济全球化为背景 深化多边贸易合作

当前，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，但全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是浩浩荡荡的历史潮流。国家要发展、民族要振兴就要顺应经济全球化趋势，不断以扩大开放促进深化改革，积极扩大自主开放，有序扩大单边开放。“十四五”期间，金华已与233个国家和地区建立贸易关系，其中出口超10亿元的国家和地区98个，建立贸易关系的国家和地区数量较2001年增长18.7%。其中，金华对非贸易成果尤为显著，目前已与非洲所有国家和地区建立贸易关系，并与非洲在教育、农业、人文等领域不断深化交流与合作。

《建议》强调，要维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展。“十五五”时期金华要持续深化多边贸易合作，主动对接国际高标准经贸规则，吸引更多外商来金投资，做强“义新欧”中欧班列品牌。在稳定现有线路基础上，开拓中亚、东欧、东南亚新线路，实现“多向延伸”。利用好义乌市场强大的分销网络，常态化举办进口商品博览会，打造进口商品“世界超市”。在中非经贸高速发展的基础上持续发力，高水平举办中非经贸和文化论坛，实质性推动中非合作示范园建设，全力打造对非合作桥头堡。推动“金华制造”向“金华智造”转型，支持五金、纺织等传统优势产业进行智能化、绿色化改造升级，提高产品的技术含量和品牌价值，在多边贸易中赢得主动。

以构建新发展格局为契机

优化区域开放布局

新发展格局的关键逻辑在于以国内大循环为主体、双循环相互促进，既要保证国内市场的循环畅通，又要实现国际市场的高效联动，以国际先进技术倒逼国内产业转型升级。“十四五”期间，金华形成“东联西进北上南出”的开放格局，向西依陆出境，以中欧班列（义新欧）为纽带联通“丝绸之路经济带”；向东依港出海，连接“21世纪海上丝绸之路”；向北经铁路到达蒙古和俄罗斯；向南走海上丝绸之路，从东南亚经印度到非洲。“班列+多式联运”“陆港、海港、空港、数贸港”四港联动，“公铁水空”多式联运，这些外贸通道的畅通促进了市场的繁荣，也让金华从过去依赖“卖全球”的外向型模式逐渐转向“买全球、卖全球、联通内外”的双向开放格局。

《建议》提出，要优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地。在新发展格局下，金华要重新定义区域角色，从“沿海腹地”转变为辐射内陆、链接全球的“内陆国际门户”，对内成为长三角乃至全国商品走向内陆市场的分拨中心和供应链中心，对外成为“一带一路”、RCEP沿线国家进入中国内陆市场的第一站。在内部空间布局上，做强“金义主轴”，推动义乌市场与金东物流、义乌电商与金华制造深度融合，依托横店影视文化产业集群、永康五金制造业集群、兰溪纺织传统产业基础，形成鲜明的区域开放特色。在自贸区主动试点CPTPP、DEPA等国际高标准规则，在产权保护等领域先行先试。持续畅通双循环通道，大力发展空中丝绸之路，织密网上数字通道，打造更加立体多维的开放布局。

以高质量发展为导向

推动数字贸易创新发展

以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期执政中形成的宝贵经验。新质生产力的快速发展，推动我国经济动力结构发生深刻变革，对科技创新和产业创新融合提出更加迫切的要求。“十四五”期间，金华数字贸易快速发展，近期全球数贸中心在义乌正式运营，开直播、拍视频，利用AI技术、全球社交媒体以及电商平台通过万兆光网和跨境数据传输专线，义乌的商户从“坐商”到“云商”，通过数字方式把生意做到全世界。

《建议》指出，要创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。高质量发展导向下的数字贸易以技术和数据为核心生产要素，强调效益优先、安全可控、内外联动和可持续发展。“十五五”时期，金华要实现数字贸易创新发展，就要顺应全球数字发展新趋势，升级“数字基建”，不断迭代AI数字应用，建立全天候、全渠道、全场景、全链条的数字贸易新生态。以全球数贸中心为载体，用“技术+生态”重塑全球商贸规则。平衡发展与安全，加强网络市场监管，打击假冒伪劣和恶性竞争，完善数字知识产权保护的快速维权渠道。依托浙江师范大学、金华职业技术大学、义乌工商职业学院等在金高校，设立数字贸易交叉学科，推动产教融合发展。

以共享市场为机遇

推进高质量共建“一带一路”

中国作为全球主要市场之一，以稳定的开放、广阔的市场和持续的增长为世界各国提供宝贵的发展机遇。中国开放的大门越开越大，14亿多人口、超4亿中等收入群体的超大规模市场，必将释放出强大的经济发展正面效应。“十四五”时期，金华（义乌）列入中欧班列集结中心，浙江中欧班列（义新欧）累计开行数量突破1.3万列，辐射亚欧大陆50多个国家（地区）160多个城市，金华对共建“一带一路”国家进出口占全市进出口总值的64.1%。

《建议》强调，高质量共建“一带一路”，其中特别提到“提升中欧（亚）班列发展水平”。金华的优势在于既能够触达国内大市场，又能辐射“一带一路”国家。高质量共建“一带一路”的关键在于从简单的贸易往来转向更深层次的产业互动、文化互通、文明互鉴。依托中欧班列集结中心，结合“一带一路”国家对农业现代化、绿色能源和数字基础设施的需求，加强双方在光伏、储能、数字贸易等领域深度合作，推动金华优势产业出海，如在“一带一路”国家建立新能源电车产业生产基地等。进一步拓展中外人文交流，扩大职业教育合作和留学生培养规模。常态化开展文化嘉年华等活动，通过戏曲、舞蹈、音乐、视觉艺术、美食等多种形式的文化交流，促进与“一带一路”国家的交流交往，用心用情架起民心相通的桥梁。

开放是中国式现代化的鲜明标志，贯穿于中国式现代化全过程，与中国式现代化同向而行。高水平对外开放是中国在新时代推进对外开放的全新战略部署，意味着中国的对外开放已步入制度引领、创新驱动、互利共赢阶段。“十五五”是中国在全面建成小康社会基础上，向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键五年，也是金华打造国际枢纽城、奋进现代都市区的攻坚期。在新形势下把握新机遇，在新任务中找到新突破，只有不断拓展对外开放的广度和深度，才能建设高能级对外开放强市。

（姜雯静系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江师范大学基地研究员；舒文豪系中共金华市委党校讲师；王珩系浙江师范大学非洲研究院党委书记、教授。）