“三推两助”践初心 “双岗建功”显担当
——从全市各级人大代表履职分享看基层民主实践
杜晓萍 董良钜
日前,金华市人大常委会以“三推两助 双岗建功”为主题,举行人大代表履职分享活动。
从推动高质量发展、缩小“三大差距”、法治建设,到助力改革创新、增进民生福祉,34名省、市、县、乡四级人大代表依次登台,真情讲述暖心故事,分享履职经验心得。
人民选我当代表,我当代表为人民。市人大常委会高度重视人大代表在践行全过程人民民主中的主力军作用,支持和保障人大代表依法履职,切实做到民有所呼、我有所应。一个个来自田间地头、社区车间的履职案例,成为全过程人民民主的鲜活实践。
见微知著,奋发进取。此次活动搭建起人大代表沟通交流、互学互鉴平台,大家纷纷表示,要扬长补短、发挥优势、双岗建功,不负人民群众期待,以实干实效助推地方经济社会高质量发展。
围绕中心大局
精准服务高质量发展
围绕中心、服务大局是人大工作使命所系,也是人大代表履职价值所在。当前,我市正奋力打造高质量发展重要增长极,人大代表将个人事业与履职尽责融入发展大局,为攻坚突破“港”“廊”“链”主战场添加了生动注脚。
面对全球经贸格局的深度调整,省人大代表、浙江普莱得电器股份有限公司董事长杨伟明一边带领企业保订单、稳生产、拓市场,出口连年逆势攀升;一边深入一线,连续数月走访上百家企业、口岸、法务和金融机构等,开展调研。今年省两会,他提出建立统一的企业出海资质分级审核体系,护航万千浙企高质量“走出去”。该建议得到省委、省政府高度重视,被纳入重点推进事项,相关机制正逐步落地。
此外,杨伟明还围绕新兴产业集群培育提交建议,推动省级出台专项政策、设立新兴产业融资专项资金,为产业跃升注入强劲动力;牵头打造省级未来工厂,开放企业智造场景,为中小企业提供轻量化改造方案,示范带动区域制造转型升级。
省人大代表、浙江康恩贝生物制药有限公司第四党支部书记杨献的履职故事,折射出我市企业的“两新”融合实践。去年8月,多名技术工人向杨献反映,铝塑包装生产线检测常常依赖肉眼,漏检率较高。他调研后立即联系企业技术中心,联合设备专家现场会诊、找准症结。企业相关负责人当场要求升级检测系统。“今年2月,技术组长告诉我,这套系统让次品率下降到0.1%。”杨献说。近三年,他收集意见建议30余条,牵头完成技术攻关15项,其中重大技改5项,累计创造经济效益超800万元。
人大代表履职既为一域争光,更为全局添彩。省人大代表、浙江花园生物医药股份有限公司研发部副主任张彩菊征集企业在“两新”融合方面的难点堵点,通过代表建议把“产业痛点”转化为“政策焦点”。市人大代表,浙江尖峰集团股份有限公司党委书记、董事长蒋晓萌积极推动物流产业与制造业、商贸业深度贯通,融入国内国际“双循环”。武义县人大代表、浙江欧欧动力机械有限公司总经理张灵飞领衔提出《关于提升企业海外知识产权能力的建议》,推动武义将境外知识产权保护纳入稳外贸政策,设立专项维权资金。
厚植良法善治
赋能基层治理提质增效
越是高质量发展,越要高水平法治。市人大常委会主动站位民主法治建设一线,充分发挥人大代表在立良法、促善治中的作用,让专业力量彰显专业优势,助推法治金华建设不断迈上新台阶。
作为市人大法制委委员,市人大代表、浙江弘哲律师事务所主任金海莹先后参与制定《金华市“后陈经验”传承发展条例》等近30部法规。“真正的法治,不仅要镌刻在法典上,更要播种在人心里。”金海莹组建团队,陪同领导干部下访接访600余场,协助化解积案700余件;走进代表联络站,开展普法宣讲,帮助解决欠薪等问题,让法治春风浸润民心。
市人大代表、浙江六和(义乌)律师事务所律师孔琼瑶也争当法治精神践行者、传播者。作为义乌基层立法联系点立法咨询专家,她把普法“大课堂”搬进社区“小茶桌”,在与市场经营户的家常闲谈中倾听原汁原味的治理诉求;积极拓展立法信息采集点,推动立法征询从线下延伸至线上。近年来,她组织普法讲座50余场,覆盖民法典、公司法等重点领域,服务线上线下受众10余万人次。
金东区东孝街道是市区“东大门”,发展迅速,新居民多,邻里矛盾、物业纠纷等问题也随之而来。“我的任务是打通民意到善治的‘最后一米’。”东孝街道议政代表、宣传干事任来青说。在《浙江省物业管理条例》修订时,她把意见征询会开进小区,零距离倾听业委会、物业、居民的建议。两年来,她组织了30多部法规的意见征询活动,上报意见200余条,其中9条被采纳。基层群众的声音被立法机关“听见”,在任来青眼里,这是全过程人民民主最生动的样子。
用好履职平台
民呼我为解急难愁盼
代表履职平台是人大代表密切联系人民群众的“连心桥”,是人民有序政治参与的重要载体。市人大常委会坚持高标准建好、管好、用好代表履职平台,构建完善代表联络“站·点”工作体系,持续推进功能融合、服务延伸。目前,全市共建成9个县级代表联络总站、181个代表联络站、898个代表联络点(岗),实现门常开、人常在、事常办。各级人大代表带着课题去、带着问题去,带着民意回、带着建议回,让全过程人民民主在基层扎根更深、活力更足。
市人大代表、国网兰溪市供电公司职工胡芳领衔组建兰溪市光明人大代表联络站,她将代表履职与公益活动紧密结合,围绕角膜捐献、AED普及等领域,打造了多个颇具影响力的公益项目。
联络站里听民声,履职路上显担当。有位住在6楼的张阿姨常和胡芳念叨:“要是能装电梯就好了,年纪大了爬楼真的吃不消。”老人的心里话成了胡芳牵挂的心头事。她奔走在老旧小区,挨家挨户听想法,先后5次提交建议,盯着相关部门跟进落实。近年来,我市出台相关工作实施意见,将既有住宅加装电梯纳入2024年、2025年市民生实事重点推进,居民“住有宜居”幸福感、获得感更强。
金华安泰会计师事务所有限责任公司内有个“财经议事联络点”,婺城区人大代表、公司董事长夏祖兴发挥专业优势,与社区居民、企业主讨论“公众如何参与政府预算审查工作”,提出意见建议。准备出国投资的企业对当地税收政策、相关法律不熟悉,夏祖兴邀请财务专家、涉外律师、税务专家和有经验的企业家一起座谈,面对面答疑解惑。企业负责人直夸“联络点帮上大忙了”。
在永康市东城街道望春社区,老年人约占户籍人口的三分之一。2022年,永康市人大代表,望春社区党总支书记、居委会主任姜月娥牵头设立人大代表联络岗,收集民意、服务民生、宣讲政策。
记得一个早春的雨天,80多岁的锦香阿婆走进岗点,对姜月娥说:“去趟医院开药要大半天,要是社区有个‘小医院’就好了。”此后两个月,姜月娥走访老人,逐条记下看病需求,跑医院对接协调。次年夏天,“蜂巢医院”开进望春社区,每周一上午全科医生坐诊,居民开方、拿药、医保报销一站搞定。用脚步丈量民情、以实干回应期盼,本届履职以来,姜月娥累计提交代表建议37件,助力解决难题24个。
浦江县仙华街道设立了全县首个人大代表联络岗,推出“点单预约”服务。“仙华山脚村民通过‘点单’找到我,反映七石线晚上太黑,大家走路不方便。”浦江县人大代表朱虹当晚便赶到现场,此后又深入调研,发现这条路还堵住了北山脚的旅游线路,卡住了沿线村集体经济发展。她写报告、提建议,联动其他代表将七石线提升改造纳入街道微民生实事项目。
路面敞亮了,“致富路”也变宽了。朱虹与县人大代表张爱庆对接,通过代表联络岗牵线,推动仙华街道、花桥乡“岗岗联动”,把来料加工订单送到山区群众家门口。
深耕“三农”沃土
助推共富图景变实景
共同富裕是人民群众的共同期盼,主战场在“三农”,短板弱项在“三农”。全市各级人大代表积极行动,争当增收致富“领头雁”,围绕缩小“三大差距”建言献策,在共富路上书写履职答卷。
省人大代表、森宇控股集团董事局主席俞巧仙深感“共同富裕是一点一滴干出来的”。深耕中医药领域近30年,她探索走“中医药+”三产融合发展之路,以产兴农、以业共富。
森山健康小镇通过土地流转、股份合作、订单包销等模式,让农民获得“租金+薪金+奖金”三重保障,带动周边近2000名农民增收。“我们不仅要让产业旺起来,更要把人才留下来、培养起来。”俞巧仙说。不少农户反映“技术获取难”,她组建专家服务团,建立共富学院和田间学校,每年培训“新农人”,有返乡大学生、退役军人、农村妇女等。学成之后,有的成了技术员,有的回乡创业,有的进入农业企业工作,在家门口就业增收。
武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文任全国、省、市、县四级人大代表25年,是“有文化、懂技术、会经营”的新时代农民典型代表。作为产业带头人,他坚持做好一杯有机茶,创办的企业以利益共享和收购保护价机制,有力保障茶农收益。作为人大代表,他累计提交“三农”建议196件,被采用100余件,为推进茶文化传承、茶产业发展、加大山区县农业产业平台扶持献智献力。
金华合丰花木专业合作社理事长施金仙担任省、市、区三级人大代表20余年,共提交建议160余件,其中40余件被列为重点督办建议。去年,她提交了《关于深化“千万工程”推进共同富裕的建议》,被列为省重点建议,促进“扩大设施农用地适用范围”等一批优惠政策出台。今年,她聚焦加大农业产业扶持力度建言献策,持续助推“三农”工作稳中向好。
既要物质富足,也要精神富有。聚焦浙江中西部文化中心建设目标,市人大代表、东阳市博物馆副馆长李莉莉深入非遗保护、文化传播、文旅融合一线调研,提交建议推动闲置古建和老厂房变身乡村文化阵地、文旅体验空间,让沉睡资源焕发新生。市人大代表、磐安桂川舫文化传播有限公司讲师韦育珍探索“文化+研学+共富”新模式,带头盘活乡村闲置资源,把古村文化资源转化为共富资本。