钱旭升 文/摄

多年没解决的管网堵塞问题，五天完成整改；问题频发的小区架空层，经居民共同改造变身休闲空间；爱心冰箱投入使用，为户外劳动者送去清凉……这些发生在义乌稠城街道的民生变化，是深耕邻里互助、做实基层治理的真实写照。

稠城街道位于义乌主城核心区域，新旧小区交织、商铺与人口集聚，居民、创业者众多，基层治理难度较大。老旧小区邻里互动偏少，停车、楼道堆放、设施老化等小事协调渠道有限；便民服务较为分散，难以精准适配老人、新业态从业者需求，志愿力量持续性不足，邻里纠纷处置有待提速。

针对这些实际问题，今年以来，稠城街道绣湖、下车门、车站等社区立足辖区实情，聚焦邻里互助核心，通过搭建常态化议事平台、落地精细化便民服务、激活居民自治动力，逐步拉近邻里距离、补齐治理弱项，让陌生街坊变成互助邻里，让基层治理更接地气、更有温度。

搭建多元议事平台 畅通邻里共治渠道

青年健身、老年休闲的全龄活动空间，同时由居民众筹出力，翻新300平方米公共用房，打造邻里共享阵地。如今的架空层整洁有序、功能齐全，成为居民日常交流休闲的好去处。

下车门社区聚焦矛盾源头化解，打造“红邻角调解”特色平台。社区吸纳老党员、老干部、网格员、热心居民和专业法律顾问，组建本土化调解队伍。调解员熟悉辖区民情，摒弃生硬说教，以拉家常、讲道理、融情理的柔性方式，重点化解邻里噪音、楼道堆物、车位争抢、物业纠纷等高频矛盾。同时常态化开展普法宣讲、文明宣传，引导居民互谅互让、和睦相处，从源头减少矛盾滋生，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

基层治理的难点，往往不在于问题复杂，而在于沟通不畅。以往不少小区的细微问题长期积压，根源是缺少群众参与、多方协商的固定渠道。为此，稠城街道各社区因地制宜搭建分层议事体系，吸纳居民、商户、物业公司、共建单位等多方力量参与，让社区事务大家商量、共同解决。

绣湖社区老旧小区集中、老年人口多、基础设施老旧，邻里互动氛围偏弱。为改善这一现状，社区建强党建治理体系，建成“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织网络，实现楼宇党组织全覆盖。同时整合43家共建单位资源，打造“湖畔议事会”“小街益家人”等协商阵地，依托邻里活动空间常态化开展“家人议事会”，形成群众诉求有人接、楼栋小事就近议、社区难题统筹办、治理成效群众评的完整工作闭环。

为让议事更贴近民生，社区推行“小事楼栋谈、大事集中议”模式，在每栋楼设置微议事点位，居民生活难题、商户经营困扰都能就近协商、快速处置。湖清门片区管网堵塞问题困扰群众五年，长期污水外溢、路面脏乱，严重影响居住和经营环境。社区迅速启动议事机制，连夜召集住户、商户及排水、环保等部门代表座谈，快速敲定整治方案，当天清理外溢污水，次日施工进场，全程由商户党员监督，仅5天就解决了这一民生顽疾。

车站社区人口流动性大、小区类型多样、商圈业态复杂，治理场景更为多元。社区全面推行“党建引领、三方协同”机制，在华丰府、望辰府、秦塘府等小区落地“众商、众筹、众治、众享”共治模式。此前，华丰府小区架空层电动车乱停乱放问题突出，不仅环境杂乱，还存在消防隐患，居民投诉频繁却始终难以根治。

小区党支部、业委会、物业公司多次牵头协商，邀请居民代表全程参与方案研讨，最终确定疏堵结合的整治方式。一方面新增60余个充电接口，规范车辆停放，充电收益用于小区公共设施维护；另一方面盘活1500平方米闲置架空层，改造为涵盖儿童游乐、

深耕暖心便民服务 厚植基层治理民生底色

每月固定开设便民服务集市。小小的“红宝箱”涵盖免费理发、家电维修、衣物缝补、磨刀修鞋、健康义诊、水电排查、反诈宣传等十余项服务，精准解决群众生活琐事难题。

夏季高温期间，社区专项开展“夏日送清凉”活动，为独居老人、户外劳动者送上防暑物资和暖心服务。相较于零散志愿服务，社区坚持按需施策，根据居民反馈动态优化服务项目，群众需要什么、服务就跟进什么，切实打通服务群众“最后一米”。

车站社区立足多元人群特点，打造全龄友好的便民服务矩阵。针对户外劳动者，持续升级“爱心冰箱”公益项目，在核心街区增设服务点位，24小时免费供应饮用水、凉茶、防暑药品、便携零食。同时联动辖区酒店、诊所、餐饮门店组建“骑手友好商家联盟”，为户外劳动者提供免费歇脚、饮水、应急救助服务，形成常态化爱心接力。

针对不同年龄段居民，社区精准打造特色服务品牌：“银龄乐”推行低龄助高龄互助模式，开设养生科普、反诈防骗、智能设备教学等公益课堂；“青年社”搭建青年交流议事平台，引导辖区青年参与社区治理、公益助老；“童萌汇”常态化开展亲子活动、主题教育，守护青少年健康成长。此外，社区每月开展“美好78”便民市集，依托“车站·心邻里”提供专业心理咨询服务，兼顾物质帮扶与心灵守护。

议事协商打通了治理堵点，常态化便民服务则夯实了民生根基。稠城街道各社区聚焦老年人、青少年、户外劳动者、新市民等群体的需求，把便民服务做细、做实、做常态，让邻里互助融入群众柴米油盐的日常生活。

绣湖社区老年居民占比高，养老便民需求突出。此前绣湖公园周边流动理发摊贩，虽方便老人但存在占道扰民问题。社区针对性破解这一难题，盘活闲置空间打造规范化便民服务点，引导摊主定点合规经营，常态化提供平价理发服务，定期为独居老人、环卫工人、外卖骑手开展免费义剪活动。随后，服务点升级为综合性“温情驿站”，新增健康义诊、反诈科普、智能手机教学、政策宣讲等服务，实现从单一便民服务到综合赋能服务的转变。

社区建立常态化帮扶机制，推行“一日一敲门、一周一走访、一月一服务”工作法，为辖区独居老人全覆盖发放爱心联系卡，精准对接代买代购、健康监测等帮扶需求。传统节日期间，联动银行、口腔医院等共建单位，为高龄老人送上理发券、纪念照，开展非遗体验活动。同时每年开设书法、合唱、少儿编程等十余门公益课程，覆盖全年龄段居民，丰富群众精神文化生活，让老旧小区充满烟火暖意。

下车门社区以“红宝箱便民服务日”为抓手，把便民服务送到群众家门口。社区摸排辖区能人、志愿者、技术能手，建立居民需求台账，实行“按需接单、动态调整、定期复盘”服务模式，

激活全民参与活力 涵养邻里互助文明新风

邻里互助贵在常态长效。稠城街道各社区深挖骨干力量、培育志愿队伍、创新激励机制，充分调动各年龄段、各行业居民的参与积极性，让邻里互助从少数人的公益善举，变成全民参与的生活常态。

绣湖社区以榜样力量带动全民共治，退休党支部老书记吴佩飞常年扎根小区治理一线，处事公道、尽心尽责。针对辖区老旧电梯老化频发、居民出行不便的难题，她主动牵头对接各方资源，逐户沟通诉求、协调分歧，顺利推动老旧电梯更换落地，解决了困扰居民多年的民生难题。社区志愿者吴广秀擅长文艺编排，常年组织朗诵、歌唱、文体活动，在丰富居民生活的同时，有效打破邻里隔阂、拉近街坊距离。

社区创新“专业社工+党员骨干+居民志愿者”共治模式，组建15支邻里互助志愿队伍，推行“互助时间银行”激励机制。居民参与矛盾调解、环境整治、便民服务、邻里帮扶等志愿活动，均可积累积分，兑换便民服务或生活用品。正向激励有效调动了群众参与治理的积极性，形成良性循环。

下车门社区推出“雷锋超市积分兑换”机制，破解志愿服务“一阵热、难长效”的问题。社区细化积分管理制度，明确邻里帮扶、社区共治、文明践行、公益服务等加分标准，居民参与各类志愿活动均可累计积分。积分可兑换生活用品、便民服务，社区还会定期公示积分榜单、评选互助标兵，给予精神褒奖。

如今的稠城街道，邻里共治、互帮互助已然成为社区新风尚。楼栋议事群策群力、邻里矛盾就地化解、便民服务常态落地、应急帮扶主动靠前，普通居民、党员志愿者、沿街商户、外籍创业者纷纷主动投身社区建设。曾经疏离的邻里关系持续回暖，大事共商、小事互帮、服务共享成为辖区治理常态。

下一步，稠城街道将持续深耕邻里互助治理模式，立足各社区特色优势，不断优化议事协商机制、丰富便民服务场景、壮大志愿互助队伍、完善激励赋能体系，持续补齐基层治理短板。以细微服务温暖民心，以邻里温情凝聚治理合力，持续打造有温度、有活力、有质感的幸福社区，让邻里互助新风持续赋能基层治理。