刘芮佑

习近平总书记关于党的建设的重要思想集中体现为“十三个坚持”，深刻阐明了新时代党的建设的一系列方向性、全局性、关键性问题，为推进党建引领基层治理指明了前进方向、提供了行动指南。以习近平党建思想引领基层治理现代化，核心在于将“十三个坚持”的真理力量转化为基层治理的生动实践。金华始终坚持学思践悟习近平总书记关于党的建设的重要思想，“干部下基层开展信访工作”与“后陈经验”一脉相承，构成了基层治理的宝贵财富。

以正确政治方向

锚定基层治理坐标

习近平党建思想把“坚持和加强党的全面领导”作为根本原则。习近平总书记强调，“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。在基层治理中，这一思想的首要指导作用在于政治引领——确保基层治理始终坚持党的全面领导，把准正确政治方向。

基层是国家治理的最末梢，也是政策落实的“最后一公里”。习近平总书记深刻指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”政治引领是管根本、管方向、管长远的。只有把“两个维护”体现到抓支部、管党员、带队伍的具体行动中，才能确保基层治理不偏向、不走样。“干部下基层开展信访工作”与“后陈经验”，其核心要义正在于强化党的领导。前者变群众上访为领导下访，要求各级领导干部在基层党组织引领下深入一线化解矛盾，后者则在村党组织领导下创造性建立村务监督委员会。近年来，金华市始终把党的领导贯穿基层治理全过程。唯有把准政治方向、筑牢政治根基，才能确保基层治理始终沿着中国特色社会主义社会治理之路前进，让党的旗帜在基层治理阵地上高高飘扬。

以人民至上理念

贯穿基层治理全程

习近平党建思想把“坚持江山就是人民、人民就是江山”作为核心价值追求。习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。在基层治理中，这一思想的根本指导作用在于价值坐标——把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。

党建引领基层治理，必须更好发挥党密切联系群众的优势，引领建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。基层是国家治理的“神经末梢”，直接关乎群众获得感、幸福感、安全感。习近平总书记深刻指出，基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理的成效，最终要以群众的满意度来检验。“干部下基层开展信访工作”变群众上访为领导下访，推动领导干部深入矛盾一线倾听群众诉求，彰显了深厚的为民情怀；“后陈经验”通过建立村务监督委员会，让村民参与监督村务，保障了群众的知情权、参与权、监督权。两者都体现了人民至上的价值追求。实现基层治理现代化必须始终把满足人民群众对美好生活的向往作为做好基层工作的出发点和落脚点，让基层治理的过程成为巩固党的执政基础、密切党同人民群众血肉联系的过程，使人民群众切实感受到党始终在人民群众身边。

以严密组织体系

筑牢基层治理根基

习近平党建思想把“坚持严密党的组织体系”作为重要内容。习近平总书记深刻指出，“我们党的一大优势是有严密的组织体系，一直延伸到社会基层”。在基层治理中，这一思想的重要指导作用在于组织支撑——把党的组织优势转化为治理优势。

基层治理现代化，本质是通过党组织系统性嵌入社会治理场域，实现党建引领、组织整合、资源统合与秩序重塑，将党的制度优势更好地转化为基层治理效能。习近平总书记指出：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’。”只有基层党组织这个“神经末梢”灵敏、强健，党的组织体系的经脉气血才能畅通，整个党才能坚强有力。“后陈经验”从诞生之初就坚持在党组织领导下推进村务监督，建立“村党组织领导、村委会执行、村监委会监督”的权力运行架构，是严密组织体系在基层的创新实践。武义县在巩固拓展“后陈经验”中，系统推进党组织领导下的村务监督，形成了职责清晰、监督有效的基层治理格局。实现基层治理现代化，要推动党的组织体系与网格空间体系深度耦合，以精细化治理网格为基础单元，推动党组织体系下沉至社会治理最末梢。健全贯通有力的组织体系既能压实各级管党治党责任，也能延伸治理触角，把服务群众、化解矛盾的阵地建在一线。

以高素质干部队伍

充实基层治理力量

习近平党建思想强调“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”，这一要求为党的建设提供了最关键的人才支撑和队伍保障。在基层治理中，这一思想的核心指导作用在于队伍保障——把干部队伍建设作为基层治理效能提升的战略性工程，以人的素质现代化推动治理体系和治理能力现代化。

基层治理现代化，归根到底要靠一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层干部队伍来承载和推动。习近平总书记深刻指出：“基层干部是党和国家干部队伍的基础，是做好基层工作的骨干力量。”基层治理面临的矛盾问题复杂多样，群众诉求日益多元，只有把“忠诚干净担当”作为基层干部队伍建设的根本标尺，才能在治理一线锻造出敢打硬仗、善解难题、群众信赖的骨干力量。金华市持续在打造高素质基层治理干部队伍上发力，“干部下基层开展信访工作”要求各级领导干部直面矛盾一线，练就了干部做好群众工作的过硬本领；“后陈经验”的持续深化离不开一批批政治过硬、敢于担当的基层干部带头实践。实现基层治理现代化，必须把造就忠诚干净担当的高素质干部队伍作为党建引领基层治理的战略性工程来抓，以队伍强促治理优，以干部硬支撑基础牢，为推进基层治理现代化提供源源不断的人才支撑和智力保障。

基层治理是国家治理的基石，关乎党的执政根基，关乎人民群众福祉。新征程上，必须持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，在学深悟透中坚定方向，在知行合一中锤炼本领，在改革创新中破解难题，以基层治理的扎实成效检验党建工作的实际成色。金华市正以“树八婺新风、建善治金华”为牵引，持续推动治理效能与文明风尚同频共振、双向赋能，不断推进基层治理现代化，让人民群众在共建共治共享中收获更多获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：金华市委党校）