2026年10月14日 

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省委第二生态环境保护督察组向金华市反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《生态环境保护督察工作条例》和《2026年省委生态环境保护督察工作方案》,2026年7月14日至8月2日,省委第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)对金华市开展了第二轮第三批生态环境保护例行督察,并形成督察报告。经省委、省政府批准,督察组于2026年10月13日向金华市委、市政府进行反馈。督察组组长韩杰通报督察报告,金华市委书记朱重烈主持会议并作表态发言。马青骏副组长,督察组相关人员,金华市委、市政府有关领导、有关部门和各县(市、区)党政主要负责同志等参加会议。

督察认为,金华市委、市政府深入践行习近平生态文明思想,持续打好污染防治攻坚战,纵深推进美丽金华建设,推动高质量发展与高水平保护成效明显。先后入选全国生态文明建设示范区、国家深化气候适应型城市建设试点等,连续12年获省“五水共治”大禹鼎,生态环境公众满意度连续14年提升。

市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,切实履行生态环境保护政治责任。每年将生态环境保护列为全市重点工作,市委、市政府主要领导靠前指挥,高质量承办习近平生态文明思想浙江论坛,统筹开展生态环境治理“四大会战”,出台领导干部生态损害追责细则等制度。推进绿色转型,实施“腾笼换鸟”攻坚行动,培育新能源、光伏、储能等十条先进产业链,机动车污染防治“一件事”改革经验在全国交流推广,落地碳捕集、碳保险等多个全国首创项目。持续加强治污攻坚,建立市委常委包联治气工作机制,实施治气五大专项行动,空气质量连续7年达到国家二级标准,深入实施“五水共治”,地表水断面连续9年达标率100%,浦阳江(浦江段)入选全国美丽河湖优秀案例,重点建设用地安全利用率保持100%。深化生态示范创建,实现各县(市、区)省级以上生态文明示范区全覆盖,义乌市获评国家级“两山”实践创新基地,金华经验在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上交流。全市连续17年未发生较大及以上突发环境事件。

金华市高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改,市委、市政府主要负责同志深入现场,指导督促推动整改。截至2026年9月底,督察组交办的359件群众举报问题均已办结或阶段性办结。

督察指出,近年来金华市生态文明建设和生态环境保护成效明显,但对标习近平总书记重要指示批示精神和省委、省政府建设更高水平生态省的决策部署,对照美丽金华建设新目标和人民群众对优美生态环境的新期盼,一些地方和部门生态环境保护责任落实不够到位,生态环境治理能力与经济社会发展水平相比还有差距,一些突出生态环境问题亟待解决。

一是统筹高质量发展和高水平保护有差距。传统产业整治提升不够有力,传统制造业布局散、规模小、产出低,五金涂装、烧结砖、包装印刷等产业产能淘汰、整合提升、源头替代工作落地不够扎实,个别地方小微企业集聚、环境问题多发。碳排放双控转型力度不够,“十四五”期间,金华市碳排放强度下降率全省倒数第四,个别地方能耗强度不降反升,个别企业能耗未满足相关要求。交通结构绿色转型缓慢,重卡新能源规模化应用有待加强,新能源补能设施统筹推进滞后,“公转铁”“公转水”工作推进有待加快,内河港口吞吐量低。生态保护修复不到位,个别风景名胜区存在违规搭建、擅自变更用地性质、侵占破坏生态等问题,一些工程项目生态修复进度滞后,成效不明显。信访问题化解不够有力,个别信访件长期投诉但尚未妥善解决。

二是大气污染防治工作存在短板。特色块状产业污染治理不到位,永康市、武义县一些五金涂装企业存在烟气直排、治理设施未开、活性炭未及时更换等问题。个别包装印刷企业未批先建、废气直排。烧结砖产业整治提质不够到位,兰溪市烧结砖产业整治提质工作滞后,多家企业污染治理设施未正常运行,个别企业未建设脱硝和除尘处理设施。扬尘污染管控不力,部分矿山、建材企业开采区裸土未全覆盖、粉尘收集治理不到位、物料露天堆放,一些道路、工地未落实抑尘保洁措施,个别拆迁地块大面积裸土未覆盖。存在车辆维修机构虚假维修或未按规定上传维修健康档案的情况。

三是雨污管网基础设施建设问题突出。城乡污水处理基础设施存在短板,东阳市、金华经济技术开发区3家污水处理厂长期超负荷运行,个别污水处理厂未建成,雨污混排问题时有发生,东阳江、金华经济技术开发区多个雨排口污水直排,一些地方雨污管网破损、混接、错接,个别污水井汛期溢流问题严重。农村生活污水治理不到位,部分农污治理设施处理能力不足、终端运维失效。畜禽养殖污染防治不到位,多家养猪场存在粪污露天堆存、雨污分流不彻底、外排污染物超标等问题。饮用水水源地保护不力,个别地方将一级饮用水水源保护区招租给个人从事养鱼捕鱼活动,未按要求建设桥(路)面径流收集系统,存在影响水质风险。

四是固体废物监管不够有力。建筑垃圾违法违规倾倒问题频发,多地存在违规倾倒建筑垃圾、工程渣土问题。部分企业危废管理不严,危废未及时入库,存在露天堆放、违规堆放问题。再生资源回收行业整治不到位,个别经营单位擅自设立违规金属物资囤积点,场地未落实防淋、防污措施,污水横流。

督察要求,金华市要深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念,奋力打造美丽中国建设金华样板。压紧压实各级生态环境保护责任,认真学习贯彻《中华人民共和国生态环境法典》,确保生态环境保护决策部署落到实处。深入打好污染防治攻坚战,落实落细更高水平生态省建设举措,聚焦聚力“三优化一提升”,推动降碳、减污、扩绿、增长有机统一,强化环境质量改善,加强O3和PM2.5协同治理,深入打好治水持久战,加快补齐水环境基础设施短板,持续推进生态环境保护修复。扎实有效抓好督察整改“后半篇文章”,切实解决好群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题,责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。

督察强调,金华市委、市政府应根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交金华市委、市政府处理。