记者 季俊磊

随着无人机在航拍、测绘、农用吊运等场景中使用日益普及，“想飞就飞”的随意操作带来了安全风险和法律代价。近期，全市公安机关连续查处多起无人机违规飞行案件，多名当事人被依法处罚。

“黑飞”花样不少

记者梳理各地查处的案件发现，无人机违规飞行的动机五花八门。

兰溪市公安局香溪派出所在流动人口核查中发现一架低空飞行的无人机，下方悬挂着几根3米长的毛竹，存在明显安全风险。民警联系巡特警大队协助核查，确认该无人机未按规定报备，随后通过技术侦测手段锁定操作人员位置，迅速赶赴降落点找到飞手吴某。吴某坦言，自己以为在偏远山区飞行不会被发现，想借此节省人工成本。

类似情形也出现在市区。日前，市公安局江南分局巡特警大队通过预警信号发现，辖区管制空域内有一架疑似未经报备的无人机正在升空。正在执行空中巡逻任务的民警立即调取实时画面，通过系统锁定飞手位置，并通知附近执勤的轻装PTU队员赶赴现场，当场责令停止飞行。经核实，违法行为人周某虽已完成实名登记，但擅自操控无人机在管制空域内飞行，最大飞行高度约300米，且未按规定申请空域报备，公安机关依法对其作出行政处罚。

东阳市公安局的查处数据显示，今年暑期当地连续查处近20起无人机违规案件，其中未在民航局进行实名登记的有10起，违规进入管制空域的有8起。

据了解，浦江、永康、磐安等地均有“黑飞”情况。办案民警告诉记者，系统预警触发后，飞手的实名登记信息、起飞位置、飞行轨迹和高度数据几乎同步呈现在指挥屏上，从发现到锁定往往只需几分钟。“很多飞手被找到时都很意外，觉得自己飞得隐蔽、时间短。”市公安局江南分局一名参与处置的民警说，“技术侦测不看运气，只看数据，每一次违规升空其实都留下了痕迹。”

法规红线清晰

记者从市公安局了解到，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，法律责任明确。而且，法律规范正在逐步收紧。今年1月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条规定，违规飞行民用无人驾驶航空器，情节较重的，处五日以上十日以下拘留；非法穿越国（边）境飞行的，处十日以上十五日以下拘留。这意味着“黑飞”的代价不再止于罚款。

“黑飞”何以屡禁不止？很大程度上不是飞手胆大，而是背后有一条极其成熟的灰色生意链。打开贴吧、二手交易平台和社交群组，常能看到“专业解锁无人机禁飞区”“支持某某型号，包教包会”，价格从几十元到几百元不等。其本质是对无人机内置的飞行系统进行非法侵入并控制。

浙江恒美律师事务所律师蔡定方表示，实践中不少飞手被查处后会辩称“不知道这里是管制空域”，这一理由难以成立。“空域管制信息是公开的，飞手有主动查询的义务，不知情不能免责。”他提醒，无人机一旦失控坠落造成他人人身伤害或财产损失，飞手不仅要受到行政处罚，还可能面临民事赔偿；若挂载物品脱落引发事故，责任同样由操作者承担。他建议飞手在飞行前留存空域查询截图和报备记录，“这既是合规证明，也是发生纠纷时的自我保护。”

蔡定方认为，需从立法、技术、责任体系三方面持续完善治理，在立法上细化无人机分类管理规则，按用途明确不同场景的飞行要求；在技术上推动远程识别、电子围栏等成为无人机出厂标配，构建多部门共享的低空监测平台；在责任上明确生产、销售、培训等多方主体的法定义务，重点打击破解限高、提供解禁服务等行为；同时探索无人机强制保险制度，加大普法力度，让无人机使用者明确法律红线。

低空飞行“划重点”

无人机玩家该如何避坑？金华职业技术大学航空工程学院无人机专业主任连乐乐从专业角度“划重点”。

在连乐乐看来，很多违规并非有意为之，而是操作者对流程顺序存在误解。“不少人拿到无人机后第一反应是找机位、试手感，实名登记反而被排到了最后。”正确的起点应当是登录“国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM）”完成实名登记，取得登记标志后方可使用无人机。

登记完成之后，要做的不是起飞，而是查空域。飞行前务必在同一平台查询计划区域是否属于管制空域或禁飞区。连乐乐提到，很多人觉得地方偏僻就可以随意飞，“市区、山区都不是‘法外之地’，偏远地区不等于可以随意飞。”

如果查询结果显示计划区域位于管制空域，就必须提前向空中交通管理机构提出申请并获得批准，不要抱有侥幸心理。“实名登记是第一步，空域报备是独立且必须的一环，两者不能互相替代。”

即便空域和报备都没有问题，高度仍然是一道硬杠杠。轻型、小型无人机在适飞空域内飞行，高度不得超过真高120米；微型无人机最大飞行真高不超过50米。“航拍想拍全景，可以通过调整机位和构图解决。”在她看来，很多超高飞行并非刻意违规，而是操作者缺乏对高度数据的敏感度。除了常规航拍，用无人机吊运毛竹、农资等物品属于高风险操作，更要提前报备、评估下方人员安全。

随着低空经济加速发展，合规飞行既是法律底线，也是对自己和他人安全负责的基本要求。公安民警建议，玩家要把“登记—查空域—报备—限高—评估”这套流程变成每次起飞前的固定动作。“省去麻烦的最好办法，就是把规矩做在前面。”