实现共同富裕是我党领导人民长期奋斗历史逻辑、价值逻辑、实践逻辑的必然结果，它是一个历史性、世界性难题。当今中国要实现的共同富裕，其内涵为经济层面缩小地区、城乡、收入“三大差距”，政治层面追求国强民共富，社会层面追求中等收入阶层占主体的和谐稳定。党中央选定“三大差距”较小的浙江为共同富裕探路。根据上级统一部署，2021年8月金华出台《高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025）》，顺应趋势、放低身段，立足市情、久久为功，循序渐进、扎实推进，开启高质量发展建设共同富裕示范区新征程。

一 顺应趋势、放低身段，以足够的历史耐心推进共同富裕示范区建设

从历史逻辑看，共同富裕类似于古代人们向往的“大同世界”，是人类社会孜孜以求的美好愿景和发展方向，是千百年来人类社会的共同理想。

人类社会对共同富裕的追求从未停步，共富愿景也在时代之变中更新内涵。中国古代无论是儒家孔子孟子，还是法家管子都认为，有恒产者有恒心，有恒产国家才会太平，社会才会稳定。西方社会也提倡公平正义和自由平等的理念，各经济学派关于共同富裕的研究集中在反贫困理论、福利经济学理论等方面。在资本主义几百年发展中，虽然创造了以高福利为特征的“均富社会和避免冲突的理想模式”，但由于受“资本逻辑”限制，未能从根本上避免两极分化。特别是20世纪80年代以来，随着新自由主义经济的快速发展，社会越来越分化。

针对一些发达国家至今未解决共同富裕问题，贫富悬殊问题日益严重的趋势，去年9月，习近平总书记在浙江考察时，要求浙江“在高质量发展建设共同富裕示范区上积极探索，努力形成可借鉴、可推广、可复制的经验做法”。浙江毫不动摇地坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体多种分配方式并存的基本经济制度，实事求是，步步为营，稳扎稳打推进共同富裕示范区建设。

实现全体人民共同富裕是一个长期的动态过程，须保持历史耐心，持续推进，不断取得成效。金华按照中央和省委要求，立足市情出台《实施方案》，编制共同富裕示范区建设系统架构图，明确“1+7+N”重点工作跑道和“1+5+n”重大改革跑道，初步形成示范区建设的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系。一方面顺应趋势，以解决“三大差距”为主攻方向，确立高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略”定位，聚焦高质量发展、高层次富裕、高品质生活、高水平协调、高标准美丽、高效能治理“六大关键”问题，扎实推进共同富裕示范区建设。另一方面放低身段，以足够的历史耐心统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，既防止两极分化，又防止陷入“福利主义”养懒汉陷阱，不断解决社会发展和群众生活中的问题。

二 立足市情、久久为功，通过共富路径探索，凝聚共识合力解难题

从价值逻辑看，人们在认识、改造自然和社会过程中形成的价值观，必须同人民正在进行的奋斗相结合，同需要解决的时代问题相适应。实现全面小康后，共同富裕成为我国迫切需要解决的时代问题。

共同富裕是社会主义本质属性，是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。国强民共富是社会主义核心价值观在国家层面的追求，是全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”，它可以凝聚共同奋斗的合力。人们追求共富时也承认差异，尤其是贫富差距必须在人们所能接受的范围内，才能体现公平正义。差异是长期存在的，共同富裕的实现也是长期的。实现共同富裕不仅是一个经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。目前我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，实现共同富裕必须以解放和发展生产力为根本任务，通过深化改革、创新驱动，实现经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的高质量发展，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的分配制度体系，通过公平分配满足人民日益增长的美好生活需要。

共同富裕的前提是经济社会发展水平达到发达经济体的入门标准，当今世界还没有一个大型经济体真正实现共同富裕。大国解决共同富裕这个难题需要试点先行，浙江有望在“十四五”期末达到人均GDP2万美元左右的中等发达国家水平，最有希望率先推动高质量发展、壮大中等收入群体、促进基本公共服务均等化、实现物质富裕精神富有的共富。2021年8月起，金华按照中央和省委提出的每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成共同富裕示范区的目标要求，立足市情、久久为功，致力于“八个更加”“八个高”的浙中共富板块建设。具体为创新驱动更加强劲，基本形成高质量发展；人民收入更加富足，基本形成高层次富裕；分配机制更加优化，基本形成高效率分配；公共服务更加优质均衡，基本形成高品质生活；全域同城效应更加凸显，基本形成高水平协调；人文和谐之美更加彰显，基本形成高素质文明；生态宜居品牌更加响亮，基本形成高标准美丽；整体智治格局更加稳固，基本形成高效能治理。自2022年2月市第八次党代会以来，金华按照生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠等共同富裕示范区建设的要求，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，打造国际枢纽城、奋进现代都市区。强化共富价值认同，深入推进“扩中”“提低”行动，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感；不断激活乡村振兴活力，夯实基层治理基础，在高质量发展中开展共同富裕示范区建设。

三 循序渐进、扎实推进，打造共同富裕的“市域范例”

从实践逻辑看，我国共同富裕有一个循序渐进的过程。新中国成立之初，毛泽东同志就指出，社会主义制度与资本主义制度的本质区别，不是少数人富裕，多数人贫困，而是全体人民共同富裕。“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”改革开放后，邓小平同志提出，“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人逐步达到共同富裕”。进入新时代，随着全面建成小康社会目标的实现，我国历史性地解决了绝对贫困问题，党中央从民族复兴的战略高度提出，到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。共同富裕需要通过建立先富带后富、帮后富的机制来促进，需要提高发展的平衡性、协调性、包容性，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，金华坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领，从发展浙中城市群到共建金义都市区，再到打造共同富裕先行示范浙中板块，循序渐进，着力打造共同富裕“市域范例”。具体做法：

一是突出科技创新和高质量发展，夯实共同富裕物质基础。进行浙中科创大走廊和中国（浙江）自由贸易试验区金义片区建设，形成具有金华特色的全域创新体系，为共富建设提供强劲的内生动力，实现高质量发展。

二是打好全民增收组合拳，提高城乡居民收入。力争到2025年居民可支配收入达到7.5万元，劳动报酬占GDP比重超过50%，家庭年可支配收入10万~50万元的群体比例达73.5%、20万~60万元的群体比例力争达到42%，中等收入群体达到60%以上的橄榄型社会结构基本形成。

三是完善收入分配机制，构建合理有序的分配格局。力争到2025年城乡居民收入倍差、地区人均GDP最高最低倍差、地区人均可支配收入最高最低倍差分别缩小到1.9、1.5、2.2以内。

四是健全为民办实事长效机制，探索公共服务优质共享路径。高水平推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，基本建成幸福宜居城。力争到2025年高等教育毛入学率达到70%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，县域就诊率达到90%以上，大病保险选缴率达到95%，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下，城镇住房保障受益覆盖率达到20.6%。

五是加快都市区一体化发展，缩小区域和城乡发展差距。通过金义一体和全域同城发展，力求到2025年常住人口城市化率达到73%以上，建成到邻近省会城市2小时交通圈、都市区1小时通勤圈和相邻城市30分钟联系圈。

六是打造精神文明高地，探索精神生活共富路径。弘扬“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神，文化供给更加丰富，努力建成“15分钟品质生活圈”“15分钟文明实践服务圈”覆盖率达到100%，市县乡三级文化设施覆盖达标率100%，文明好习惯养成实现率达到91%。

七是建设浙中花园城市，优化全域美丽环境。逐步提高生态环境状况综合指数，力求到2025年全市PM2.5平均浓度持续下降，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到100%，城市步行10分钟可达公园绿地。

八是打造市域社会治理示范市，构建平安和谐社会环境。深化“基层党建+社会治理”创新，法治金华、平安金华建设一体推进，基本形成活力和秩序有机统一的现代化社会。

（作者系中共金华市委党校教授、市咨询委特约研究员）