第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，金华市人大常委会以身子沉到底、问题见到底、成果落到底、成效问到底的“四个到底”精神，深入调查研究，力促调研成果转化，靶向推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，实现以高质量调查研究助推高质量发展。

把身子沉到底，

在“身入”中求“深入”

调查研究的首要任务是把发展现状搞清楚，把问题的症结找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求我们必须深入基层，深入群众，深入现场，掌握大量的第一手资料。金华市人大常委会严格落实“四下基层”工作机制，把调查研究作为人大开展立法、决定、审议、提出代表建议等工作的前置程序，结合开展执法检查、实地考察、代表视察等日常履职，深入开展“大走访大调研大服务大解题，千名干部帮千企”等活动，全面落实“双联系四联动”等机制，建立健全课题调研引领工作谋划、确定履职计划的机制，把大兴调查研究抓在日常、融入经常。主题教育开展以来，市人大常委会紧紧围绕“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”精选调研课题，建立主任会议成员牵头重大课题、专工委室主任领衔重点课题、各工委室自主开展重要课题的“三重”调研机制，涵盖国际陆港枢纽建设、产业振兴、科技创新、城乡建设、民主法治等重要领域，带动形成了市人大常委会22个分课题。通过现场走访、实地调研、座谈交流、查阅资料等方式，各调研组赴郑州、重庆、西安等地，以及深入农村、社区、机关、企业、科研机构等实地调研86次，特别是采取“四不两直”方式，深入项目建设现场、人大代表联络站等基层一线了解掌握情况，努力做到察实情、出实招、办实事、求实效。

把问题见到底，

在“找题”中引“破题”

深入基层调查研究，要有一股打破砂锅问到底的劲头，不吝口舌，不耻下问，一问一答，真诚互动，方能摸准真情实貌。对复杂问题，要多次走访，回头走访，做到不回避、不抱怨，在“心细如发”中发现蛛丝马迹、在“深思细研”中想出应对之策。金华市人大常委会牢固树立问题导向，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题以及人民群众急难愁盼等问题，认真全面深入查找各领域短板。坚持“多平台”“菜单式”拓宽民情渠道，感知民生需求。实现人大基层单元与党委端—党建统领整体智治平台、政府端—8890平台、智库端—党校、公众端—社交媒体、网络舆情等系统数据贯通，线上365、常态化收集民情，智能化类聚分析民生需求，有效提升群众参与度和便捷度。以基层单元为载体，发动代表深入基层大调研大走访，探索联络站“主题+问题”专项活动机制，提升代表进站工作成效，收集民生实事意见建议。着力找准影响制约重大交通枢纽联通、基层单元建设、金华两头乌保护传承、重要科创平台打造、市属国资国企运营、保障性租赁住房建设管理、消防安全管理等工作的突出问题，加强梳理分析，注重解剖麻雀，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，累计梳理发现问题97个，现场解决问题33个，提出对策意见112条，使调查研究成为发现问题、推动落实的重要途径和有力抓手。

把成果落到底，

在“深化”中促“转化”

调查研究的过程就是科学决策的过程，要在调查研究中紧紧围绕本部门本行业工作，重点查看主体责任是否落实，安排部署是否到位，工作思路是否清晰，推进措施是否有效，更要助推调研结果变为科学决策。金华市人大常委会对调研中发现事关金华重大发展问题以及正反面典型案例，逐一制定问题清单、责任清单、任务清单，特别是紧盯“八八战略”抓落实最前沿、创新改革开放“一号工程”主战场、国际枢纽城建设第一线，找准“靶心”、深挖根源、提出对策，通过系统化政策设计推动调研成果上升为决策部署、转化为具体措施。先后推动出台《关于全力推进国际陆港枢纽建设的决定》《金华市海绵城市规划建设管理条例》，以地方立法、一号“议案”、重大决定等人大职能手段推进落实。跟踪监督常委会关于市本级政府投资项目年度计划的审议意见落实情况，出台《金华市本级重大项目前期经费管理办法》《加强金华市直政府投资项目管理的意见》，助推完善市本级政府投资项目的管理制度体系。根据调研情况，结合“一号议案”办理情况，组织开展国际陆港枢纽建设专题询问。继续开展稳岗就业扩容、公共服务“七优享”等方面监督，听取重点水利工程等民生项目建设情况汇报，开展省医疗保障条例全省联动执法检查，跟进共富型社保体系建设，监督推进居家养老服务条例贯彻实施，选准选好下一年度十方面民生实事，助力打造人人共享的高品质美好生活。推动做好“千万工程”深化文章，持续跟进金华两头乌、金华火腿等农业特色产业全链条升级，开展“两非”整治后耕地质量提升、气象服务“三农”等工作监督视察，审议好乡村发展规划和空间规划，助力打造各美其美、美美与共的乡村风貌。

把成效问到底，

在“绩效”中看“政效”

基层调研中发现的问题、群众的心声能够如实地表现、表达出来，是“万里长征迈出了第一步”。调研后，如何使群众的呼声，特别是群众提出的合理化诉求得到及时有效解决，这才是更为关键的。金华市人大常委会积极运用多种监督方式，强化对问题整改落实情况的跟踪督办。及时梳理形成问题清单并交付市政府研究处理，组织市人大有关专门委员会、工作委员会，成立调研组就问题清单落实情况开展集中调研视察，并鼓励常委会组成人员开展明察暗访，以多种方式督促责任单位加快整改，持续跟踪监督问题清单的落实情况。严格落实审议意见“问题清单”交办制度，综合运用听取政府办理审议意见情况的报告、满意度测评等监督方式，确保交办问题有落实。制定人大监督与社会监督、行业部门监督、审计监督、纪检监察监督贯通协调等实施办法，进一步放大履职效应、提升履职实效。深化代表履职“三大指数”智评体系，创新代表“四分类四提升”管理工作机制，根据代表参与提实事、议实事、定实事、督实事、评实事等活动的频次和质量，形成“代表画像”，激发代表参与监督的积极性。通过基层单元链接打通民生实事地图，便于各级代表了解身边的民生实事，开展“代表‘干中看’、政府‘看中干’”实地监督活动，激励政府相关部门汇报建设成效。通过“身边民生实事”小程序、“民生实事码”等数字化系统，让群众全方位了解、全过程监督民生实事办理，全面提升群众的体验感和获得感。

（作者系市人大常委会副秘书长、机关党委书记）